關于印發(fā)合肥市廉租住房保障暫行辦法的通知
合政〔2007〕134號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《合肥市廉租住房保障暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二００七年十二月九日
合肥市廉租住房保障暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了完善廉租住房制度，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)廉租住房的保障及監(jiān)督管理。
第三條 本市廉租住房保障水平應當根據(jù)財政承受能力和居民住房狀況合理確定。
第四條 市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本市廉租住房保障工作，市、區(qū)廉租住房管理機構具體負責實施廉租住房保障工作。
市人民政府發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察、建設、民政、財政、規(guī)劃、勞動和社會保障、國土資源、統(tǒng)計、價格、稅務、土地儲備、住房公積金管理、金融管理等部門和街道辦事處按照各自職責，協(xié)同做好廉租住房保障工作。
第二章 保障方式
第五條 城市低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租金補貼為主，實物配租為輔。
本辦法所稱租金補貼，是指廉租住房管理機構向符合條件的申請家庭按照規(guī)定的標準發(fā)放住房租金補貼，由其自行承租住房。
本辦法所稱實物配租，是指廉租住房管理機構向符合條件的申請家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。
第六條 廉租住房保障面積標準、租金補貼標準由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同有關部門根據(jù)本市居民平均住房狀況、財政承受能力、家庭人口結構等因素確定，報市人民政府批準后，每年向社會公布一次。
第七條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。廉租住房保障資金來源包括：
（一）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；
（二）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；
（三）年度財政預算安排的廉租住房保障資金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。
第八條 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于廉租住房建設。
土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。
廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。
第九條 實物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府出資建設的廉租住房；
（二）政府出資收購的住房；
（三）社會捐贈的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第十條 廉租住房建設用地以劃撥方式供應。
廉租住房建設用地應當納入本市年度土地供應計劃，在申報年度用地計劃指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。
廉租住房建設用地的規(guī)劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
第十一條 廉租住房建設免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金（見附表）。
廉租住房出租暫免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。
社會各界向政府捐贈廉租住房房源，符合條件的，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關政策。
第十二條 新建廉租住房單套建筑面積控制在５０平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。
配套建設廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規(guī)劃設計條件、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、布局、套數(shù)、套型、建設標準以及建成后的移交或者回購等事項。
第三章 申請與核準
第十三條 符合下列條件的家庭，可以申請廉租住房保障：
（一）申請家庭成員均具有本市市區(qū)居民戶口；
（二）申請家庭收入、人均住房面積符合市人民政府規(guī)定的廉租住房保障標準；
（三）申請家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關系。
廉租住房保障對象的家庭收入、人均住房面積標準，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同民政、財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計等部門，根據(jù)本市財政承受能力、居民收入、居住水平、住房價格等因素確定，報市人民政府批準后，每年向社會公布一次。
第十四條 申請廉租住房保障，應當提供下列材料：
（一）申請家庭收入情況的證明材料；
（二）申請家庭住房狀況的證明材料；
（三）申請家庭成員身份證、戶口簿及婚姻狀況證明材料；
（四）其他證明材料。
第十五條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：
（一）申請家庭到戶口所在地的區(qū)廉租住房管理機構領取《廉租住房申請表》，經(jīng)所在單位或戶口所在地街道辦事處簽署意見后，向區(qū)廉租住房管理機構提出書面申請；
（二）區(qū)廉租住房管理機構自受理申請之日起３０日內(nèi)，通過審核材料、入戶調查、鄰里訪問等方式對申請家庭的住房、收入等情況進行審核，并將審核意見和申請材料一并報送市廉租住房管理機構；
（三）市廉租住房管理機構應當自收到材料之日起１５日內(nèi)完成審核，并予以公示，公示期限為１０日；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，申請家庭作為廉租住房保障對象予以登記，并向社會公開登記結果。
經(jīng)審核，不符合條件的，廉租住房管理機構應當書面通知申請家庭，說明理由。申請家庭對審核結果有異議的，可以向市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申訴。
第十六條 符合條件的申請家庭，只能選擇一種廉租住房保障方式。
實物配租優(yōu)先配給孤、老、病、殘等特殊困難家庭和最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭。候租家庭較多時，按照公開搖號等方法確定配租家庭。
第十七條 實行租金補貼保障的家庭，應當與區(qū)廉租住房管理機構簽訂《廉租住房租金補貼協(xié)議》，并與房屋產(chǎn)權人簽訂《房屋租賃合同》后，方可領取租金補貼。《房屋租賃合同》須經(jīng)公證機構公證。
實行實物配租的家庭，應當與房屋產(chǎn)權人簽訂《廉租住房租賃合同》并按期繳納租金。租金標準由市人民政府價格行政主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門確定。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 享受廉租住房保障的家庭，應當按年度向區(qū)廉租住房管理機構申報家庭人口、收入及住房變動等情況。區(qū)廉租住房管理機構應當對申報情況進行核實，并向市廉租住房管理機構提出處理意見，由市廉租住房管理機構按照規(guī)定調整租金補貼額度或者實物配租面積、租金等，或者取消其廉租住房保障資格。
區(qū)廉租住房管理機構應當定期對享受廉租住房保障的家庭人口、收入及住房等情況進行檢查，對家庭年收入超出規(guī)定標準或者現(xiàn)住房面積超出規(guī)定標準的，報市廉租住房管理機構取消其廉租住房保障資格。
第十九條 享受實物配租的家庭有下列行為之一的，由市廉租住房管理機構收回其承租的廉租住房：
（一）將承租的廉租住房轉租、轉借的；
（二）擅自將廉租住房調換或者改變房屋用途的；
（三）無正當理由連續(xù)６個月以上未在廉租住房內(nèi)居住的；
（四）無正當理由累計６個月以上未繳納廉租住房租金的。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況，騙取廉租住房保障的，由市廉租住房管理機構責令其退還已領取的租金補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金的差額，５年內(nèi)不得再申請廉租住房保障；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 國家機關工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十二條 肥東、肥西、長豐三縣可依據(jù)本辦法，結合實際情況，制定具體實施辦法。
第二十三條 本辦法自２００８年１月１日起施行。２００３年１２月２６日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市廉租住房管理辦法》（合政［２００３］１３９號）同時廢止。
附表：合肥市廉租住房建設免收行政事業(yè)性收費和政府性基金統(tǒng)計表
序號 收費項目 收費單位 收費標準
1 城市基礎設施配套費 市建委 免收
2 拆遷管理費 市拆遷辦 免收
3 人防易地建設費 市人防辦 免收
4 白蟻預防費 市白蟻防治所 免收
5 城市排水設施有償使用費 市建委 免收
6 工程質量監(jiān)督費 市建委 免收
7 工程定額測定費 市建委 免收
8 散裝水泥專項資金 市散裝水泥辦 免收
9 新型墻體材料專項基金 市墻改辦 免收
10 新菜地開發(fā)建設基金 市國土資源局 免收
合政〔2007〕134號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《合肥市廉租住房保障暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二００七年十二月九日
合肥市廉租住房保障暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了完善廉租住房制度，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)廉租住房的保障及監(jiān)督管理。
第三條 本市廉租住房保障水平應當根據(jù)財政承受能力和居民住房狀況合理確定。
第四條 市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本市廉租住房保障工作，市、區(qū)廉租住房管理機構具體負責實施廉租住房保障工作。
市人民政府發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察、建設、民政、財政、規(guī)劃、勞動和社會保障、國土資源、統(tǒng)計、價格、稅務、土地儲備、住房公積金管理、金融管理等部門和街道辦事處按照各自職責，協(xié)同做好廉租住房保障工作。
第二章 保障方式
第五條 城市低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租金補貼為主，實物配租為輔。
本辦法所稱租金補貼，是指廉租住房管理機構向符合條件的申請家庭按照規(guī)定的標準發(fā)放住房租金補貼，由其自行承租住房。
本辦法所稱實物配租，是指廉租住房管理機構向符合條件的申請家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。
第六條 廉租住房保障面積標準、租金補貼標準由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同有關部門根據(jù)本市居民平均住房狀況、財政承受能力、家庭人口結構等因素確定，報市人民政府批準后，每年向社會公布一次。
第七條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。廉租住房保障資金來源包括：
（一）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；
（二）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；
（三）年度財政預算安排的廉租住房保障資金；
（四）廉租住房租金收入；
（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。
第八條 提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應當全部用于廉租住房建設。
土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。
廉租住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。
第九條 實物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府出資建設的廉租住房；
（二）政府出資收購的住房；
（三）社會捐贈的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第十條 廉租住房建設用地以劃撥方式供應。
廉租住房建設用地應當納入本市年度土地供應計劃，在申報年度用地計劃指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。
廉租住房建設用地的規(guī)劃布局，應當考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
第十一條 廉租住房建設免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金（見附表）。
廉租住房出租暫免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。
社會各界向政府捐贈廉租住房房源，符合條件的，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關政策。
第十二條 新建廉租住房單套建筑面積控制在５０平方米以內(nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。
配套建設廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規(guī)劃設計條件、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、布局、套數(shù)、套型、建設標準以及建成后的移交或者回購等事項。
第三章 申請與核準
第十三條 符合下列條件的家庭，可以申請廉租住房保障：
（一）申請家庭成員均具有本市市區(qū)居民戶口；
（二）申請家庭收入、人均住房面積符合市人民政府規(guī)定的廉租住房保障標準；
（三）申請家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關系。
廉租住房保障對象的家庭收入、人均住房面積標準，由市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同民政、財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計等部門，根據(jù)本市財政承受能力、居民收入、居住水平、住房價格等因素確定，報市人民政府批準后，每年向社會公布一次。
第十四條 申請廉租住房保障，應當提供下列材料：
（一）申請家庭收入情況的證明材料；
（二）申請家庭住房狀況的證明材料；
（三）申請家庭成員身份證、戶口簿及婚姻狀況證明材料；
（四）其他證明材料。
第十五條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：
（一）申請家庭到戶口所在地的區(qū)廉租住房管理機構領取《廉租住房申請表》，經(jīng)所在單位或戶口所在地街道辦事處簽署意見后，向區(qū)廉租住房管理機構提出書面申請；
（二）區(qū)廉租住房管理機構自受理申請之日起３０日內(nèi)，通過審核材料、入戶調查、鄰里訪問等方式對申請家庭的住房、收入等情況進行審核，并將審核意見和申請材料一并報送市廉租住房管理機構；
（三）市廉租住房管理機構應當自收到材料之日起１５日內(nèi)完成審核，并予以公示，公示期限為１０日；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，申請家庭作為廉租住房保障對象予以登記，并向社會公開登記結果。
經(jīng)審核，不符合條件的，廉租住房管理機構應當書面通知申請家庭，說明理由。申請家庭對審核結果有異議的，可以向市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門申訴。
第十六條 符合條件的申請家庭，只能選擇一種廉租住房保障方式。
實物配租優(yōu)先配給孤、老、病、殘等特殊困難家庭和最低生活保障家庭及其他急需救助的家庭。候租家庭較多時，按照公開搖號等方法確定配租家庭。
第十七條 實行租金補貼保障的家庭，應當與區(qū)廉租住房管理機構簽訂《廉租住房租金補貼協(xié)議》，并與房屋產(chǎn)權人簽訂《房屋租賃合同》后，方可領取租金補貼。《房屋租賃合同》須經(jīng)公證機構公證。
實行實物配租的家庭，應當與房屋產(chǎn)權人簽訂《廉租住房租賃合同》并按期繳納租金。租金標準由市人民政府價格行政主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門確定。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 享受廉租住房保障的家庭，應當按年度向區(qū)廉租住房管理機構申報家庭人口、收入及住房變動等情況。區(qū)廉租住房管理機構應當對申報情況進行核實，并向市廉租住房管理機構提出處理意見，由市廉租住房管理機構按照規(guī)定調整租金補貼額度或者實物配租面積、租金等，或者取消其廉租住房保障資格。
區(qū)廉租住房管理機構應當定期對享受廉租住房保障的家庭人口、收入及住房等情況進行檢查，對家庭年收入超出規(guī)定標準或者現(xiàn)住房面積超出規(guī)定標準的，報市廉租住房管理機構取消其廉租住房保障資格。
第十九條 享受實物配租的家庭有下列行為之一的，由市廉租住房管理機構收回其承租的廉租住房：
（一）將承租的廉租住房轉租、轉借的；
（二）擅自將廉租住房調換或者改變房屋用途的；
（三）無正當理由連續(xù)６個月以上未在廉租住房內(nèi)居住的；
（四）無正當理由累計６個月以上未繳納廉租住房租金的。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況，騙取廉租住房保障的，由市廉租住房管理機構責令其退還已領取的租金補貼，或者退出廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金的差額，５年內(nèi)不得再申請廉租住房保障；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 國家機關工作人員在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十二條 肥東、肥西、長豐三縣可依據(jù)本辦法，結合實際情況，制定具體實施辦法。
第二十三條 本辦法自２００８年１月１日起施行。２００３年１２月２６日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市廉租住房管理辦法》（合政［２００３］１３９號）同時廢止。
附表：合肥市廉租住房建設免收行政事業(yè)性收費和政府性基金統(tǒng)計表
序號 收費項目 收費單位 收費標準
1 城市基礎設施配套費 市建委 免收
2 拆遷管理費 市拆遷辦 免收
3 人防易地建設費 市人防辦 免收
4 白蟻預防費 市白蟻防治所 免收
5 城市排水設施有償使用費 市建委 免收
6 工程質量監(jiān)督費 市建委 免收
7 工程定額測定費 市建委 免收
8 散裝水泥專項資金 市散裝水泥辦 免收
9 新型墻體材料專項基金 市墻改辦 免收
10 新菜地開發(fā)建設基金 市國土資源局 免收
