【發(fā)布部門】 浙江省高級(jí)人民法院，浙江省人民檢察院，浙江省公安廳
【發(fā)文字號(hào)】 浙高法[2019]151號(hào) 【發(fā)布日期】 2019.10.08
【實(shí)施日期】 2019.10.08 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方司法文件 【法規(guī)類別】 犯罪和刑事責(zé)任
浙江省高級(jí)人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳印發(fā)《關(guān)于辦理“醉駕”案件若干問題的會(huì)議紀(jì)要》的通知
（浙高法〔2019〕151號(hào)）
本省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局：
自2011年“醉駕”入刑以來，我省各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院高度重視，積極、穩(wěn)妥地處理了大批“醉駕”案件。省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳先后在2012年9月7日和2017年1月17日下發(fā)了《關(guān)于辦理“醉駕”犯罪案件若干問題的會(huì)議紀(jì)要》和《關(guān)于辦理“醉駕”案件的會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一裁判尺度起到了很好的作用。為了更加穩(wěn)妥地懲治“醉駕”犯罪，維護(hù)公共安全，貫徹好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推進(jìn)平安浙江、法治浙江建設(shè)，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳在深入調(diào)研會(huì)議紀(jì)要適用情況基礎(chǔ)上，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，并形成了新的會(huì)議紀(jì)要?，F(xiàn)將該紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)向各自上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
浙江省高級(jí)人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳關(guān)于辦理“醉駕”案件若干問題的會(huì)議紀(jì)要
為了更好地懲治“醉駕”犯罪，維護(hù)公共安全，進(jìn)一步貫徹好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推進(jìn)平安浙江、法治浙江建設(shè)，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳經(jīng)研究，就有關(guān)問題達(dá)成了共識(shí)，紀(jì)要如下：
一、關(guān)于道路的認(rèn)定
刑法第一百三十三條之一中的“道路”，按《道路交通安全法》第一百一十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，即是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所，不包括居民小區(qū)、學(xué)校校園、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)等不允許機(jī)動(dòng)車自由通行的通道及專用停車場(chǎng)。
對(duì)于醉酒在廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等公眾通行的場(chǎng)所挪動(dòng)車位的，或者由他人駕駛至居民小區(qū)門口后接替駕駛進(jìn)入居民小區(qū)的，或者駕駛出公共停車場(chǎng)、居民小區(qū)后即交由他人駕駛的，不屬于刑法第一百三十三條之一規(guī)定的“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車”。
二、關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲經(jīng)呼氣測(cè)試，酒精含量達(dá)到國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》中醉酒標(biāo)準(zhǔn)（≥80mg／100ml）的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍瑹o論其對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果是否有異議，均立案查處，并由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者具備資格的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)工作人員按照規(guī)范抽取血樣，及時(shí)進(jìn)行血液酒精含量檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果未達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷案件。
對(duì)被查獲或發(fā)生道路交通事故后，在呼氣測(cè)試或者提取血樣前故意飲酒，經(jīng)檢測(cè)其血液酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，立案查處。
對(duì)被查獲或發(fā)生道路交通事故后，經(jīng)呼氣測(cè)試酒精含量達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)，在抽取血樣前逃跑的，立案查處。
三、關(guān)于強(qiáng)制措施的適用
經(jīng)呼氣測(cè)試或抽血檢測(cè)，血液酒精含量在80mg／100ml以上的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以刑事拘留。但遇本人需要緊急就醫(yī)等緊急事由不宜立即執(zhí)行刑事拘留的，可以暫緩執(zhí)行刑事拘留。
對(duì)被采取刑事拘留強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院一般應(yīng)當(dāng)在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作。無法在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作的，應(yīng)當(dāng)變更為取保候?qū)?，并在法律?guī)定的期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作。
被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法提請(qǐng)或者決定予以逮捕。
除前款規(guī)定的情形外，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強(qiáng)制措施。
對(duì)于被取保候?qū)彽谋桓嫒颂优艿?，人民法院可以中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失后，恢復(fù)審理。中止審理的期間不計(jì)入審理期限。
對(duì)未予以羈押的被告人判處實(shí)刑的，人民法院在判決生效后可以根據(jù)生效判決或者裁定將罪犯予以羈押，送交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)根據(jù)生效的刑事判決書（裁定書）、執(zhí)行通知書予以收監(jiān)執(zhí)行。
四、關(guān)于訴訟證據(jù)的要求
“醉駕”犯罪案件，應(yīng)當(dāng)移送下列證據(jù)及其相關(guān)案卷材料：（1）被告人的供述和辯解；（2）有證人的，能證明醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的證言；（3）酒精呼氣測(cè)試檢驗(yàn)單和血液酒精含量報(bào)告單；（4）血樣提取筆錄或者提取登記表；（5）執(zhí)法民警出具的查獲經(jīng)過說明；（6）現(xiàn)場(chǎng)查獲的，查獲時(shí)拍攝的被告人及其所駕駛車輛的照片或者視聽資料；（7）其他與案件定罪量刑相關(guān)的證據(jù)材料（包括戶籍證明或經(jīng)與全國公安常住人員信息數(shù)據(jù)庫比對(duì)一致的其他身份證明、駕駛證、行駛證、證明車輛行駛軌跡的相關(guān)材料、以前的交通違法情況、前科情況等）。
被查獲或發(fā)生道路交通事故后又故意當(dāng)場(chǎng)飲酒的，以血液檢測(cè)的結(jié)果認(rèn)定其酒精含量。因逃跑等原因，無法作血液檢測(cè)的，以呼氣測(cè)試結(jié)果認(rèn)定其酒精含量，并從重處罰。
呼氣測(cè)試的酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，在提取血樣前逃跑的，以呼氣測(cè)試結(jié)果認(rèn)定其酒精含量。
“醉駕”案件，原則上不對(duì)血液酒精含量作重新鑒定。但鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備鑒定資格、鑒定樣本錯(cuò)誤、鑒定程序嚴(yán)重違法的除外。
五、關(guān)于刑事處罰
懲治“醉駕”犯罪，必須堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。要綜合考慮酒精含量以及有無駕駛資格、駕駛的車輛種類、行駛的道路種類、實(shí)際損害后果等反映“醉駕”危險(xiǎn)程度的各種因素，同時(shí)還要結(jié)合考慮犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)罪悔罪態(tài)度、曾經(jīng)酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰的情況、其他交通違法情況等情節(jié)，針對(duì)群眾關(guān)切，突出打擊重點(diǎn)，以取得更好的社會(huì)效果。
1.醉酒駕駛汽車，具有以下情節(jié)之一的，不得適用緩刑：（1）造成他人輕傷及以上后果的；（2）在高速公路上醉酒駕駛的；（3）醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車、中型以上機(jī)動(dòng)車、或者嚴(yán)重超員、超載、超速駕駛的；（4）無駕駛汽車資格的（駕駛證被扣留、超出駕駛證年審期限未滿一年、駕駛證記分滿12分狀態(tài)未滿一年的除外）；（5）明知是不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或者已報(bào)廢的汽車而駕駛，駕駛無牌機(jī)動(dòng)車或者使用偽造、變?cè)旎蚱渌囕v的機(jī)動(dòng)車牌證的；（6）在被查處時(shí)有駕車逃跑或嚴(yán)重抗拒檢查行為的；（7）在訴訟期間拒不到案或者逃跑的；（8）曾因酒后駕駛?cè)陜?nèi)、醉酒駕駛五年內(nèi)被追究的。
2.醉酒駕駛汽車，無上述8種從重情節(jié)，且認(rèn)罪悔罪，符合緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑。酒精含量在170mg／100ml以下，認(rèn)罪悔罪，且無上述8種從重情節(jié)，犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰。酒精含量在100mg／100ml以下，且無上述8種從重情節(jié)，危害不大的，可以認(rèn)為是情節(jié)顯著輕微，不移送審查起訴。
3.醉酒駕駛摩托車，認(rèn)罪悔罪，符合緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑。沒有造成他人輕傷及以上后果，認(rèn)罪悔罪，酒精含量在200mg／100ml以下，犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；其中，酒精含量在180mg／100ml以下，危害不大的，可以認(rèn)為是情節(jié)顯著輕微，不移送審查起訴。
4.醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車是酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的嚴(yán)重情形。對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，根據(jù)前述規(guī)定不移送審查起訴的，由公安機(jī)關(guān)依法撤銷案件并依照《道路交通安全法》第九十一條第二款規(guī)定作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰。對(duì)作撤銷案件處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“醉駕”案件的訴訟證據(jù)要求立卷，并在撤銷案件后三個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案，接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。
人民檢察院作不起訴處理、人民法院作出有罪判決的，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全法》第九十一條第二款、第四款規(guī)定作出吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)或十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰。
5.醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，同時(shí)構(gòu)成交通肇事罪等其他犯罪的，依法以處罰較重的規(guī)定定罪處罰，并不得適用緩刑。符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪構(gòu)成要件的，按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，以暴力、威脅方法阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查，又構(gòu)成妨害公務(wù)罪等其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
6.認(rèn)定“醉駕”共同犯罪應(yīng)當(dāng)根據(jù)證據(jù)嚴(yán)格把握，有確實(shí)、充分的證據(jù)證明行為人強(qiáng)令他人“醉駕”的，以共犯論處。
7.對(duì)“醉駕”犯罪并處罰金，按處拘役一個(gè)月，并處罰金2000元計(jì)算，以此累加。
8.“醉駕”犯罪分子有立功表現(xiàn)的，并不因此改變適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn)。有重大立功表現(xiàn)的，可以免除處罰。
六、附則
各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理“醉駕”案件中，要互相配合、互相制約，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，簡化辦案程序，提高辦案效率，以使本轄區(qū)內(nèi)案件處理平穩(wěn)、量刑基本均衡，確保辦案的社會(huì)效果。
治理酒后駕駛，要運(yùn)用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，公安機(jī)關(guān)要督促酒吧、KTV、飯店在門口對(duì)禁止酒后駕駛作出醒目的文字提示或語音提醒，辦案機(jī)關(guān)要通過法制宣傳發(fā)揮刑罰的一般預(yù)防功能，從源頭上預(yù)防和減少酒后駕駛行為的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)要通過人臉識(shí)別等科技手段加大對(duì)酒后無證駕駛機(jī)動(dòng)車、因酒駕被暫扣、吊銷駕駛證或者被終身禁止重新取得駕駛證的人在暫扣或者吊銷駕駛證期間駕駛機(jī)動(dòng)車的查處力度。
本紀(jì)要自下發(fā)之日起執(zhí)行。2017年1月17日浙江省高級(jí)人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳《關(guān)于辦理“醉駕”案件的會(huì)議紀(jì)要》不再執(zhí)行。本紀(jì)要下發(fā)前已生效的案件，不按照本紀(jì)要予以改動(dòng)。
