發(fā)文機關中共安徽省紀委機關,中共安徽省委組織部,安徽省自然資源廳
發(fā)文日期2022年05月07日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年05月07日
效力級別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
各市紀委監(jiān)委、市委組織部、自然資源和規(guī)劃局：
現(xiàn)將《耕地保護監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)督管理協(xié)作配合工作機制》印發(fā)給你們，請結合實際認真落實，工作中有關情況請及時報告。
中共安徽省紀委機關
中共安徽省委組織部
安徽省自然資源廳
2022年5月7日
耕地保護監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)督管理協(xié)作配合工作機制
為深入學習貫徹習近平總書記關于耕地保護的重要論述和指示批示精神，認真落實黨中央有關耕地保護的決策部署及省委工作要求，嚴格落實亂占耕地建房“八不準”要求，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問題，切實加強自然資源部門耕地保護監(jiān)管執(zhí)法與紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀、組織部門干部管理監(jiān)督有效銜接，以“長牙齒”的硬措施，推動落實落細最嚴格耕地保護制度，現(xiàn)結合實際，建立以下工作機制。
一、 加強信息溝通會商
加強日常聯(lián)系，建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡機制，紀檢監(jiān)察機關、組織部門與同級自然資源主管部門各明確一個內(nèi)設機構負責日常工作的聯(lián)絡協(xié)調(diào)。加強信息交流，各級自然資源主管部門對專項工作、衛(wèi)片執(zhí)法、信訪舉報、日常巡查等查處的違法占用耕地案件，及時規(guī)范錄入自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺，建立工作臺賬。每月10日前，將上月查處違法占用耕地案件中涉及黨員干部、公職人員情況，梳理匯總提供給同級紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室、組織部干部監(jiān)督處（科）（見附件1）。省自然資源廳每月匯總全省查處情況提供省紀委監(jiān)委。加強工作會商，原則上每個季度研究1次工作情況，遇重要事項需要協(xié)調(diào)解決可及時會商。省級層面會商由省紀委監(jiān)委機關和省自然資源廳分管領導共同召集，省紀委監(jiān)委機關、省委組織部、省自然資源廳有關處室負責人參加，根據(jù)會商內(nèi)容視情安排相關部門參加。各市、縣（市、區(qū)）可結合實際參照開展會商。
二、 加強問題線索移送辦理
堅持對新增違法占用耕地問題“零容忍”，按照“人事并處”的原則，既要堅決查處違法占用耕地問題，又要嚴肅查處背后責任、作風和腐敗問題。各級自然資源主管部門在日常監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)黨員干部、公職人員違法占用耕地以及有關部門（單位）和黨員領導干部不作為、亂作為、失職瀆職等導致頂風違法占用耕地問題，應當在行政執(zhí)法案件查結后，及時將有關行政處罰（處理）決定和證據(jù)材料，按照干部管理權限，以書面形式移送縣級以上紀檢監(jiān)察機關處理（見附件2）。要建立問題線索移送查處臺賬，定期核賬銷賬，落實閉環(huán)管理。自然資源主管部門在紀檢監(jiān)察機關核查處置有關問題線索時，需要協(xié)助調(diào)查或調(diào)閱、復制有關材料的，應當依法支持配合。派駐自然資源主管部門紀檢監(jiān)察組要督促駐在部門依照有關規(guī)定，及時移送問題線索，做到應移盡移。紀檢監(jiān)察機關對移送的問題線索辦結后，可以適當方式向自然資源主管部門和組織部門反饋處理結果。
三、 加強重點問題督查督辦
各級自然資源主管部門要將違法占用耕地重大案件查處、整改和問題線索移送情況納入督查督辦范圍，主要包括違法占用耕地被自然資源部通報或造成重大負面輿情影響的，群眾信訪反映強烈的，在違法占用耕地問題整改中虛以應付、弄虛作假的，對違法占用耕地涉嫌犯罪問題隱瞞不報、違紀違法問題線索不移送的，以及拒不執(zhí)行法院判決、裁定等重點問題。由紀檢監(jiān)察機關、組織部門和自然資源主管部門開展聯(lián)合督查督辦，可采取明察暗訪、現(xiàn)場檢查、查閱資料、個別訪談等方式，推動違法占用耕地問題查處到位、整改到位。
四、 加強典型案例通報曝光
紀檢監(jiān)察機關、組織部門和自然資源主管部門根據(jù)職責分工，定期通報曝光查處的違法占用耕地典型案例，重點選擇違法占用耕地情節(jié)嚴重，特別是頂風違法占用永久基本農(nóng)田以及違法主體涉及黨員、干部和公職人員的典型案例，形成有力震懾。各級紀檢監(jiān)察機關督促各地各有關部門結合通報的典型案例，加強警示教育。各級組織部門要教育引導領導干部樹立正確政績觀，深化思想認識，強化工作措施，嚴守耕地保護紅線。各級自然資源主管部門要抓好耕地保護政策宣傳引導，嚴格日常監(jiān)管執(zhí)法，突出抓早抓小，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地問題。
五、 加強監(jiān)管執(zhí)法結果運用
各級紀檢監(jiān)察機關要立足監(jiān)督專責，督促黨委、政府及有關職能部門，認真落實耕地保護主體責任、監(jiān)管責任。對違法占用耕地，或在耕地保護工作中不擔當、不作為，甚至亂作為、失職瀆職造成不良影響嚴重后果的，要綜合運用黨紀政務處分和組織處理等手段，嚴肅追責問責。對主動巡查發(fā)現(xiàn)亂占耕地問題并及時制止、查處的，可以免予問責；對及時有效整改到位的，可從輕、減輕追責問責。
各級組織部門要將耕地保護責任目標完成情況和監(jiān)管執(zhí)法成果納入領導班子和領導干部綜合考核、領導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計內(nèi)容，作為考核、任免、獎懲干部的重要依據(jù)。對工作中敢于較真碰硬、為耕地保護作出重要貢獻的干部，符合條件的優(yōu)先提拔使用；對任期內(nèi)耕地保護責任目標關鍵指標未完成的黨政主要負責人“終身追責”；對年度未完成耕地保護責任目標被“一票否決”和因違法用地問題突出被警示約談問責的市、縣，當年度不得評先評優(yōu)。
各級自然資源主管部門要將耕地保護監(jiān)管執(zhí)法結果情況列為考核指標，提供組織部門，由組織部門納入年度綜合考核、審計內(nèi)容，作為評價各級黨政機關和領導干部履職情況的重要參考，推動形成嚴格保護耕地、依規(guī)依法用地的良好局面，確保黨中央耕地保護決策部署落到實處。
