發(fā)文機關安徽省發(fā)展和改革委員會
發(fā)文日期2023年06月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕2號
施行日期2023年06月03日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市及廣德市、宿松縣發(fā)展改革委（節(jié)能主管部門、節(jié)能審查機關），省有關單位：
現(xiàn)將《安徽省區(qū)域能評辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省發(fā)展和改革委員會
2023年6月3日
安徽省區(qū)域能評辦法
第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，以及省委、省政府工作要求，進一步提高固定資產投資項目節(jié)能審查效率，更好服務市場主體，根據國家發(fā)展改革委《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2023年第2號），結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省轄區(qū)內地理空間確定、總體規(guī)劃落實、產業(yè)定位明晰、節(jié)能和控煤目標明確、監(jiān)管能力保證的各類開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他需進行區(qū)域整體評價的特定區(qū)域的節(jié)能審查。
第三條 本辦法所指的區(qū)域能評，是指依照有關法律法規(guī)、政策標準、產業(yè)規(guī)劃等，對一定時期內區(qū)域節(jié)能目標、煤炭消費總量控制、節(jié)能措施、能效準入、化石能源消費控制等進行審查并形成審查意見的行為。
第四條 市級發(fā)展改革部門為區(qū)域節(jié)能審查機關，負責區(qū)域節(jié)能審查工作。
第五條 縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門是區(qū)域節(jié)能報告編制和節(jié)能審查意見的實施主體，應當依據相關法律法規(guī)和技術標準編制區(qū)域節(jié)能報告，報請當?shù)厝嗣裾夂?，將區(qū)域節(jié)能報告報市級發(fā)展改革部門審查，并根據區(qū)域節(jié)能報告審查意見組織實施區(qū)域用能管理，推動區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降耗的良性互動。
第六條 區(qū)域節(jié)能報告應當包括以下內容：
（一）區(qū)域概況；
（二）用能現(xiàn)狀及能效標準分析；
（三）產業(yè)定位及主要產業(yè)能效標準；
（四）單獨節(jié)能審查項目清單；
（五）清單外項目告知承諾制度；
（六）節(jié)能及煤炭消費總量控制目標分析；
（七）提高用能效率、優(yōu)化用能結構（包括控制化石能源消費、原料用能消費、可再生能源消費量和供給保障情況）對策措施；
（八）區(qū)域先進節(jié)能設備、工藝和技術推廣應用，節(jié)能獎勵和能效領跑者工作機制；
（九）用能承諾、監(jiān)測監(jiān)察和責任追究等。
具備碳排放統(tǒng)計核算條件的區(qū)域，應在區(qū)域節(jié)能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標，提出降碳措施。
第七條 市級發(fā)展改革部門受理區(qū)域節(jié)能報告后，應委托具備技術能力的機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據。市級發(fā)展改革部門應在法律規(guī)定或對外承諾的時限內出具區(qū)域節(jié)能審查意見。
受委托組織評審的機構，其關聯(lián)公司和工作人員不得參與該區(qū)域節(jié)能報告編制。參與區(qū)域節(jié)能報告編制的技術人員、區(qū)域節(jié)能報告編制承擔單位的工作人員不能作為該區(qū)域節(jié)能報告的評審專家。
第八條 有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查：
（一）不在規(guī)定的區(qū)域范圍內的；
（二）區(qū)域節(jié)能目標、煤炭消費總量控制目標不明確的；
（三）區(qū)域能效標準不清晰的；
（四）單獨節(jié)能審查項目清單不明確的；
（五）其他不予通過區(qū)域節(jié)能審查的情形。
第九條 對區(qū)域內新上項目實行分類管理。其中，需單獨進行節(jié)能審查項目實行清單管理，清單內項目按照《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》《安徽省固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》等有關規(guī)定單獨進行節(jié)能審查。清單外項目實行告知承諾制，不再單獨進行節(jié)能審查。
第十條 清單內項目包括國家審批或核準的固定資產投資項目、年綜合能源消費量10000噸標準煤及以上（建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同）項目。
第十一條 清單外項目應于開工前，由項目建設單位填報《固定資產投資項目告知承諾表》（見附件），作出具有法律效力的書面承諾，向項目所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門報備。承諾內容將作為節(jié)能主管部門開展事中事后監(jiān)管的重要依據。
項目建成投產前，建設單位應對項目承諾內容以及區(qū)域節(jié)能審查意見落實情況進行驗收，驗收人員應由具備節(jié)能驗收工作能力的專業(yè)技術人員組成。項目通過節(jié)能驗收后，建設單位應當將節(jié)能驗收報告、驗收意見在20個工作日內報送縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門存檔備查。分期建設、投入生產使用的項目，應分期進行節(jié)能驗收。未經節(jié)能驗收或者驗收不合格的項目，建設單位不得擅自投入生產、使用，在完成整改后再次組織節(jié)能驗收。
實施區(qū)域能評所在地的縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應定期向市級發(fā)展改革部門報送項目告知承諾情況。
第十二條 實行告知承諾制的項目，屬于用煤項目（大氣污染防治重點區(qū)域內，下同）或《不實施能源消費置換項目清單》外的項目，項目建設單位在報備告知承諾表前，須嚴格按規(guī)定落實煤炭消費減量替代或能耗置換。
其中，“兩高”項目還應依照國家和省有關規(guī)定，提供項目所在地人民政府組織有關單位和行業(yè)專家聯(lián)合論證的項目必要性、可行性報告。
第十三條 區(qū)域節(jié)能審查意見的時限應當與區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃時限相一致。區(qū)域年度能耗強度突破控制目標的，市級發(fā)展改革部門應當暫停該區(qū)域清單外新上項目節(jié)能告知承諾，直至區(qū)域達到季度進度目標要求。
通過節(jié)能審查的區(qū)域，當區(qū)域規(guī)劃布局、功能定位、建設內容、能效水平等發(fā)生重大變動的，應及時以書面形式向市級發(fā)展改革部門提出變更申請。市級發(fā)展改革部門依據實際情況，提出同意變更的意見或重新進行節(jié)能審查。
第十四條 各級發(fā)展改革部門應加強區(qū)域節(jié)能審查和告知承諾信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對區(qū)域節(jié)能審查意見和告知承諾內容落實情況進行監(jiān)督檢查，或委托第三方專業(yè)機構進行核查。市級發(fā)展改革部門應定期向省發(fā)展改革委報送區(qū)域節(jié)能審查情況和告知承諾情況。
第十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的固定資產投資項目，由相應發(fā)展改革部門依照有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行處理；情節(jié)嚴重的，由市級發(fā)展改革部門撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見。
（一）未落實區(qū)域節(jié)能審查意見或告知承諾內容的；
（二）清單內項目，未按規(guī)定實施節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的；
（三）清單外項目，未按規(guī)定實施告知承諾，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的；
（四）清單外“兩高”項目、用煤項目，以及《不實施能源消費置換項目清單》外的項目，未按規(guī)定落實必要性、可行性論證、煤炭消費減量替代，以及能耗置換的；
（五）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過區(qū)域節(jié)能審查或告知承諾的。
第十六條 節(jié)能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入省公共信用信息共享服務平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用安徽”等網站向社會公開。對列入嚴重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。
第十七條 區(qū)域節(jié)能報告編寫、專家評審、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查監(jiān)察、行政執(zhí)法等工作經費，按照有關規(guī)定納入市、縣發(fā)展改革部門預算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。
第十八條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《安徽省區(qū)域能評暫行辦法》（皖發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2020〕5號）同時廢止。
附件
固定資產投資項目告知承諾表
項目名稱： 填表日期： 年 月 日
項目概況 | 項目建設 | (蓋章) | 建設地點 | |||||
單位負責人 | 單位負責人 | |||||||
聯(lián)系人 | 聯(lián)系人電話 | |||||||
項目性質 | 新建□改建□擴建□ | 項目總投資 | 萬元 | |||||
投資管理 | 審批□核準□備案□ | |||||||
項目所屬 | 建筑面積（m2） | |||||||
擬開工時間 | 擬投產時間 | |||||||
建設規(guī)模及 | ||||||||
年耗能量 | 能源種類 | 計量 | 年需要 | 參考折標 | 年耗能量 | |||
電力 | （當量值） | |||||||
（等價值） | ||||||||
煤炭 | ||||||||
熱力 | ||||||||
天然氣 | ||||||||
耗能工質類 | ||||||||
…… | ||||||||
項目年耗能總量（噸標準煤） | （當量值） | |||||||
（等價值） | ||||||||
能效指標 | 單位產品能耗（噸標準煤/產品單位） | |||||||
單位工業(yè)增加值能耗（噸標準煤/萬元） | ||||||||
項目能耗測算說明（可另附頁）： | ||||||||
本單位鄭重承諾： | ||||||||
注：（1）各種能源及耗能工質折標準煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）。
（2）能源種類、耗能工質種類要全面，不得遺漏。
