發(fā)文機關(guān)安徽省體育委員會,安徽省工商行政管理局,安徽省公安廳
發(fā)文日期1997年12月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1997年12月02日
效力級別地方規(guī)范性文件
各行署、市、縣（市、區(qū)）體委（教體委、文體局、體育事業(yè)局）、公安局、工商行政管理局：
《安徽省體育市場管理辦法》（以下簡稱 《辦法》）已以安徽省人民政府第87號令發(fā)布，于今年10月1日起施行。這是體育事業(yè)深化改革主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措。認(rèn)真抓好 《辦法》的落實，是各級體委和公安、工商等行政部門的一項重要工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 提高認(rèn)識，增強貫徹執(zhí)行 《辦法》的自覺性
體育是社會主義事業(yè)的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，體育作為第三產(chǎn)業(yè)正在逐步走向市場，以體育競賽表演、體育健身娛樂、體育技術(shù)培訓(xùn)和體育咨詢服務(wù)等為主要內(nèi)容的體育經(jīng)營活動迅速發(fā)展。體育經(jīng)營活動的蓬勃開展，使體育在社會化、產(chǎn)業(yè)化道路上邁出可喜的步伐。目前，我省各地在開展體育經(jīng)營活動的過程中，由于缺乏必要的管理，還存在著一些不容忽視的問題。 《辦法》的出臺，為依法規(guī)范和管理體育市場提供了重要保證。各級體育、公安、工商等有關(guān)行政管理部門必須以《中華人民共和國體育法》和 《辦法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加強對體育經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，打擊違法經(jīng)營，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，共同培育和管理好體育市場，促進我省體育市場健康發(fā)展。
二、 認(rèn)真抓好《合格證》和《資格證》的審批與復(fù)核工作
體育活動的安全性、技術(shù)性很強。對體育經(jīng)營活動實行《安徽省體育經(jīng)營合格證》《安徽省臨時體育經(jīng)營合格證》與《安徽省體育經(jīng)營專業(yè)技術(shù)資格證》（簡稱《合格證》《資格證》）制度，從專業(yè)技術(shù)人員、場地、器材等方面進行把關(guān)，是培育和管理體育市場的重要環(huán)節(jié)。
（一）凡在我省境內(nèi)開辦長期性或舉辦一次性及持續(xù)時間不超過3個月的體育經(jīng)營活動的，經(jīng)營者必須向體育行政部門申辦（合格證），經(jīng)審查合格領(lǐng)取了《合格證》后，方可從事體育經(jīng)營活動。
體育經(jīng)營活動或體育經(jīng)營場所中的體育專業(yè)技術(shù)崗位工作人員，應(yīng)向體育行政部門申辦《資格證》。未取得《資格證》的，不得上崗。
（二）縣級以上體育行政部門依據(jù) 《辦法》受理體育經(jīng)營者辦理《合格證》及體育專業(yè)技術(shù)人員辦理《資格證》的申請，并依據(jù)省體育行政部門制發(fā)的從業(yè)條件、具體標(biāo)準(zhǔn)進行審批。鑒于我省實際情況，為便于體育經(jīng)營活動的開展和管理，省直機關(guān)所屬企事業(yè)單位、群眾團體以及駐皖部隊、中央機關(guān)和國家機關(guān)在皖的直屬企事業(yè)單位、省外的省屬企事業(yè)單位、群眾團體在皖舉辦的體育經(jīng)營活動；國際性、全國性跨省、市及本省內(nèi)跨地區(qū)的體育競賽和體育表演等體育經(jīng)營活動； 《辦法》第七條規(guī)定的特種體育項目，由省體育行政部門直接管理和授權(quán)管理。
下列情況，《合格證》的審批和有關(guān)體育經(jīng)營活動采取授權(quán)管理：
1、在合肥市以外地區(qū)的省直機關(guān)所屬企事業(yè)單位、群眾團體以及中央機關(guān)和國家機關(guān)駐皖機構(gòu)、駐皖部隊及所屬企事業(yè)單位、群眾團體，申請在當(dāng)?shù)嘏e辦的體育經(jīng)營活動，由所在地的行署、市體育行政部門審批和主管，報省體育行政部門備案。
2、省外的省屬企事業(yè)單位、群眾團體申請舉辦體育經(jīng)營活動，由所在地的行署、市體育行政部門審批和主管，報省行政部門備案。
（三）《合格證》的申辦與復(fù)核
1、經(jīng)營者開辦長期性體育經(jīng)營活動或體育經(jīng)營場所，申辦《合格證》時，應(yīng)按 《辦法》有關(guān)規(guī)定向體育行政部門報送材料。
體育協(xié)會、體育俱樂部開辦的體育經(jīng)營活動，還須提交組織章程。
2、經(jīng)營者舉辦一次性持續(xù)時間不超過3個月的體育經(jīng)營活動，應(yīng)按擬定舉辦時間提前40天以上申請辦理《合格證》。申辦時，應(yīng)按 《辦法》規(guī)定向體育行政部門報送有關(guān)材料。經(jīng)營者須在《合格證》有效期截止后10日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。
3、體育經(jīng)營活動涉及場館建設(shè)或場地保障準(zhǔn)備的，經(jīng)營者應(yīng)向體育行政部門申請可行性審核。經(jīng)審核同意并完善體育場館設(shè)施后，再申請辦理《合格證》。
4、體育行政部門審查申請報告時，可以要求申請人補充證明和說明材料、修改申請事項。對拒不補充證明、說明材料和修改申請的，認(rèn)定為不符合條件。
5、對開辦長期性體育經(jīng)營的《合格證》。實行年度復(fù)核制度。年度復(fù)核時間為每年11月1日至次年1月31日。
6、《合格證》年度復(fù)核的內(nèi)容主要有：經(jīng)營項目、內(nèi)容、場所、器材、設(shè)備等規(guī)模、狀況、變化和資產(chǎn)負(fù)債、損益等情況；體育經(jīng)營活動的法人代表、從業(yè)管理人員、體育經(jīng)營專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)履行情況和資格變化情況。
7、《合格證》年度復(fù)核的程序：
（1）經(jīng)營者向?qū)徟椭鞴艿捏w育行政部門領(lǐng)取復(fù)核申請書，并按照申請書規(guī)定的內(nèi)容逐項進行填寫；
（2）經(jīng)營者向?qū)徟椭鞴艿捏w育行政部門報送以下材料：年度經(jīng)營報告書；《合格證》正、副本；體育經(jīng)營專業(yè)技術(shù)人員《資格證》等。
（3）體育行政部門對報送復(fù)核的有關(guān)資料進行審查，經(jīng)復(fù)核合格的則簽蓋復(fù)核專用章，發(fā)還《合格證》。
8、各級體育行政部門對不辦理《合格證》，擅自從事體育經(jīng)營活動的，依照 《辦法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。對逾期不參加《合格證》年度復(fù)核或者復(fù)核不合格的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。限改期最長為3個月。逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)收回《合格證》，并通報相關(guān)的登記主管機關(guān)，取消其從事體育經(jīng)營活動的資格。
（四）《資格證》的申辦與復(fù)核
1、體育經(jīng)營者聘用從事體育培訓(xùn)、輔導(dǎo)、裁判、咨詢服務(wù)、應(yīng)急救護等體育專業(yè)技術(shù)人員，必須經(jīng)過行署、市以上體育行政部門組織的崗位培訓(xùn)，并取得《資格證》才能上崗?！顿Y格證》是體育經(jīng)營專業(yè)技術(shù)人員取得從事體育經(jīng)營服務(wù)資格的唯一合法憑證。未取得《資格證》的人員不得上崗。取得《資格證》的人員，只能從事與資格證書相應(yīng)運動項目的經(jīng)營服務(wù)。
2、體育經(jīng)營專業(yè)技術(shù)人員接受崗位培訓(xùn)和申辦《資格證》時，可以由體育經(jīng)營者統(tǒng)一組織，也可以直接向體育行政部門申請。
3、已取得與體育經(jīng)營項目相應(yīng)的體育專業(yè)技術(shù)職稱的，體育院校畢業(yè)生、國家二級以上等級運動員以及取得三級以上社會體育指導(dǎo)員等級的人員，可直接核發(fā)《資格證》。
4、救護、救生等特殊專業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)專門培訓(xùn)，才能取得《資格證》。
5、《資格證》由體育行政部門統(tǒng)一制作，使用全省統(tǒng)一編號。
6、對取得《資格證》的人員，由當(dāng)?shù)卦l(fā)證機關(guān)每年進行一次驗審。經(jīng)驗審合格的，在其《資格證》上簽蓋年度驗審專用章，準(zhǔn)予繼續(xù)從事體育經(jīng)營服務(wù)和管理工作；對逾期不參加年度驗審或驗審不合格者，其《資格證》自然失效，不得繼續(xù)從事體育經(jīng)營服務(wù)和體育經(jīng)營管理工作。
對救護、救生等特殊專業(yè)人員每年除進行常規(guī)驗審?fù)?，還必須進行專門業(yè)務(wù)驗審。經(jīng)驗審合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事體育經(jīng)營特殊專業(yè)工作。
三、 切實做好體育經(jīng)營活動和體育經(jīng)營場所的治安、消防工作
根據(jù) 《辦法》有關(guān)規(guī)定，各級公安部門要加強對體育經(jīng)營活動和體育經(jīng)營場所的治安、消防管理，維護治安秩序，依法查處違法犯罪行為，促進體育市場健康發(fā)展。
（一）對涉及公共場所治安秩序管理，易發(fā)生違法犯罪活動及治安災(zāi)害事故的體育經(jīng)營活動或體育經(jīng)營場所，由縣級以上公安機關(guān)對其進行治安、消防審查。符合有關(guān)安全條件的，予以核發(fā)《消防許可證》和《安全審查許可證》。體育經(jīng)營活動和體育經(jīng)營場所的經(jīng)營者要向公安機關(guān)報送安全審查材料，落實治安和消防安全管理制度，建立健全保安機構(gòu)和人員，配備必要的安全和消防設(shè)施。嚴(yán)禁利用體育經(jīng)營活動和體育經(jīng)營場所從事賭博、色情等違法犯罪活動。嚴(yán)防體育經(jīng)營活動和體育經(jīng)營場所中治安災(zāi)害事故的發(fā)生。
（二）對申請舉辦大型或需要實行交通控制的經(jīng)營性體育競賽、體育表演活動的，經(jīng)營者須提前一個月向所在地縣級以上公安部門報送活動場所、競賽路線平面圖和安全保衛(wèi)工作方案，經(jīng)公安機關(guān)審查合格后方可舉行。經(jīng)營者要在公安機關(guān)的指導(dǎo)下，切實維護好體育競賽、表演活動的秩序。必要時，公安機關(guān)可以主動采取維護體育活動秩序的措施。
（三）公安部門對體育經(jīng)營活動實行屬地管理。公安派出所要在當(dāng)?shù)刂伟部疲ㄌ帲㈥牭闹笇?dǎo)下做好體育經(jīng)營活動、場所的治安管理工作，掌握轄區(qū)內(nèi)體育經(jīng)營活動狀況，檢查、指導(dǎo)和督促經(jīng)營單位整改治安隱患，落實安全防范措施，維護治安秩序，及時查處各類違法犯罪活動；各級公安機關(guān)治安部門要把體育市場的治安管理工作納入到日常治安管理工作中，抓緊抓好。
（四）公安機關(guān)要與其他有關(guān)部門密切配合，共同加強體育市場管理和行政執(zhí)法工作。
四、 加強工商管理，促進我省體育市場健康有序發(fā)展
（一）各級工商行政管理機關(guān)要加強對體育市場的管理工作，認(rèn)真做好體育經(jīng)營企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理工作，對符合登記條件的體育經(jīng)營企業(yè)及時辦理登記注冊手續(xù)，并積極與當(dāng)?shù)伢w育行政主管部門密切配合．加強日常監(jiān)督管理，取締無照經(jīng)營，規(guī)范市場行為，查處違法活動，促進體育市場健康有序發(fā)展。
（二）體育經(jīng)營活動和體育經(jīng)營場所，涉及言行活動的，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定到工商行政管理部門辦理《廣告經(jīng)營許可證》或《臨時性廣告經(jīng)營許可證》。
（三）加強對體育市場的日常監(jiān)督檢查，保護經(jīng)營者與消費者的合法權(quán)益。對損害消費者利益的行為，要按照有關(guān)規(guī)定進行查處。加強監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
五、 加強對體育市場經(jīng)營活動的管理，在我省還是一項新的工作，各級體育、公安、工商等有關(guān)部門要從維護社會、經(jīng)濟秩序，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的高度，切實擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)營活動的管理職責(zé)。目前，在 《辦法》剛剛實施階段，除對新辦的體育經(jīng)營活動和經(jīng)營場所按照 《辦法》進行規(guī)范管理外，對 《辦法》實施前已開辦的各類健身房（館）。輪滑場（館）、游泳池（館）及各種體育技術(shù)培訓(xùn)、體育咨詢服務(wù)等體育經(jīng)營活動或體育經(jīng)營場所，必須在今年12月31日前補辦有關(guān)手續(xù)。對逾期不辦理的，按照 《辦法》的有關(guān)規(guī)定進行查處。在貫徹實施 《辦法》的過程當(dāng)中，必要時，體育、公安、工商等有關(guān)部門可組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，真正做到有法必依、違法必究。
各地要逐步建立對體育市場進行定期監(jiān)督檢查的制度。各級體育行政部門要切實加強對體育經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗，對在工作中出現(xiàn)的問題要及時向上級匯報。各行署、市體育、公安、工商行政部門要于每年12月15日前將本地區(qū)體育市場管理工作情況，分別向省主管部門作出書面報告。
