發(fā)文機關安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期2010年08月23日
時效性現行有效
施行日期2010年08月23日
效力級別地方性法規(guī)
（1996年11月27日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 根據2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2002年11月30日安徽省人民代表大會常務委員會公告第123號公布的《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改〈安徽省城鄉(xiāng)集市貿易市場管理條例〉第三十條的決定》第一次修正 根據2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2004年6月26日安徽省人民代表大會常務委員會公告第34號公布 2004年7月1日起施行的《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改〈安徽省城鄉(xiāng)集市貿易市場管理條例〉的決定》第二次修正 根據2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2006年6月29日安徽省人民代表大會常務委員會公告第82號公布 自公布之日起施行的《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改〈安徽省城鄉(xiāng)集市貿易市場管理條例〉的決定》第三次修正 根據2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2010年8月23日安徽省人民代表大會常務委員會公告第27號公布 自公布之日起施行的《安徽省人民代表大會常務委員會關于修改部分法規(guī)的決定》第四次修正）
第一章 總則
第一條 為了適應建立社會主義市場經濟體制的需要，加快城鄉(xiāng)集市貿易市場（以下簡稱集貿市場）建設，發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿易，促進商品流通，維護商品交易秩序，規(guī)范商品交易行為，促進商品流通，維護商品交易秩序，規(guī)范商品交易行為，保護經營者和消費者的合法權益，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱集貿市場，是指各種經濟組織和個人參加，以集中、公開方式，在固定場所依法進行商品交易的各類專業(yè)性市場、綜合性市場、租賃經營商場以及經當地人民政府批準的臨時性商品交易場所。
第三條 在本省行政區(qū)域內從事集貿市場建設、監(jiān)督管理和商品交易活動，必須遵守本條例。
第四條 集市貿易遵循自愿、平等、公平、誠實、信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德；集市貿易監(jiān)督管理應當依法、公正、文明、規(guī)范。
第五條 工商行政管理部門是集貿市場監(jiān)督管理的主管部門，物價、技術監(jiān)督、稅務、公安、衛(wèi)生、計劃、建設、交通等有關部門，按照各自的職責，依法對集貿市場的有關活動進行監(jiān)督管理。
第二章 集貿市場建設
第六條 各級人民政府要重視集貿市場的建設和發(fā)展，按誰投資、誰所有、誰受益的原則，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人和外商投資建設集貿市場。
第七條 各級人民政府應當根據當地經濟發(fā)展和人民生活的實際需要，將集貿市場建設納入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，按照繁榮經濟、方便群眾生活、節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
第八條 開辦市場應符合下列條件：
（一）符合城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和市場建設的要求；
（二）具備相應的場地、設施；
（三）上市交易的商品符合國家有關規(guī)定；
（四）有相應的管理機構和專職管理人員；
（五）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 開辦集貿市場，開辦者應當向縣級以上工商行政管理部門申請辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)。需要辦理建設、用地等其他審批手續(xù)的，應按有關規(guī)定辦理。
需設立交易所（行）的，應到縣級以上工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照。
第十條 興建集貿市場不得占用城鄉(xiāng)道路，妨礙交通。
第十一條 集貿市場開辦者的職責是：
（一）建立健全市場日常管理組織和制度，責任到人；
（二）逐步實現市場功能齊全、設施配套；
（三）建立切實可行的防火、防盜、衛(wèi)生、治安等措施和制度，確保市場安全有序；
（四）建立保證公平交易的有效制度，設立公平秤等計量復檢器具；
（五）遵守和宣傳國家有關法律、法規(guī)；
（六）按規(guī)定向工商行政管理部門報送各類商品的成交額、成交量等有關資料，填寫企業(yè)年檢報告書。
第十二條 集貿市場的場地、設施和其他財產，任何組織和個人不得非法侵占、破壞。因國家建設需要征用、拆遷集貿市場場地和設施的，建設單位應當依法辦理征地、拆遷手續(xù)，并按規(guī)定給予補償。
第三章 集貿市場交易
第十三條 各種經濟組織和個人，均可進入集貿市場從事商品交易活動。法律、法規(guī)規(guī)定經營者應領取證照的，經營者必須持有并亮證照經營。
第十四條 凡是國家放開經營的商品均可上市，不受品種、數量、行政區(qū)域的限制。
第十五條 依法允許交易的舊機動車船、舊農機具等舊機械設備，憑有關牌證在指定場所交易。
第十六條 集市貿易應在規(guī)定的場所進行，不得場外交易。
第十七條 禁止下列物品上市：
（一）走私物品；
（二）偽劣商品、國家明令淘汰的商品以及過期失效的商品；
（三）炸藥、雷管、劇毒、放射性等危險物品；
（四）槍支、彈藥、仿真武器、管制刀具、電擊、強光、催淚等器械；
（五）《中華人民共和國藥品管理法》禁止在集貿市場上經營的藥品；
（六）反動、淫穢的書刊、畫片、音像制品以及其他非法出版物；
（七）《中華人民共和國食品安全法》禁止經營的食品；
（八）國家保護的野生動物、植物及其制品；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不準經營的其他物品。
第十八條 經營者應遵守國家的價格管理規(guī)定，實行明碼標價。國家有規(guī)定價格的，按規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定價格的，由買賣雙方議定。
第十九條 禁止下列行為：
（一）以次充好，以假充真，摻雜使假；
（二）壟斷貨源，壟斷價格；
（三）強買強賣，騙買騙賣，期行霸市；
（四）克斤扣兩，短尺少秤，使用不合格的計量器具或破壞計量器具的準確度；
（五）賭博、算命等有礙社會主義精神文明的行為；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 集貿市場監(jiān)督管理
第二十條 工商行政管理部門監(jiān)督管理集貿市場的主要職責：
（一）宣傳貫徹有關市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）指導市場開辦者制定市場規(guī)章制度，并監(jiān)督實施；
（三）審查確認經營者的主體資格，并對其交易行為進行監(jiān)督管理；
（四）監(jiān)督管理經濟合同的訂立和履行；
（五）收集、公布市場信息；
（六）依法查處交易活動中的違法違章行為，維護交易秩序；
（七）組織開展創(chuàng)建文明市場活動；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十一條 工商行政管理部門應加強集貿市場管理，在較大集貿市場設置管理機構或配備專職管理人員?？h級以上人民政府可組織工商、物價、公安、稅務、衛(wèi)生、技術監(jiān)督等有關部門參加，組建市場管理委員會，負責協(xié)調部門工作，統(tǒng)一管理市場。
第二十二條 集貿市場的治安工作，由所在地的公安機關負責，依法進行管理。
第二十三條 畜牧檢疫、衛(wèi)生防疫機構負責集貿市場的檢疫、檢驗工作。依照有關規(guī)定應檢疫、檢驗的商品，未經檢疫、檢驗的不得上市。
檢疫機構應當按國家規(guī)定收取檢疫費。未檢疫的，不得收取費用。
第二十四條 集貿市場監(jiān)督管理機構應當公開下列事項，接受經營者、消費者監(jiān)督：
（一）市場監(jiān)督管理人員的姓名、職務、職責；
（二）市場監(jiān)督管理制度；
（三）市場設施的所有人及其出租、轉讓方式；
（四）市場管理費和其他法定收費標準；
（五）違法違章行為處理依據、處罰標準；
（六）其他應當在市場上公開的事項。
第二十五條 集貿市場內應當設立監(jiān)督臺，設置意見箱，受理消費者、經營者投訴。
第二十六條 集貿市場應當保持環(huán)境衛(wèi)生，場內的污水、垃圾和其他廢棄物，由市場開辦者負責清除。
第二十七條 集貿市場監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務時，必須出示執(zhí)行證件，國家規(guī)定著裝的應當著裝。
第二十八條 集貿市場監(jiān)督管理人員應當依法行政、文明執(zhí)法、廉潔奉公，不得玩忽職守、濫用職權、循私舞弊、收受賄賂，不得打罵、刁難、勒索經營者、消費者，不得亂收費，亂處罰。
第二十九條 經營者必須依法納稅。
第三十條 除按法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府批準的收費項目及其標準收費外，任何單位和個人不得自行設立集市貿易收費項目或提高收費標準。對亂收費、亂攤派的，工商行政管理部門應予制止，經營者有權拒付。
第五章 法律責任
第三十一條 對違反本條例的行為，由工商行政管理部門按照本條例規(guī)定處理；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 非法侵占、破壞集貿市場場地、設施或其他財產的，責令改正，賠償損失，并處以1000元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，銷售禁止上市物品的，由有關部門按相關法律、法規(guī)予以處罰。
第三十四條 有本條例第十九條第一項行為的，沒收非法物品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；有第二項、第三項行為的，沒收違法所得并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；有第四項行為的，責令補足短少部分，沒收計量器具和全部違法所得，可并處500至2000元的罰款；有第五項行為的，責令其停止不法行為。對于算命等行為，沒收非法所得，并處以非法所得一倍以上五倍以下的罰款。對于賭博行為，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。
上述違法行為情節(jié)嚴重，需要給予其他處罰的，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十五條 違反本條例第十八條、三十條、三十一條，亂漲價、亂收費的，由物價部門依法查處。
第三十六條 沒收違法所得和罰款應按《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提起行政訴訟；逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十八條 拒絕、阻礙工商行政管理部門和其他執(zhí)法部門的工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十九條 集貿市場監(jiān)督管理人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門批評教育，情節(jié)嚴重的給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任：
（一）對違反本條例行為不予制止、處罰的；
（二）對違反本條例第十七條和第十九條規(guī)定的行為未及時查處的；
（三）違反本條例第二十八條規(guī)定的。
集貿市場監(jiān)督管理人員不履行職責或濫用職權，給當事人造成經濟損失的，應依法賠償。
第六章 附則
第四十條 本條例具體應用中的問題，由省工商行政管理部門負責解釋。
第四十一條 本條例自1997年1月1日起施行。1985年4月28日安徽省第六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《安徽省城鄉(xiāng)集市貿易管理若干規(guī)定》同時廢止。
