發(fā)文機關(guān)阜陽市人大及其常委會
發(fā)文日期2020年12月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年03月01日
效力級別地方性法規(guī)
（2020年11月25日阜陽市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2020年12月24日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護公序良俗、引領(lǐng)社會風尚、推動社會文明進步的行為。
第三條 文明行為促進工作堅持法治與德治相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合、倡導(dǎo)與建設(shè)相結(jié)合的原則，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、社會協(xié)同、全民參與的工作機制。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第五條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。
市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門、群團組織和具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，做好文明行為促進工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進工作。
村（居）民委員會應(yīng)當加強文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進相關(guān)工作。
第七條 單位和個人應(yīng)當積極參與文明行為促進工作。
國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進模范人物、社會公眾人物等應(yīng)當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。
第二章 文明行為基本規(guī)范
第八條 公民應(yīng)當牢固樹立國家觀念，維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)；積極參與愛國主義教育實踐活動，尊重、愛護并正確使用國旗、國徽，規(guī)范奏唱、播放和使用國歌。
第九條 公民應(yīng)當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）維護公共場所干凈、整潔；
（二）不在禁止吸煙的場所吸煙，不勸他人吸煙；
（三）文明如廁，保持公共廁所衛(wèi)生；
（四）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，有傳染性呼吸道疾病癥狀時佩戴口罩；
（五）患有傳染病時，配合相關(guān)檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關(guān)情況；
（六）按照規(guī)定分類投放垃圾；
（七）其他維護公共環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范。
第十條 公民應(yīng)當維護公共秩序，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）著裝整潔得體，言行舉止文明；
（二）購買商品、接受服務(wù)時，依次排隊，有序禮讓；
（三）開展慶典、營銷、娛樂、健身等戶外活動，不干擾他人正常工作、生活；
（四）觀看電影、演出和各類比賽時，保持現(xiàn)場秩序和整潔，出入有序；
（五）其他維護公共秩序的行為規(guī)范。
第十一條 公民應(yīng)當文明出行，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）按照道路交通標志、標線、信號燈指示或者交通警察的指揮通行；
（二）駕駛車輛自覺禮讓行人，低速通過積水路段，規(guī)范使用燈光和喇叭，主動避讓執(zhí)行任務(wù)的特種車輛；
（三）車輛上下乘客時規(guī)范?？?，不妨礙他人通行；
（四）停放車輛時規(guī)范有序，不妨礙其他車輛、行人正常通行；
（五）乘坐公共交通工具遵守秩序，不影響駕駛?cè)税踩{駛，主動為老、弱、病、殘、孕和其他有需要的乘客讓座；
（六）其他文明出行的行為規(guī)范。
第十二條 公民應(yīng)當文明旅游，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）尊重旅游地風俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；
（二）服從景區(qū)、景點工作人員的引導(dǎo)、管理；
（三）愛護文物古跡、風景名勝、旅游設(shè)施；
（四）其他文明旅游的行為規(guī)范。
第十三條 公民應(yīng)當維護社區(qū)文明和諧，自覺遵守下列行為規(guī)范：
（一）鄰里之間和睦相處，團結(jié)互助；
（二）愛護公共設(shè)施設(shè)備，不占用公用設(shè)施、公共區(qū)域；
（三）飼養(yǎng)寵物采取安全、衛(wèi)生措施，不遺棄寵物；
（四）其他維護社區(qū)文明和諧的行為規(guī)范。
第十四條 公民應(yīng)當維護文明鄉(xiāng)風，自覺遵守村規(guī)民約，維護村容村貌，保持房前屋后衛(wèi)生、整潔，遵守道路交通安全規(guī)定，不占用公路晾曬、堆放物品。
第十五條 家庭應(yīng)當樹立優(yōu)良家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(shè)。夫妻應(yīng)當互相忠實，互相尊重，互相關(guān)愛；家庭成員應(yīng)當敬老愛幼，互相幫助，維護平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。
第十六條 公民應(yīng)當文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員，配合診療，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛，不辱罵、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者以其他方式擾亂正常診療秩序。
第十七條 公民應(yīng)當文明上網(wǎng)，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，維護網(wǎng)絡(luò)秩序，不制作、不傳播虛假違法信息，不利用網(wǎng)絡(luò)損害他人合法權(quán)益。
第十八條 倡導(dǎo)下列文明健康、綠色環(huán)保的生活方式：
（一）節(jié)約使用水、電、氣等資源；
（二）減少使用塑料袋、一次性餐飲器具等用品；
（三）優(yōu)先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行；
（四）移風易俗，文明節(jié)儉操辦婚喪祭賀等事宜。
厲行餐飲節(jié)約，適量點餐，使用公勺公筷，推行分餐制。
禁止非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物。
第十九條 弘揚社會正氣和奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神，鼓勵下列行為：
（一）積極參與扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助學(xué)、助殘、賑災(zāi)等慈善公益活動；
（二）參加搶險救災(zāi)救人，依法制止違法犯罪行為，見義勇為；
（三）積極參與賽會服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化教育、社會治理、生態(tài)環(huán)境保護等志愿服務(wù)活動；
（四）無償獻血，捐獻造血干細胞、遺體、人體器官(組織)。
第三章 不文明行為治理
第二十條 在公共環(huán)境衛(wèi)生方面，重點治理下列不文明行為：
（一）在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物；
（二）隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾；
（三）在道路、居民區(qū)或者其他公共區(qū)域焚燒、拋撒喪葬祭奠物品；
（四）在公共建筑物、公共設(shè)施設(shè)備上亂涂亂畫、亂貼亂掛小廣告；
（五）違反規(guī)定露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等。
第二十一條 在公共秩序方面，重點治理下列不文明行為：
（一）從建筑物中拋擲物品；
（二）在公共場所大聲喧嘩、爭吵謾罵；
（三）在街道、廣場、公園等公共場所娛樂、健身時使用音響設(shè)備等產(chǎn)生噪聲，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染；
（四）發(fā)生突發(fā)事件時，不配合人民政府依法采取的應(yīng)急處置措施。
第二十二條 在文明出行方面，重點治理下列不文明行為：
（一）駕駛機動車亂插隊、亂鳴笛，隨意變道，不規(guī)范使用燈光，行經(jīng)斑馬線不禮讓行人；
（二）車輛亂停亂放，占用消防通道、盲道、人行道、非機動車道；
（三）駕駛非機動車不按照交通標志、標線、信號燈通行，亂穿馬路，違反規(guī)定加裝遮陽篷（傘）；
（四）從車輛中向外拋擲物品；
（五）行人不按照交通標志、標線、信號燈通行，亂穿馬路，翻越交通護欄。
第二十三條 在社區(qū)文明和諧方面，重點治理下列不文明行為：
（一）違法搭建建（構(gòu)）筑物；
（二）在走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域私拉電線為電動車充電；
（三）在樓道等公共區(qū)域堆放雜物；
（四）違反規(guī)定裝修作業(yè)或者室內(nèi)產(chǎn)生噪聲，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染；
（五）占用、損毀公共綠地，損壞公共設(shè)施設(shè)備；
（六）遛犬不牽繩、不即時清理寵物糞便。
第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當建立健全綜合整治工作機制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，針對重點治理的不文明行為開展聯(lián)合執(zhí)法、重點監(jiān)管等工作。
第四章 促進與保障
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對在文明行為促進工作中做出突出貢獻的單位、個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織對其職工、會員的文明行為給予表彰和獎勵。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，推動全社會廣泛參與文明實踐志愿服務(wù)活動。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當為志愿者和志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動提供必要的便利和保障。
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及精神文明建設(shè)工作機構(gòu)應(yīng)當組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動。
第二十八條 市、縣(市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當建立健全道德模范、時代楷模、最美人物、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進人物的舉薦、評選、表彰獎勵、幫扶禮遇等機制，廣泛宣傳先進人物的先進事跡和突出貢獻。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)完善下列設(shè)施：
（一）公共交通工具、交通信號燈、交通標志標線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施；
（二）人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車場（位）等市政設(shè)施；
（三）盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施；
（四）公共廁所、垃圾、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；
（五）圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、紀念館、愛國主義教育基地、體育場館、青少年活動中心（站、所）等公共文化設(shè)施；
（六）公園、廣場等休閑娛樂設(shè)施；
（七）公益廣告欄、宣傳欄、文明行為提示牌等宣傳設(shè)施；
（八）行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、應(yīng)急避難場所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等地名標志設(shè)施；
（九）其他與文明行為促進有關(guān)的設(shè)施。
前款規(guī)定的設(shè)施，設(shè)施管護責任單位應(yīng)當加強日常檢查和管理維護，保證設(shè)施完好、運行正常、整潔有序。
第三十條 公共場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當按照規(guī)定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室等便民設(shè)施，設(shè)置文明引導(dǎo)標識，宣傳文明行為規(guī)范。
第三十一條 鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會等利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立志愿服務(wù)站點，為戶外工作者等有需要的人員提供飲用茶水、遮風避雨等便利服務(wù)。鼓勵有條件的單位向社會免費開放停車位和廁所。
第三十二條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、村（居）民委員會等應(yīng)當根據(jù)實際，在內(nèi)部管理制度、服務(wù)規(guī)范、村規(guī)民約等規(guī)范中融入文明行為促進相關(guān)規(guī)定。
第三十三條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)內(nèi)容，推動社會主義核心價值觀進課堂，開展文明行為教育和實踐活動，提升學(xué)生文明素養(yǎng)，加強未成年人思想道德建設(shè)；加強師德師風建設(shè)，組織和引導(dǎo)教師模范遵守職業(yè)道德規(guī)范；營造文明向上的校園環(huán)境，預(yù)防校園欺凌。
第三十四條 廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當積極宣傳文明行為規(guī)范，傳播文明行為先進事跡，依法監(jiān)督不文明行為。
第三十五條 任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見和建議，對不文明行為予以勸阻、投訴、舉報。
有關(guān)部門應(yīng)當公布投訴舉報方式，受理不文明行為的投訴舉報，及時查處，反饋結(jié)果，并保護投訴人、舉報人的合法權(quán)利。
第五章 法律責任
第三十六條 辱罵、威脅、毆打不文明行為勸阻人、舉報人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物的，由城管執(zhí)法部門依法給予處罰。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，不配合人民政府依法采取的應(yīng)急處置措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反道路交通安全法律、法規(guī)的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
第四十條 違反本條例規(guī)定，飼養(yǎng)人未即時清除寵物在公共場所遺留糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城管執(zhí)法部門對其處二百元罰款。
第四十一條 有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進工作中不依法履行職責或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機關(guān)依法予以處理。
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十三條 本條例自2021年3月1日起施行。
