發(fā)文機關(guān)安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期2021年05月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月01日
效力級別地方性法規(guī)
安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議審查了《阜陽市飲用水水源保護(hù)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由阜陽市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
阜陽市飲用水水源保護(hù)條例
（2021年4月30日阜陽市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過 2021年5月28日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了加強飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護(hù)和監(jiān)督管理活動。
本條例所稱飲用水水源，是指用于供水的河流、湖泊、水井等地表水水源和地下水水源，包括集中式飲用水水源和分散式飲用水水源。
第三條 飲用水水源保護(hù)堅持科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、保障安全的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，所需飲用水水源保護(hù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源生態(tài)保護(hù)補償機制，并在本級財政預(yù)算中安排資金，用于集中式飲用水水源生態(tài)保護(hù)補償。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定飲用水水源生態(tài)保護(hù)補償辦法。
第六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、公安、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、交通運輸、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好飲用水水源保護(hù)的有關(guān)工作。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作，配合有關(guān)部門做好飲用水水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好飲用水水源保護(hù)的有關(guān)工作。
第八條 各級河（湖）長應(yīng)當(dāng)按照河（湖）長制的有關(guān)規(guī)定，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)以及相關(guān)工作。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育，增強全社會保護(hù)飲用水水源的意識。
廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護(hù)工作的公益宣傳。
第十條 任何單位和個人均有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對污染、破壞飲用水水源環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻和舉報。接到舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，及時將查處情況告知舉報人。
飲用水水源保護(hù)實行有獎舉報制度。
第二章 飲用水水源保護(hù)
第十一條 實行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
第十二條 集中式飲用水水源應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由市、縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)由提出方案的人民政府向社會公告。
第十三條 分散式飲用水水源，根據(jù)實際需要確定保護(hù)范圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)分散式飲用水水源所在地村（居）民委員會制訂飲用水水源保護(hù)公約，明確保護(hù)范圍，落實保護(hù)措施。
第十四條 市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在一級保護(hù)區(qū)周邊生產(chǎn)生活活動頻繁區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。
任何單位和個人不得損毀、擅自移動飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)飲用水應(yīng)急水源或者備用水源，保障飲用水供應(yīng)安全；有條件的縣（市、區(qū)）可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
第十六條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；
（二）改建增加排污量的建設(shè)項目；
（三）設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站；
（四）毀林開荒，破壞水源涵養(yǎng)林、水土保持林以及與水源保護(hù)相關(guān)的植被；
（五）施用高毒、高殘留農(nóng)藥；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
對準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)前款第一項規(guī)定的已建項目，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定方案，采取措施，逐步將其搬出。
第十七條 在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十六條的規(guī)定外，還禁止下列行為：
（一）設(shè)置排污口；
（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；
（三）堆放化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品；
（四）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；
（五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；
（六）從事經(jīng)營性取土或者采砂等活動；
（七）燃放煙花爆竹、燃燒大盤香。
已建成的排放污染物的建設(shè)項目和排污口，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第十八條 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十六條、第十七條的規(guī)定外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、施用化肥農(nóng)藥的種植以及旅游、游泳、垂釣、餐飲、水上訓(xùn)練、露營或者其他可能污染飲用水水體的活動；
（三）?？颗c保護(hù)水源無關(guān)的機動船舶；
（四）堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、農(nóng)作物秸稈和其他廢棄物。
已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第十九條 在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)和其他活動，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，維持地下水合理水位，防止地下水體污染，并遵守下列規(guī)定：
（一）人工回灌補給地下水，不得惡化地下水水質(zhì)；
（二）農(nóng)田灌溉水的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；
（三）興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當(dāng)采取防止地下水污染的措施；
（四）對地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)停止使用的取水口，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時封閉；
（五）禁止利用高壓水井、滲井、滲坑、礦井、礦坑、裂隙等排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；
（六）禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；
（七）禁止修建、鋪設(shè)輸送污水的渠道、管道或者輸油管道通過一級保護(hù)區(qū)；
（八）法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源及其周邊環(huán)境綜合整治，完善生活污水、生活垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施，防止污染飲用水水源。
第二十一條 在分散式飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)，不得清洗盛農(nóng)藥容器、有農(nóng)藥殘留的容器或者衣物；不得堆積肥料；不得建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等。
第三章 監(jiān)督管理
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護(hù)區(qū)以及相關(guān)流域、區(qū)域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門，對飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源的補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。
飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施，并通報飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等部門；跨行政區(qū)域的，還應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)地方人民政府。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、衛(wèi)生健康等部門監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每月向社會公開飲用水安全狀況信息。
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和水域管理機構(gòu)以及供水單位，應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源巡查制度，對飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及有關(guān)流域、區(qū)域開展巡查，發(fā)現(xiàn)影響飲用水水源安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并依法處理，或者轉(zhuǎn)交有關(guān)主管部門處理。
飲用水水源所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織村（居）民委員會開展飲用水水源保護(hù)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施并向有關(guān)主管部門報告。
第二十六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)開展飲用水水源環(huán)境狀況評估和環(huán)境監(jiān)測，組織實施飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，制定水污染防治工作方案，執(zhí)行污染物排放總量控制制度，對污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。
市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門對飲用水水源保護(hù)實施監(jiān)督管理，做好以下工作：
（一）水行政部門對飲用水水資源實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)配置水資源，保障飲用水水源水量，水土流失綜合防治和監(jiān)督管理，并對涉水工程建設(shè)項目和河道采砂進(jìn)行監(jiān)督管理；
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和加工的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)膜的使用；
（三）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目的規(guī)劃管理和土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理；
（四）林業(yè)部門負(fù)責(zé)水源涵養(yǎng)林、濕地和相關(guān)植被保護(hù)的監(jiān)督管理；
（五）交通運輸部門負(fù)責(zé)港口岸線、碼頭、運輸船舶的監(jiān)督管理；
（六）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督管理；
（七）公安機關(guān)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理和依法查處違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為；
（八）城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處違反規(guī)定燃燒大盤香的行為。
第二十七條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)通報生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等部門。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對供水水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保供水設(shè)施安全可靠運行，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和物資，建立應(yīng)急救援隊伍。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府備案，同時抄報供水主管、生態(tài)環(huán)境、水行政部門，并定期進(jìn)行演練。
飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府報告，并向社會公開。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。
第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作納入政府目標(biāo)管理績效考核。
市、縣（市、區(qū)）人民政府在每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)狀況列為報告事項，并向社會公開。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定，損毀、擅自移動飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)施用高毒、高殘留農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，處二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處五百元的罰款；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)燃燒大盤香的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：
（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目的；
（二）在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目的；
（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。
違反本條例規(guī)定，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者組織進(jìn)行旅游、游泳、垂釣、餐飲、水上訓(xùn)練、露營或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）未依法劃定或者調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的；
（二）未按照規(guī)定設(shè)置地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)備的；
（三）未按照規(guī)定開展飲用水水源巡查、水質(zhì)監(jiān)測和評估的；
（四）未按照規(guī)定處置飲用水水源污染事故，造成嚴(yán)重后果的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附 則
第三十九條 本條例自2021年8月1日起施行。
