發(fā)文機關(guān)阜陽市發(fā)展和改革委員會,阜陽市經(jīng)濟和信息化局,阜陽市財政局,阜陽市市場監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2023年05月15日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年05月15日
效力級別地方規(guī)范性文件
各涉企收費主體：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，鞏固涉企違規(guī)收費專項整治成果，持續(xù)深化“一改兩為”，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，現(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費管理政策提醒如下：
一、 嚴(yán)格遵守《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《安徽省價格條例》《安徽省價格監(jiān)督檢查條例》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強價格自律，規(guī)范收費行為，做到公平合法、誠實守信、合規(guī)收費。
二、 收取行政事業(yè)性收費，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)在市發(fā)展改革委、市財政局公布的《阜陽市市級涉企收費清單》《阜陽市涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》內(nèi)。不得在清單之外擅自增加或分解收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、延長收費期限、擴大收費范圍收費，不得繼續(xù)收取或變換名目收取已明令取消和停止執(zhí)行的收費。
三、 收取政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)在省、市發(fā)展改革部門公布的政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單內(nèi)。不得超過核定的收費標(biāo)準(zhǔn)和浮動幅度收費，不得只收費不服務(wù)，不得減少服務(wù)內(nèi)容或降低服務(wù)質(zhì)量變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不得利用行政權(quán)力、壟斷地位強行服務(wù)強制收費。
四、 收取的屬于市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和供求情況等合理定價。服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、具體服務(wù)價格等應(yīng)與服務(wù)對象充分協(xié)商，并通過合同約定。
五、 嚴(yán)格落實各項涉企收費減免和優(yōu)惠政策，不得增設(shè)限制條件、將符合減免和優(yōu)惠政策的企業(yè)排除在外，不得以任何理由拖延執(zhí)行、提前終止執(zhí)行或拒不執(zhí)行。
六、 嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，在服務(wù)窗口和收費場所的醒目位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費范圍、服務(wù)內(nèi)容、減免規(guī)定以及監(jiān)督電話等。公示的收費事項必須合法合規(guī)，符合規(guī)范。未經(jīng)公示或未予標(biāo)明的費用，一律不得收取。
七、 有關(guān)重點領(lǐng)域、行業(yè)涉企收費主體同時要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行以下相關(guān)規(guī)定。
（一）交通物流領(lǐng)域。港口企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《港口收費計費辦法》，按規(guī)定公布港口經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，做到清單之外無收費。不得向船公司或貨主附加強制服務(wù)等不合理交易條件。收費公路經(jīng)營管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行綠色通道優(yōu)惠政策，不得通過提高“鮮活”“深加工”判斷標(biāo)準(zhǔn)、“整車合法裝載”查驗標(biāo)準(zhǔn)等方式，變相縮小鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道優(yōu)惠范圍。高速公路車輛救援服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價或政府定價，不得指定救援機構(gòu)開展清障救援服務(wù)，不得強行拖移故障車輛到指定場所接受維修服務(wù)，不得妨礙和阻止當(dāng)事人委托的救援機構(gòu)進場服務(wù)。
（二）水電氣領(lǐng)域。供水、供電、供氣等公用事業(yè)經(jīng)營主體對政府定價、政府指導(dǎo)價的服務(wù)收費一律實行清單管理。除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)不得向用戶收取建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用，不得轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費用，不得自設(shè)項目自定標(biāo)準(zhǔn)收取費用，不得收取計量裝置及強制檢定費用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)水電氣設(shè)施驗收合格，依法依規(guī)移交供水供電供氣企業(yè)管理的，相關(guān)運營維護等費用納入供水供電供氣企業(yè)經(jīng)營成本，不得向終端用戶另外收取。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)安裝、更新改造、維修維護等已由政府承擔(dān)的費用，不得再向用戶收取。對非電網(wǎng)直接供電的終端電力用戶，供電主體要全面公示非電網(wǎng)直供電價格，不得在電費中加收其他費用。嚴(yán)禁限定交易、搭售、附加不合理交易條件等行為，嚴(yán)禁以強制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用。
（三）金融服務(wù)領(lǐng)域。商業(yè)銀行要嚴(yán)格落實《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，不得違規(guī)制定和調(diào)整服務(wù)價格，不得對明令禁止收費的服務(wù)項目繼續(xù)收取費用。為授信評估目的引入外部數(shù)據(jù)、信息或評級的，其費用由銀行自行承擔(dān)。不得強制或以合同約定方式向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由銀行承擔(dān)的費用。開展貸款服務(wù)時，不得利用貸款優(yōu)勢地位捆綁服務(wù)并強制收費或轉(zhuǎn)嫁抵押登記費、抵押品評估費等。
（四）行業(yè)協(xié)會商會。行業(yè)協(xié)會商會要嚴(yán)格按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的實施意見》要求，規(guī)范自身收費行為，不得利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業(yè)入會并收取會費、擅自設(shè)立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，以及強制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動。不得強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，或強制市場主體付費訂購有關(guān)產(chǎn)品等。未與行政機關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會不得開展與業(yè)務(wù)主管單位所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。
（五）行政權(quán)力中介服務(wù)。行政機關(guān)不得在本級政府公布的行政權(quán)力中介服務(wù)清單目錄之外設(shè)定行政權(quán)力中介服務(wù)事項。委托主體是行政機關(guān)的，中介服務(wù)費由行政機關(guān)承擔(dān)，行政機關(guān)不得轉(zhuǎn)嫁給行政相對人，不得指定或者變相指定中介服務(wù)。委托主體是行政相對人的，行政相對人可自行選擇中介服務(wù)機構(gòu)，行政機關(guān)不得指定中介服務(wù)機構(gòu)，不得將指定的中介服務(wù)機構(gòu)出具的中介服務(wù)報告作為行政審批要件。不得將本應(yīng)由行政機關(guān)承擔(dān)的電子政務(wù)平臺運營費用以技術(shù)維護費、服務(wù)費、電子介質(zhì)成本費等名義，向用戶收取任何經(jīng)營服務(wù)性費用。不得將已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)由下屬單位或中介服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)并收費。
八、 各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門要切實履行管理和監(jiān)督職責(zé)，通過多種方式及時宣傳解讀收費減免和優(yōu)惠政策，讓企業(yè)對減免優(yōu)惠政策能知曉、易找到、會運用。要進一步拓寬涉企違規(guī)收費線索收集渠道，常態(tài)化收集有關(guān)問題線索和意見建議，建立健全涉企違規(guī)收費常態(tài)化核查機制和內(nèi)部監(jiān)管措施，定期自查本行業(yè)收費行為，對違規(guī)收費要立查立改、舉一反三，全面規(guī)范本行業(yè)本領(lǐng)域收費行為。
發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、市場監(jiān)管等部門將通過12315熱線、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺、國務(wù)院和省“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺等渠道，廣泛聽取企業(yè)意見建議，及時調(diào)查處理企業(yè)投訴反映，依法嚴(yán)厲查處各類涉企亂收費問題，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的亂收費典型案件將公開曝光，絕不手軟，確保我市各項降費減負(fù)政策措施落到實處。
阜陽市發(fā)展和改革委員會 阜陽市經(jīng)濟和信息化局
阜陽市財政局 阜陽市市場監(jiān)督管理局
2023年5月15日
