發(fā)文機關阜陽市發(fā)展和改革委員會,阜陽市經(jīng)濟和信息化局,阜陽市財政局,阜陽市市場監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2023年05月15日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年05月15日
效力級別地方規(guī)范性文件
各涉企收費主體：
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，鞏固涉企違規(guī)收費專項整治成果，持續(xù)深化“一改兩為”，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，現(xiàn)就嚴格執(zhí)行涉企收費管理政策提醒如下：
一、 嚴格遵守《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《安徽省價格條例》《安徽省價格監(jiān)督檢查條例》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強價格自律，規(guī)范收費行為，做到公平合法、誠實守信、合規(guī)收費。
二、 收取行政事業(yè)性收費，其收費項目和標準均應在市發(fā)展改革委、市財政局公布的《阜陽市市級涉企收費清單》《阜陽市涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》內。不得在清單之外擅自增加或分解收費項目、提高收費標準、延長收費期限、擴大收費范圍收費，不得繼續(xù)收取或變換名目收取已明令取消和停止執(zhí)行的收費。
三、 收取政府定價管理的經(jīng)營服務性收費，其收費項目和標準均應在省、市發(fā)展改革部門公布的政府定價經(jīng)營服務性收費目錄清單內。不得超過核定的收費標準和浮動幅度收費，不得只收費不服務，不得減少服務內容或降低服務質量變相提高收費標準收費，不得利用行政權力、壟斷地位強行服務強制收費。
四、 收取的屬于市場調節(jié)價的經(jīng)營服務性收費，應遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和供求情況等合理定價。服務項目、服務內容、具體服務價格等應與服務對象充分協(xié)商，并通過合同約定。
五、 嚴格落實各項涉企收費減免和優(yōu)惠政策，不得增設限制條件、將符合減免和優(yōu)惠政策的企業(yè)排除在外，不得以任何理由拖延執(zhí)行、提前終止執(zhí)行或拒不執(zhí)行。
六、 嚴格執(zhí)行收費公示制度，在服務窗口和收費場所的醒目位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍、服務內容、減免規(guī)定以及監(jiān)督電話等。公示的收費事項必須合法合規(guī)，符合規(guī)范。未經(jīng)公示或未予標明的費用，一律不得收取。
七、 有關重點領域、行業(yè)涉企收費主體同時要認真嚴格執(zhí)行以下相關規(guī)定。
（一）交通物流領域。港口企業(yè)要嚴格執(zhí)行《港口收費計費辦法》，按規(guī)定公布港口經(jīng)營服務性收費目錄清單，做到清單之外無收費。不得向船公司或貨主附加強制服務等不合理交易條件。收費公路經(jīng)營管理單位要嚴格執(zhí)行綠色通道優(yōu)惠政策，不得通過提高“鮮活”“深加工”判斷標準、“整車合法裝載”查驗標準等方式，變相縮小鮮活農產(chǎn)品綠色通道優(yōu)惠范圍。高速公路車輛救援服務單位要嚴格執(zhí)行政府指導價或政府定價，不得指定救援機構開展清障救援服務，不得強行拖移故障車輛到指定場所接受維修服務，不得妨礙和阻止當事人委托的救援機構進場服務。
（二）水電氣領域。供水、供電、供氣等公用事業(yè)經(jīng)營主體對政府定價、政府指導價的服務收費一律實行清單管理。除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內，供水供電供氣企業(yè)不得向用戶收取建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用，不得轉嫁應由自身承擔的費用，不得自設項目自定標準收取費用，不得收取計量裝置及強制檢定費用。建筑區(qū)劃紅線內水電氣設施驗收合格，依法依規(guī)移交供水供電供氣企業(yè)管理的，相關運營維護等費用納入供水供電供氣企業(yè)經(jīng)營成本，不得向終端用戶另外收取。建筑區(qū)劃紅線內管網(wǎng)建設安裝、更新改造、維修維護等已由政府承擔的費用，不得再向用戶收取。對非電網(wǎng)直接供電的終端電力用戶，供電主體要全面公示非電網(wǎng)直供電價格，不得在電費中加收其他費用。嚴禁限定交易、搭售、附加不合理交易條件等行為，嚴禁以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。
（三）金融服務領域。商業(yè)銀行要嚴格落實《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》，不得違規(guī)制定和調整服務價格，不得對明令禁止收費的服務項目繼續(xù)收取費用。為授信評估目的引入外部數(shù)據(jù)、信息或評級的，其費用由銀行自行承擔。不得強制或以合同約定方式向企業(yè)轉嫁應由銀行承擔的費用。開展貸款服務時，不得利用貸款優(yōu)勢地位捆綁服務并強制收費或轉嫁抵押登記費、抵押品評估費等。
（四）行業(yè)協(xié)會商會。行業(yè)協(xié)會商會要嚴格按照《安徽省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的實施意見》要求，規(guī)范自身收費行為，不得利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業(yè)入會并收取會費、擅自設立收費項目或提高收費標準，以及強制或誘導企業(yè)參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動。不得強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，或強制市場主體付費訂購有關產(chǎn)品等。未與行政機關脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會不得開展與業(yè)務主管單位所負責行政審批相關的中介服務。
（五）行政權力中介服務。行政機關不得在本級政府公布的行政權力中介服務清單目錄之外設定行政權力中介服務事項。委托主體是行政機關的，中介服務費由行政機關承擔，行政機關不得轉嫁給行政相對人，不得指定或者變相指定中介服務。委托主體是行政相對人的，行政相對人可自行選擇中介服務機構，行政機關不得指定中介服務機構，不得將指定的中介服務機構出具的中介服務報告作為行政審批要件。不得將本應由行政機關承擔的電子政務平臺運營費用以技術維護費、服務費、電子介質成本費等名義，向用戶收取任何經(jīng)營服務性費用。不得將已取消的行政審批事項轉由下屬單位或中介服務機構承擔并收費。
八、 各業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門要切實履行管理和監(jiān)督職責，通過多種方式及時宣傳解讀收費減免和優(yōu)惠政策，讓企業(yè)對減免優(yōu)惠政策能知曉、易找到、會運用。要進一步拓寬涉企違規(guī)收費線索收集渠道，常態(tài)化收集有關問題線索和意見建議，建立健全涉企違規(guī)收費常態(tài)化核查機制和內部監(jiān)管措施，定期自查本行業(yè)收費行為，對違規(guī)收費要立查立改、舉一反三，全面規(guī)范本行業(yè)本領域收費行為。
發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、市場監(jiān)管等部門將通過12315熱線、12345政務服務便民熱線平臺、國務院和省“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務平臺等渠道，廣泛聽取企業(yè)意見建議，及時調查處理企業(yè)投訴反映，依法嚴厲查處各類涉企亂收費問題，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的亂收費典型案件將公開曝光，絕不手軟，確保我市各項降費減負政策措施落到實處。
阜陽市發(fā)展和改革委員會 阜陽市經(jīng)濟和信息化局
阜陽市財政局 阜陽市市場監(jiān)督管理局
2023年5月15日
