發(fā)文機關淮南市人民政府
發(fā)文日期2007年10月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號淮南市人民政府令第113號
施行日期2007年10月22日
效力級別地方政府規(guī)章
（2001年6月12日淮南市人民政府令第83號發(fā)布 根據(jù)2007年10月17日淮南市人民政府第33次常務會議審議通過 2007年10月22日淮南市人民政府令第113號公布 自公布之日起施行的《淮南市人民政府關于修改〈淮南市煤炭市場管理條例實施辦法〉等5件規(guī)章的決定》修正）
第一條 為加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱宅基地是指住宅占用的土地和住宅庭院占用的土地。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的使用和管理。
第四條 建設住宅應當遵循十分珍惜和合理利用土地的原則。
能利用原有老宅基地及村內(nèi)空閑地、廢棄地建住宅的，不得占用耕地。
第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。農(nóng)村村民興建住宅應當服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地利用年度計劃。
農(nóng)村村民在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建住宅的，應當同時符合城市建設規(guī)劃。
第六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積應當符合下列標準：
（一）淮河以北地區(qū)，每戶不得超過220平方米。其中，城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)，每戶不得超過160平方米；
（二）淮河以南地區(qū)，每戶不得超過160平方米。
第七條 具有下列條件之一的，可以申請新宅基地：
（一）因國家或集體建設占用土地，原住宅需要拆遷的；
（二）已建住宅不符合土地利用總體規(guī)劃，需搬遷的；
（三）因農(nóng)田水利、道路等農(nóng)業(yè)項目的建設占用土地，原住宅需要拆遷的；
（四）因婚嫁等原因確需分戶，原宅基地面積低于分戶標準的；
（五）經(jīng)批準回原籍落戶，需要興建住宅的；
（六）縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。
第八條 具有下列情況之一的，不批準新的宅基地：
（一）不符合村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求的；
（二）住宅轉讓、出租或者抵押后，申請興建住宅的；
（三）受封建迷信思想影響要求搬遷的；
（四）申請面積超過規(guī)定標準的；
（五）違法占用土地建住宅尚未處理，或已經(jīng)處理，但未履行處理決定的；
（六）在村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃范圍內(nèi)有空閑地可以利用，要求占用耕地的。
第九條 農(nóng)村宅基地審批應當遵守下列程序：
（一）本人提出用地申請；
（二）村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意；
（四）土地管理部門報縣（區(qū)）人民政府批準。
農(nóng)村宅基地在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，土地管理部門在報縣（區(qū)）人民政府批準前
，應當征得城市規(guī)劃部門同意。
涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉為建設用地的審批手續(xù)。
農(nóng)村村民改建、翻建住宅的，應當符合本條第一款和本辦法第五條、第十條的規(guī)定。
第十條 農(nóng)村宅基地經(jīng)批準使用后，由土地管理機構現(xiàn)場定點放線。房屋建成后，應當經(jīng)土地管理機構驗收，并辦理土地登記手續(xù)。
第十一條 農(nóng)村宅基地審批情況應當公開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應將農(nóng)村村民宅基地的審批情況納入政務公開內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。
第十二條 農(nóng)村宅基地應當依法辦理土地登記手續(xù)。
農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以確認其對宅基地擁有使用權：
（一）經(jīng)依法批準使用的；
（二）1982年2月13日以前占用，且符合村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，面積不超過規(guī)定標準，又沒有爭議的；
（三）因依法繼承、受讓或者抵押獲得房屋所有權的。
依法繼承、受讓或者抵押獲得房屋所有權的，應及時到原土地登記發(fā)證機關辦理宅基地使用權變更登記手續(xù)。
第十三條 占用耕地建住宅，已經(jīng)辦理審批手續(xù)，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當繼續(xù)耕種；1年以上未使用的，應當按每平方米5至10元的標準繳納閑置費；連續(xù)2年未使用的，依法收回土地使用權。
第十四條 禁止下列行為：
（一）在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍以外興建住宅；
（二）在基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)興建住宅；
（三）以育苗房等形式，變相在耕地上興建住宅。
第十五條 宅基地使用權發(fā)生爭議，當事人應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。當事人對處理決定不服的，可以自接到處理決定之日起60日內(nèi)向作出處理決定機關的上一級人民政府申請復議。
第十六條 宅基地爭議處理期間，雙方應當維持原來的使用現(xiàn)狀。任何一方不得改變土地的現(xiàn)狀或破壞其附著物。宅基地爭議處理后，需要重新確認使用權的，應到原土地登記發(fā)證機關辦理變更登記手續(xù)，重新核發(fā)土地使用權證。
第十七條 任何單位和個人違法批準農(nóng)村村民興建住宅的，其批準無效。
第十八條 違反本辦法規(guī)定的，由土地行政部門依法給予行政處罰；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 土地管理部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 本辦法具體應用中的問題，由市土地行政部門負責解釋。
第二十一條 本辦法自2001年7月1日起施行。1990年12月24日發(fā)布的市人民政府令第20號《淮南市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》同時廢止。
