發(fā)文機(jī)關(guān)安慶市人民政府
發(fā)文日期2021年12月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)安慶市人民政府令第84號(hào)
施行日期2022年05月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
《安慶市城市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》已經(jīng) 2021 年 12 月 7 日市人民政府第49 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2022 年 5 月1 日起施行。
市 長(zhǎng) 張君毅
2021 年 12 月 22 日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市生活垃圾分類(lèi)管理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于安慶市城市建成區(qū)生活垃圾分類(lèi)及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 生活垃圾分類(lèi)管理遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與、循序漸進(jìn)的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府（含園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)組織實(shí)施生活垃圾分類(lèi)管理工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決分類(lèi)管理工作中的重大事項(xiàng)。建立資金投入保障機(jī)制和監(jiān)督檢查通報(bào)制度，將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核范圍。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)的日常管理工作，指導(dǎo)、督促村（居）民委員會(huì)做好生活垃圾分類(lèi)投放、收集等工作。
第五條 城市管理部門(mén)是城市生活垃圾分類(lèi)工作的主管部門(mén) 負(fù)責(zé)編制生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)指南和體系，對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督考核、行政執(zhí)法等。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合資金，保障生活垃圾分類(lèi)工作經(jīng)費(fèi)并將其列入財(cái)政預(yù)算。
自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施選址及建設(shè)用地保障。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促有害垃圾資源化利用、無(wú)害化處理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)生活垃圾分類(lèi)工作，將生活垃圾分類(lèi)納入物業(yè)管理考核。
商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)發(fā)展，建立與生活垃圾回收處置相協(xié)調(diào)的回收體系。
發(fā)展改革、教育體育、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類(lèi)管理工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好生活垃圾分類(lèi)的宣傳、指導(dǎo)工作，配合做好生活垃圾分類(lèi)工作。
第六條 市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)投資補(bǔ)助、特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)投放、 收集、運(yùn)輸、處置以及回收利用等。
第七條 生活垃圾分類(lèi)投放、收集設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)投放、收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，不 得擅自改變使用性質(zhì)。
現(xiàn)有生活垃圾投放、收集設(shè)施達(dá)不到分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由區(qū)人民政府組織產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)使用單位建設(shè)、改造。
任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的建設(shè)改造和運(yùn)行。
第八條 市、區(qū) 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和相關(guān)職能部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、招募志愿者、委托居民代表或者社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員等方式，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立生活垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員，承擔(dān)督促指導(dǎo)工作。
第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 分類(lèi)投放
第十條 生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類(lèi)指南，明確分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。
第十一條 生活垃圾實(shí)行分時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)集中投放。產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù) 承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾，并遵守下列規(guī)定。
（一）廚余垃圾瀝干水分后投放至專(zhuān)用收集容器。
（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放至有害垃圾收集容器或者交給符合規(guī)定的有害垃圾運(yùn)輸、處置企業(yè)。
（三）體積大、需要拆分再處理的廢棄家具、電器電子產(chǎn)品等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收服務(wù)單位上門(mén)收集，或者單獨(dú)投放至指定的廢棄物投放點(diǎn)。
鼓勵(lì)采用垃圾分類(lèi)實(shí)戶制、智能回收平臺(tái)等方式，提高生活垃圾分類(lèi)投放的準(zhǔn)確率。
第十二條 生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責(zé)任人制度 實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人，未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定。
（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的辦公和管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人;
（二）車(chē)站、港口碼頭、文化體育場(chǎng)所、公園、廣場(chǎng)、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人;
（三）賓館、娛樂(lè)、商場(chǎng)、商鋪、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人;
（四）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人；尚未開(kāi)工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為管理責(zé)任人;
（五）城市道路、人行天橋、地下通道等設(shè)施，管理單位為管理責(zé)任人；
（六）公共水域、河湖及其管理范圍，管理單位為管理責(zé)任人。按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人或者管理責(zé)任人有爭(zhēng)議的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人，仍 無(wú)法確定的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照分級(jí)管 理的原則報(bào)告市、區(qū)生活垃圾分類(lèi)聯(lián)席會(huì)議確定。
第十三條 生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）建立生活垃圾分類(lèi)管理制度，公示管理責(zé)任人、生活垃圾投放的時(shí)間、地點(diǎn)等；
（二）建立生活垃圾分類(lèi)管理臺(tái)帳，定期報(bào)送臺(tái)帳數(shù)據(jù)；
（三）按照規(guī)定設(shè)置、清潔和維護(hù)生活垃圾分類(lèi)收集容器保持容器完好、整潔；
（四）將分類(lèi)投放的生活垃圾交由有相應(yīng)資質(zhì)單位收集、運(yùn)輸、 處置，或者收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到指定的集中投放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場(chǎng)所；
（五）開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳，對(duì)不符合分類(lèi)投放要求的行為進(jìn)行指導(dǎo)、勸阻；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，向城市管理部門(mén)報(bào)告；
（六）國(guó)家、省和本市規(guī)定的其他職責(zé)。
生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式做好前款規(guī)定相關(guān)工作，但不免除其管理責(zé)任。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與管理責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實(shí)施。
第三章 分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處置
第十四條 從事生活垃圾分類(lèi)經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式依法取得生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置經(jīng)營(yíng)許可。
第十五條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)定點(diǎn)收集。
第十六條 分類(lèi)收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)運(yùn)輸，禁止混合運(yùn)輸?？苫厥瘴镉缮罾诸?lèi)收集、運(yùn)輸單位或者再生資源回收經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由有資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸至生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)可的貯存點(diǎn)或處置單位廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)運(yùn)輸。
第十七條 從事生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定
（一）按照規(guī)定配備作業(yè)人員和生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸設(shè)備，設(shè)置分類(lèi)收運(yùn)標(biāo)志，并安裝記錄設(shè)備；
（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)分類(lèi)收運(yùn)生活垃圾；
（三）收集、運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得沿途丟棄、 遺撒生活垃圾或者滴漏污水；
（四）及時(shí)復(fù)位收集設(shè)施，清理作業(yè)場(chǎng)地，保持收集設(shè)施運(yùn)輸車(chē)輛和周邊環(huán)境干凈整潔；
（五）生活垃圾經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；
（六）建立生活垃圾收集、運(yùn)輸管理臺(tái)帳，記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)
第十八條 從事生活垃圾分類(lèi)處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接收并分類(lèi)處置生活垃圾；
（二）按照要求配備生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備并保證運(yùn)行良好；
（三）按照規(guī)定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、殘?jiān)蹓m等，防止二次污染；
（四）建立生活垃圾處置臺(tái)帳，真實(shí)、完整記錄所處置生活垃圾的時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量、去向等情況；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處置單位應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
第十九條 生活垃圾分類(lèi)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收并要求管理責(zé)任人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類(lèi) 管理責(zé)任人拒不分類(lèi)的，收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門(mén)報(bào)告，由城市管理部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)處理生活垃圾分類(lèi)處置單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可以拒絕接收并要求其按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類(lèi)。重新分類(lèi)仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處置單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門(mén)報(bào)告，由城市管理部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
第四章 法律責(zé)任
第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十一條 違反本辦法第十一條第一款的規(guī)定，未在指定地點(diǎn)將生活垃圾分類(lèi)投放到相應(yīng)收集容器，或者未按規(guī)定投放大件垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運(yùn)輸車(chē)輛，阻礙生活垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 區(qū)人民政府 相關(guān)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）未按照規(guī)定履行生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理職責(zé)的；
（二）未按照要求落實(shí)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)的；
（三）接到相關(guān)投訴、舉報(bào)，未依法受理查處的；
（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第五章 附 則
第二十四條 其他縣（市）城市生活垃圾分類(lèi)管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自 2022 年 5 月 1 日起施行。
