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發(fā)文機關合肥市地震局

發(fā)文日期2021年08月12日

時效性現行有效

發(fā)文字號合震〔〔2021〕〕28號

施行日期2021年08月12日

效力級別地方規(guī)范性文件

各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)地震工作機構：

為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災和提高自然災害防治能力系列重要論述精神，結合實際做好提高自然災害防治能力和防范化解自然災害重大風險相關工作，遵照省、市第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組的決策部署，認真組織實施合肥市地震災害風險普查工程，市地震局根據安徽省地震災害風險普查工作要求和合肥市實際，制定了《合肥市地震災害風險普查工作實施方案》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

合肥市地震局

2021年8月12日

合肥市地震災害風險普查工作實施方案

合肥市地震局 2021年8月

為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災和提高自然災害防治能力系列重要論述精神，認真落實省、市第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組決策部署，緊緊圍繞提高自然災害防治能力和防范化解自然災害重大風險，扎實推進合肥市地震災害風險普查工程實施，根據全省地震災害風險普查工作要求和合肥市實際，制定本方案。

一、 合肥市地震地質背景

我市地跨華北陸塊、秦嶺-大別造山帶和揚子陸塊三個一級大地構造單元，地質構造復雜，區(qū)域性深、大斷裂對全市的構造格架有明顯的控制作用，多組斷裂構造相互作用造成了合肥為典型的斷陷盆地。本市斷裂主要分為北北東向、北西向及近東西向三組，且大部分為隱伏斷裂。其中我國東部地區(qū)地震的主控斷裂——郯廬斷裂帶斜貫全市?？傮w上，區(qū)域地震構造條件較為復雜，具有發(fā)生中強地震活動的地震地質背景。

二、 總體目標

通過組織開展合肥市地震災害風險普查，摸清全市地震災害風險底數，查明重點區(qū)域抗災能力，客觀認識全市地震災害綜合風險水平，為各級政府有效開展地震災害防治、切實保障社會經濟可持續(xù)發(fā)展提供地震安全保障和科學決策依據。

一是獲取我市地震災害致災信息，人口、房屋、基礎設施、公共服務系統(tǒng)、三次產業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災體信息，掌握重點隱患情況，查明區(qū)域防震抗災能力。

二是以調查為基礎，以評估為支撐，客觀認識當前全市地震災害致災風險水平、承災體脆弱性水平和防震抗災能力，科學預判今后一段時期地震災害風險變化趨勢和特點，形成全市地震災害防治區(qū)劃和防治建議。

三是通過普查成果上報，配合省地震局建立健全全省地震災害綜合風險與減災能力調查評估指標體系，分類型、分區(qū)域、分層級的全省地震災害風險與減災能力數據庫，多尺度地震災害隱患識別、風險識別、風險評估、風險制圖、風險區(qū)劃、災害防治區(qū)劃的技術方法和模型庫，形成一整套地震災害風險普查與常態(tài)業(yè)務工作相互銜接、相互促進的工作制度。

三、 實施原則

普查工作按照“全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、市縣分級負責、各方共同參與"的原則組織實施。

合肥市人民政府是落實自然災害綜合風險普查工作的責任主體，負責全市普查工作的組織實施，協(xié)調解決重大問題。合肥市地震局作為合肥市第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組成員單位，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，負責指導各縣（市、區(qū)）地震工作機構完成屬地相關普查任務，并按照統(tǒng)一要求進行合成后提交全市綜合性普查成果。

縣（市、區(qū)）級地震工作機構按照市地震局要求，制定地震災害風險普查的實施細則、階段性目標和工作進度，做好普查相關工作。

四、 普查范圍

合肥市地震災害綜合風險普查實施范圍為全市域范圍，各縣（市、區(qū)）具體按照“在地統(tǒng)計"的原則開展各項普查任務。

五、 主要任務

（一）地震災害致災調查與評估

在已有活動斷層探察成果收集和整理基礎上，獲得全市主要活動斷層的空間展布和活動性定量參數，評定活動斷層的發(fā)震能力，編制全市1：25萬地震構造圖，為地震災害致災評估提供基礎資料。編制完成全市范圍1：25萬地震危險性圖，為地震災害風險評估與區(qū)劃提供危險性數據。

1.1調查范圍

全市1:25萬地震構造圖編制范圍：全市行政區(qū)。

全市地震危險性分析及圖件編制：基礎地震、地質資料為合肥市及鄰市，場地資料為合肥市，強地震記錄資料為全球范圍。全市地震危險性評估圖件編制范圍為1：25萬精度。

1.2工作成果

（1）數據成果

全市1:25萬地震構造數據庫。

（2）圖件成果

全市1：25萬地震構造圖；

區(qū)分是否考慮場地效應兩種情況下的全市地震危險性評價圖（四種超越概率：50年63%、50年10%、50年2%、100年1%，編圖精度1:25萬，包含控制點地震動PGA圖和地震危險性等級圖）。

（3）文字報告成果

全市1:25萬區(qū)域地震構造圖說明書；

全市地震動概率危險性分析及編圖技術報告。

（二）地震災害重點隱患調查與評估

2.1調查評估的主要內容

地震災害重點隱患調查與評估的主要內容為：在承災體調查和已有相關工程項目的基礎上，針對全省地震易發(fā)區(qū)，抽取相關數據，匯總可能由地震破壞引發(fā)重大人員傷亡、嚴重次生災害或阻礙社會運行的承災體信息。建立全省地震災害重點隱患數據庫，給出全省地震災害隱患清單，繪制地震災害重點隱患房屋建筑物、市政設施隱患評估圖。全面掌握地震災害重點隱患底數，為地震災害風險區(qū)劃以及地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程、全省及地方防震減災區(qū)劃提供數據基礎，支撐地震災害防御和震后應急處置決策。

2.2調查評估范圍

調查評估范圍為全省地震易發(fā)區(qū)，即GB18306-2015《中國地震動參數區(qū)劃圖》設防烈度7度及以上高烈度區(qū)，其中包括我市所轄9個縣（市、區(qū)）。

2.3調查評估對象

評估對象范圍包括人員密集型場所房屋建筑（居民住宅、大中小學校舍、醫(yī)療衛(wèi)生設施、社會服務保障設施、商業(yè)中心等）、社會服務設施建筑（辦公、文化、體育等房屋建筑）和市政設施生命線（市政重要橋梁、市政供水廠站）。

2.4調查評估分工

根據《安徽省地震災害風險普查工作實施方案》（皖震發(fā)防〔2021〕98號）文件精神，該項工作由省地震局負責牽頭實施，市、縣地震工作機構負責配合，協(xié)調相關行業(yè)部門對地震災害重點隱患調查工作予以支持。

（三）地震災害風險評估與區(qū)劃

在承災體普查基礎上，根據建筑物易損性抽查需求，在全市抗震設防7度區(qū)內分布的住宅房屋和其他行業(yè)用房，按照最低抽樣要求開展房屋建筑信息抽樣詳查，進一步獲取房屋建筑詳細信息?；谥饕愋凸こ探Y構的地震易損性分析，建立分區(qū)分類的建筑結構、生命線工程地震易損性數據庫，結合本工程地震危險性和承災體調查結果，編制區(qū)域評估結果報告及分布圖，給出以經濟損失、人員傷亡等表達形式的地震災害風險評估結果，編制全市1:25萬地震災害風險圖和地震災害風險區(qū)劃圖，支撐多手段地震災害綜合防治措施，為地震易發(fā)區(qū)房屋加固工程提出基礎依據。

3.1評估與區(qū)劃范圍

地震災害風險評估與區(qū)劃的范圍為全市縣級行政區(qū)域，行政區(qū)域劃分依據為最新版《中華人民共和國行政區(qū)劃簡冊》。

3.2工作成果

（1）圖件成果

全市1：25萬不同超越概率地震作用下房屋破壞導致直接經濟損失風險評估圖及風險區(qū)劃圖（風險水平按5級劃分，超越概率水平為：50年63%、50年10%、50年2%、100年1%）；

全市1：25萬不同超越概率地震作用下因房屋破壞導致的死亡人口風險評估圖及風險區(qū)劃圖（風險水平按5級劃分，超越概率水平為：50年63%、50年10%、50年2%、100年1%）；

全市房屋設施加固分級區(qū)劃圖（1：100萬）。

（2）文字報告成果

地震災害風險評估及區(qū)劃工作報告；

地震災害綜合防治區(qū)劃工作報告。

六、 組織實施

全市地震災害風險普查工作在市第一次全國自然災害風險普查領導小組的統(tǒng)一領導下，由市地震局具體組織實施并指導縣（市、區(qū)）級地震災害風險普查工作的開展。

1.考慮到地震災害風險普查數據庫、圖件匯總技術標準的統(tǒng)一性，為順利完成全市地震災害風險普查數據庫、圖件的匯總提交任務，由市地震局統(tǒng)籌確定具備技術資質的第三方單位，統(tǒng)一組織實施全市地震災害風險普查工作，各縣（市、區(qū)）地震工作機構和第三方單位分別簽訂普查工作協(xié)議。

2.各縣（市、區(qū)）地震工作機構會同本地普查辦向本地財政申報地震災害風險普查工作經費。根據安徽省地震局《關于印發(fā)〈安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查2021年地震災害風險普查工作方案〉的通知》（皖震函〔2021〕80號）規(guī)定，建議各縣（市、區(qū)）基礎普查經費按20萬元標準申請財政支持。

3.各縣（市、區(qū)）地震工作機構要積極配合第三方單位開展地震災害風險普查相關工作，并協(xié)調有關行業(yè)主管部門予以支持配合，確保地震災害風險普查工作順利開展。各地要嚴格按照技術規(guī)范，按行政區(qū)完成屬地普查成果，并于2021年12月20日之前報市地震局。

地震災害風險普查成果目錄

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