發(fā)文機關江蘇省應急管理廳,江蘇省高級人民法院,江蘇省人民檢察院,江蘇省公安廳,江蘇省司法廳
發(fā)文日期2019年12月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蘇應急〔2019〕118號
施行日期2019年12月26日
效力級別地方規(guī)范性文件
各設區(qū)市應急管理局、中級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局：
為完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治安全生產(chǎn)領域違法犯罪行為，省應急管理廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合制定了《江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
江蘇省應急管理廳
江蘇省高級人民法院
江蘇省人民檢察院
江蘇省公安廳
江蘇省司法廳
2019年12月26日
附件：
江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，依法懲治安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第310號）和《應急管理部公安部最高人民法院最高人民檢察院關于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》（應急〔2019〕54號）《關于印發(fā)<江蘇省行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件程序規(guī)定（試行）>的通知》（蘇兩法銜接辦〔2018〕1號）《江蘇省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等法律法規(guī)以及有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省各級應急管理部門、公安機關、人民檢察院、人民法院辦理涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件（以下簡稱案件）銜接工作。
公職人員在行使公權力過程中發(fā)生的依法應當由監(jiān)察機關負責調(diào)查的案件，不適用本辦法。
第三條 應急管理部門在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法中，按照《涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件和移送標準》（附件1），發(fā)現(xiàn)有關生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關人員的違法行為涉嫌犯罪，或者發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)的其他犯罪案件線索的，應當向公安機關移送，不得以行政處罰代替刑事移送。
公安機關在工作中發(fā)現(xiàn)的或者接受應急管理部門移送的有關生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關人員涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的案件，符合立案條件的，應當依法及時立案偵查。
人民檢察院對應急管理部門移送案件和公安機關有關立案活動，依法實施法律監(jiān)督。
第四條 案件的移送原則上按照監(jiān)管權限和監(jiān)管職責，實行同級移送、同級配合，不重復受理。跨行政區(qū)域案件的移送或配合，應當由共同的上一級應急管理部門和公安機關統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
由省、設區(qū)市應急管理部門直接查處的案件，省、設區(qū)市應急管理部門可以指定涉嫌犯罪行為所在地縣（市、區(qū)）應急管理部門向同級公安機關移送，并告知同級人民檢察院、人民法院。
第五條 應急管理部門在案件移送前對有關違法行為已經(jīng)作出的警告，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者撤銷資質(zhì)證書的行政處罰決定，不停止執(zhí)行；已經(jīng)依法給予罰款的，按照《行政處罰法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
應急管理部門在案件移送前對有關安全生產(chǎn)違法行為未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關決定不予立案或者立案后決定撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再根據(jù)其違法事實依法作出是否給予行政處罰的決定。
第六條 應急管理部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應當加強協(xié)作，不斷完善案件移送、案情通報、信息共享等工作機制。
第二章 日常執(zhí)法中的案件移送
第七條 應急管理部門在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的案件，應當指定2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組，核實情況后提出書面報告，經(jīng)本機關法制工作機構審核，制作《案件移送審批表》，報本機關主要負責人或者主持工作的負責人審批，作出批準移送或者不批準移送的決定。批準移送的，應當指定專人負責，在24小時內(nèi)向同級公安機關移送；不批準移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。
應急管理部門法制工作機構應當根據(jù)移送標準和證據(jù)要求，對移送案件的調(diào)查情況、證據(jù)材料、處理意見等進行審核，分別提出建議移送或者建議補充調(diào)查、完善證據(jù)等的審核意見。
第八條 應急管理部門向公安機關移送案件，應當附有下列材料：
（一）《案件移送書》和移送材料清單，并加蓋應急管理部門公章；
（二）案件情況調(diào)查報告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實、證據(jù)和法律依據(jù)、處理建議等；
（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數(shù)量、特征、來源以及采取行政強制措施情況、相關現(xiàn)場筆錄等；
（四）有關檢驗報告或者鑒定結論，附鑒定機構和鑒定人資質(zhì)證明或者其他證明文件；
（五）現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料、認定意見、責令整改通知書等其他有關涉嫌犯罪的證據(jù)材料。
對有關違法行為已經(jīng)作出或者曾經(jīng)作出行政處罰決定的，還應當附行政處罰決定書等相關文書和材料。
《案件移送書》以及移送材料目錄，應當同時抄送人民檢察院。
第九條 公安機關對應急管理部門移送的案件應當接受，并在《案件移送書（回執(zhí)）》上簽收，在接受案件材料24小時內(nèi)，根據(jù)以下情形分別作出處理：
（一）對不屬于公安機關管轄的案件，將案件材料退回移送案件的應急管理部門，并書面說明理由；
（二）對屬于公安機關管轄但不屬于本公安機關管轄的案件，轉(zhuǎn)送有管轄權的公安機關，并書面告知移送案件的應急管理部門，同時抄送同級人民檢察院；
（三）對移送材料不全的案件，制作《案件材料補正告知書》，告知移送案件的應急管理部門3日內(nèi)補正。
第十條 公安機關對材料齊全、屬于本機關管轄的案件，應當自接受案件材料或者補正材料之日起3日內(nèi)，組織進行立案審查，作出立案或者不予立案的決定。涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查時限不超過7日。案情重大、復雜的，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，立案審查時間可以延長至30日，并在批準延長之日起3日內(nèi)通知應急管理部門。
第十一條 公安機關進行立案審查時，發(fā)現(xiàn)移送案件的證據(jù)材料不充分的，可以就證明有犯罪事實的相關證據(jù)要求等提出補充調(diào)查意見，商請應急管理部門補充調(diào)查。
應急管理部門開展補充調(diào)查時，因技術條件、執(zhí)法權限等限制無法獨立完成調(diào)查的，可以商請公安機關協(xié)助調(diào)查或者經(jīng)協(xié)商后由公安機關自行查證。
第十二條 公安機關決定立案的，應當制作《立案決定書》，在作出決定之日起3日內(nèi)書面通知應急管理部門。決定不予立案的，應當說明理由，制作《不予立案通知書》，在作出決定之日起3日內(nèi)送達應急管理部門，并退回所有案件材料。
《立案決定書》或者《不予立案通知書》應當同時抄送人民檢察院。
第十三條 應急管理部門應當自接到公安機關《立案決定書》之日起3日內(nèi)，將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，交接雙方在《涉案物品交接單》上簽字確認。
涉案物品移交前，應急管理部門已采取查封、扣押等行政強制措施的，公安機關、應急管理部門應當加強協(xié)作，確保在查封、扣押期限屆滿前辦結交接手續(xù)。
第十四條 應急管理部門對公安機關不予立案決定有異議的，可以自接到《不予立案通知書》之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
公安機關應當自收到復議申請之日起3日內(nèi)作出復議決定，書面通知應急管理部門。應急管理部門對公安機關維持不予立案的復議決定仍有異議的，應當在收到復議決定之日起3日內(nèi)，建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
第十五條 公安機關立案后決定撤銷案件的，應當說明理由，制作《撤銷案件決定書》，并在作出決定之日起3日內(nèi)送達應急管理部門，退回所有案件材料，同時將《撤銷案件決定書》抄送人民檢察院。
應急管理部門對公安機關撤銷案件決定有異議的，可以自接到《撤銷案件決定書》之日起3日內(nèi)，建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。
第十六條 應急管理部門建議人民檢察院進行立案監(jiān)督，應當提交《立案監(jiān)督建議書》和相關案件材料，以及公安機關作出不予立案決定、復議維持不予立案決定、立案后撤銷案件決定等相關文書。
第十七條 人民檢察院應當依法對應急管理部門的立案監(jiān)督建議進行審查，提出檢察意見。審查期間，需要公安機關、應急管理部門說明有關情況或者補充有關材料的，公安機關、應急管理部門應當在7日內(nèi)回復人民檢察院。
人民檢察院經(jīng)審查認為公安機關不予立案或者立案后撤銷案件理由不成立的，應當通知公安機關立案。公安機關應當在收到檢察院立案通知后15日內(nèi)立案，并將《立案通知書》送達人民檢察院、應急管理部門。
第十八條 公安機關對作出不予立案決定或者立案后作出撤銷決定的案件，認為應當由應急管理部門對有關當事人追究行政法律責任的，可以向應急管理部門提出書面建議，應急管理部門應當對案件依法處理。
公安機關在查處案件中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，認為不構成刑事犯罪，應當由應急管理部門對有關當事人追究行政法律責任的，可以將案件移送應急管理部門，應急管理部門應當對案件依法處理。
第三章 生產(chǎn)安全事故調(diào)查中的案件辦理
第十九條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應急管理部門受人民政府授權組織開展事故調(diào)查的，公安機關應當派員參加事故調(diào)查組，對涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的有關生產(chǎn)經(jīng)營單位和責任人員，應當依法立案偵查。
事故調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪線索的，事故調(diào)查組組長應當及時向有管轄權的公安機關提出依法立案偵查等建議，并負責提供有關線索、證據(jù)材料。
第二十條 事故調(diào)查期間，有管轄權的公安機關對案件立案偵查的，應當在作出立案決定后3日內(nèi)通知事故調(diào)查組。公安機關對有關犯罪嫌疑人采取強制措施的，應當及時將有關情況通報事故調(diào)查組。
第二十一條 應急管理部門在事故調(diào)查報告中，對公安機關已經(jīng)采取強制措施的有關責任人，應當說明采取強制措施情況及其所承擔的事故責任；對經(jīng)調(diào)查認定涉嫌安全生產(chǎn)犯罪，公安機關未采取強制措施的有關責任人，應當提出移送司法機關處理的建議及其所承擔的事故責任。
第二十二條 事故調(diào)查報告批復后，有管轄權的公安機關應當對事故調(diào)查報告建議追究刑事責任的對象依法立案偵查，在規(guī)定時限內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并在作出決定之日起3日內(nèi)通知應急管理部門。不予立案的，應當說明理由。
第二十三條 在事故調(diào)查期間，事故調(diào)查組需要對已采取拘留、逮捕措施的犯罪嫌疑人進行調(diào)查詢問或者搜集相關證據(jù)的，公安機關應當予以配合和提供支持。
第四章 證據(jù)收集
第二十四條 應急管理部門在日常執(zhí)法過程中，應當加強對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程進行音像記錄，對查封扣押等直接涉及生命健康、重大財產(chǎn)權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進行全過程音像記錄，依法全面收集、妥善保存所收集的與違法行為有關的證據(jù)材料。
第二十五條 應急管理部門日常執(zhí)法過程中依法收集的下列證據(jù)，在案件移送時作為證據(jù)材料向公安機關移交：
（一）物證；
（二）書證；
（三）監(jiān)測報告、檢驗報告、認定意見、鑒定意見；
（四）勘驗筆錄、檢查筆錄、現(xiàn)場筆錄；
（五）視聽資料、電子數(shù)據(jù)；
（六）依法收集的其他證據(jù)。
當事人、利害關系人陳述、申辯以及證人證言等，應當作為案件有關材料一并移交。
第二十六條 收集、調(diào)取的物證應當是原物。原物不便搬運、不易保存或者依法應當由有關部門保管、處理或者依法應當返還的，可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。
對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品，應當采取必要措施固定證據(jù)。對需要進行檢驗、鑒定、認定的涉案物品，應當由有關部門或者機構依法檢驗、鑒定或者認定，出具檢驗報告、鑒定或者認定意見。
第二十七條 收集、調(diào)取的書證應當是原件。取得原件確有困難的，可以使用副本或者復制件。
書證有更改或者更改跡象，不能作出合理解釋的，或者書證的副本、復制件不能反映書證原件及其內(nèi)容的，不能作為證據(jù)使用。
第二十八條 物證的照片、錄像，書證的副本、復制件，視聽資料、電子數(shù)據(jù)的復制件，應當附有關制作過程及原物、原件存放處的文字說明，并由物品持有人或者持有單位兩名以上有關工作人員，以及兩名以上制作人簽名。
物證的照片、錄像，書證的副本、復制件等，經(jīng)與原物、原件核實無誤，或者經(jīng)鑒定證明為真實的，可以作為證據(jù)使用。經(jīng)依法批復的事故調(diào)查報告，可以作為證據(jù)使用。
第二十九條 應急管理部門日常執(zhí)法時，對于現(xiàn)場查獲的涉案貨值或者案件其他情節(jié)明顯達到刑事追訴標準涉嫌犯罪的案件，應當依法采取行政強制措施，固定相關證據(jù)，防止證據(jù)滅失。
應急管理部門在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)案件嫌疑人可能逃匿、銷毀證據(jù)或者轉(zhuǎn)移、隱匿涉案財物的，應當立即向公安機關通報，公安機關應當迅速派員介入，對涉嫌犯罪的依法立案偵查。
第三十條 應急管理部門在收集證據(jù)時，經(jīng)本機關負責人批準，可以采取抽樣取證的方法，以隨機方式抽取樣品，樣品數(shù)量以能夠認定本品的品質(zhì)特征為限。抽取的樣品應當及時進行檢驗。
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關負責人批準，應急管理部門可以依法對證據(jù)先行登記保存，并在7日內(nèi)作出處理決定。
第三十一條 應急管理部門在實施查封扣押、抽樣取證、先行登記保存等措施時，應當會同當事人查點清楚，制作現(xiàn)場筆錄、物品清單，出具相關行政執(zhí)法文書。
第三十二條 應急管理部門進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，應當依照有關規(guī)定制作執(zhí)法檢查筆錄，由檢查人員、當事人或者見證人簽名；當事人不在場或者拒絕簽名的，檢查人員應當在執(zhí)法檢查筆錄中注明。
應急管理部門依法勘驗涉案現(xiàn)場時，提取與案件有關的證據(jù)材料，應當拍攝現(xiàn)場照片，制作現(xiàn)場勘驗筆錄和現(xiàn)場圖?？彬灩P錄由勘驗人員、當事人或者見證人簽名；當事人不在場或者拒絕簽名的，勘驗人員應當在勘驗筆錄中注明。
第三十三條 應急管理部門在實施查封扣押、現(xiàn)場執(zhí)法檢查、勘驗現(xiàn)場等活動時，應當通知當事人到場；當事人拒不到場的，應當通知見證人到場，但下列人員不得擔任見證人：
(一)生理上、精神上有缺陷或者年幼，不具有相應辨別能力或者不能正確表達的人；
(二)與案件有利害關系，可能影響案件公正處理的人；
(三)行使勘驗、檢查、扣押等職權的應急管理部門的工作人員或者其聘用的人員。
由于客觀原因沒有符合條件的人員擔任見證人的，應當在筆錄材料中注明情況，并全程錄音錄像。
第三十四條 移交公安機關的涉案物品對保管條件、保管場所有特殊要求的，公安機關可以在采取必要措施固定留取證據(jù)后，商請應急管理部門代為保管。涉案物品存在可能引發(fā)火災爆炸事故等重大安全隱患的，公安機關應當會同有關部門按照國家有關規(guī)定及時依法處置。
第五章 協(xié)作和監(jiān)督
第三十五條 應急管理部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應當建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作協(xié)作機制，分別明確本單位的牽頭負責機構和聯(lián)系人，加強日常溝通與協(xié)作，對疑難、緊急的案件以及其他重要復雜案件進行會商，協(xié)調(diào)解決重要問題，定期通報轄區(qū)內(nèi)案件移送、立案、起訴、裁判結果等方面信息，推進信息共享平臺建設與應用，提高銜接工作效率。
第三十六條 應急管理部門、公安機關、人民檢察院對案件的事實、性質(zhì)認定、證據(jù)采信、法律適用等應當加強協(xié)調(diào)溝通。
應急管理部門對疑難復雜、性質(zhì)難以認定的案件，可以就案件性質(zhì)、刑事立案追訴標準、證據(jù)的固定和保存等問題咨詢公安機關、人民檢察院；公安機關、人民檢察院、人民法院可以就案件辦理中的安全生產(chǎn)方面專業(yè)問題咨詢應急管理部門。受書面咨詢的機關應當在7日內(nèi)書面回復意見。
第三十七條 案件移送后，應急管理部門在相關行政復議、行政訴訟中，需要使用已移送公安機關證據(jù)材料的，公安機關應當協(xié)助。
第三十八條 公安機關、人民檢察院、人民法院在辦案過程中需要應急管理部門提供檢驗、認定、勘驗或者技術支持的，應急管理部門應當予以協(xié)助，及時提供檢驗報告、現(xiàn)場勘驗、認定意見等。
第三十九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)應急管理部門應當移送而不移送或者逾期未移送涉嫌犯罪案件的，應當向應急管理部門提出檢察意見。應急管理部門應當自收到檢察意見之日起3日內(nèi)將案件移送公安機關，同時將《案件移送書》抄送人民檢察院。
公安機關在工作中發(fā)現(xiàn)應急管理部門查處的違法行為涉嫌犯罪，應當移送公安機關的，可以向應急管理部門查詢案件情況，提出移送建議，也可以直接立案偵查。
上級應急管理部門可以對下級應急管理部門經(jīng)辦的案件進行督查，發(fā)現(xiàn)應當移送的涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件未移送的或者以行政處罰代替刑事移送的，應當予以糾正。
第四十條 人民檢察院決定不起訴、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰的案件，人民檢察院、人民法院應當自作出不起訴決定或者判決生效之日起3日內(nèi)，將不起訴決定書或者判決書送達應急管理部門和公安機關。人民檢察院、人民法院認為應當對有關當事人依法追究行政法律責任的，應當分別提出檢察建議或者司法建議，移交應急管理部門或公安機關依法處理。
第四十一條 應急管理部門不依法移送案件或者以行政處罰代替移送，公安機關不依法接受應急管理部門移送的案件，或者逾期不作出立案或者不予立案決定的，依照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》處理。
第六章 附則
第四十二條 涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件移送相關文書樣式，由省應急管理廳、公安廳、人民檢察院、人民法院聯(lián)合制定（附件2），公安部門已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：
1.涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件和移送標準
2.涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件移送文書格式樣本
附件1：
涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件和移送標準
一、重大責任事故案件
（一）移送依據(jù)
《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款
《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第一條、第六條、第七條、第十二條
（二）涉嫌犯罪主體
在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。
（三）移送標準
在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生安全事故，具有以下情形之一的：
1.造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
2.造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的。
具有下列情形之一的，從重處罰：
1.未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
2.關閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設備的；
3.已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的；
4.一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；
5.采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責的部門實施監(jiān)督檢查的；
6.安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔責任的。
二、強令他人違章冒險作業(yè)案件
（一）移送依據(jù)
《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第二款
《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第二條、第五條、第六條、第七條、第十二條
（二）涉嫌犯罪主體
明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍實施下列“強令他人違章冒險作業(yè)”行為之一，對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員：
1.利用組織、指揮、管理職權，強制他人違章作業(yè)的；
2.采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章作業(yè)的；
3.故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)的；
4.其他強令他人違章作業(yè)的行為。
（三）移送標準
明知存在事故隱患、繼續(xù)作業(yè)存在危險，仍強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生安全事故，具有下列情況之一的：
1.造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
2.造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的。
具有下列情形之一的，從重處罰：
1.未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
2.關閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設備的；
3.已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的；
4.一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；
5.采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責的部門實施監(jiān)督檢查的；
6.安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔責任的。
三、重大勞動安全事故案件
（一）移送依據(jù)
《中華人民共和國刑法》第一百三十五條
《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第三條、第六條、第七條、第十二條
（二）涉嫌犯罪主體
對安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他對安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件負有管理、維護職責的人員。
（三）移送標準
安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生安全事故，具有下列情況之一的：
1.造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
2.造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的。
具有下列情形之一的，從重處罰：
1.未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
2.關閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設備的；
3.已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的；
4.一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；
5.采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責的部門實施監(jiān)督檢查的；
6.安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔責任的。
四、危險物品肇事案件
（一）移送依據(jù)
《中華人民共和國刑法》第一百三十六條
《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第六條、第七條、第十二條
（二）涉嫌犯罪主體
違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定的相關責任人員。
（三）移送標準
違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生安全事故，具有下列情況之一的：
1.造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
2.造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的。
具有下列情形之一的，從重處罰：
1.未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
2.關閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設備的；
3.已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的；
4.一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；
5.采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責的部門實施監(jiān)督檢查的；
6.安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔責任的。
五、不報、謊報安全事故案件
（一）移送依據(jù)
《中華人民共和國刑法》第一百三十九條之一
《關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）第四條、第八條、第九條、第十二條
（二）涉嫌犯罪主體
安全事故發(fā)生后，負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責的人員，以及與上述負有報告職責的人員串通，不報或者謊報事故情況的相關責任人員。
（三）移送標準
在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的：
1.導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；
2.實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：
（1）決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的；
（2）在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；
（3）偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；
（4）毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的。
3.采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導致事故后果擴大的。
六、非法經(jīng)營案件
（一）移送依據(jù)
《中華人民共和國刑法》第二百二十五條
《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（公通字〔2010〕23號）第七十九條
（二）涉嫌犯罪主體
違反國家規(guī)定，進行非法經(jīng)營活動，有下列情形之一的個人或者單位：
1.未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制買賣的物品的；
2.買賣法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的。
（三）移送標準
從事非法經(jīng)營活動，具有下列情形之一的：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；
2.單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
3.雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過二次以上行政處罰，又進行同種非法經(jīng)營行為的。
七、非法采礦罪，非法制造、買賣、儲存爆炸物罪，偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪等其他安全生產(chǎn)犯罪案件
移送依據(jù)：
《中華人民共和國刑法》第三百四十三條、第一百二十五條、第二百八十條
