發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人力資源和社會(huì)保障廳
發(fā)文日期2022年01月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年01月07日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
近日，我廳印發(fā)了《安徽省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》（皖人社發(fā)〔2022〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)辦規(guī)程》）。現(xiàn)就《經(jīng)辦規(guī)程》有關(guān)內(nèi)容解讀以下：
一、起草背景
人社部《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》（人社部發(fā)〔2019〕84號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“部頒規(guī)程”）于2019年8月13日印發(fā)實(shí)施，作為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居保）業(yè)務(wù)經(jīng)辦基礎(chǔ)性規(guī)范文件，確立了城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦基本框架，要求各地依據(jù)部頒規(guī)程制定本地經(jīng)辦管理辦法。為切實(shí)做好部頒規(guī)程貫徹落實(shí)工作，需要制定我省《經(jīng)辦規(guī)程》。
二、主要內(nèi)容
《經(jīng)辦規(guī)程》以章、條的結(jié)構(gòu)行文，正文15章69條、附件（表）13張。
第一章 總 則
介紹了《經(jīng)辦規(guī)程》制定的目的、業(yè)務(wù)經(jīng)辦事項(xiàng)、經(jīng)辦主體、經(jīng)辦服務(wù)方式，明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的經(jīng)辦職責(zé)，明確了城鄉(xiāng)居?；鸸芾碓瓌t，細(xì)化了數(shù)據(jù)比對(duì)內(nèi)容、比對(duì)結(jié)果處理等。
第二章 參保登記
從線下、線上兩種服務(wù)渠道分別梳理參保登記業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。
第三章 信息變更
從線下、線上兩種服務(wù)渠道分別梳理信息變更業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，并明確了須審核無(wú)須審核的處理情況。
第四章 保險(xiǎn)費(fèi)收繳銜接
明確了多次繳費(fèi)原則、集體補(bǔ)助申報(bào)流程，對(duì)稅務(wù)部門實(shí)施城鄉(xiāng)居保保費(fèi)收繳后，社保部門職責(zé)進(jìn)行了明確。
第五章 個(gè)人賬戶管理
明確了個(gè)人賬戶的內(nèi)容、計(jì)息方法、查詢方式等，要求社保機(jī)構(gòu)每年開展一次個(gè)人權(quán)益告知工作。
第六章 待遇核定
明確了社保機(jī)構(gòu)應(yīng)提前告知到齡人員申領(lǐng)待遇，從線下、線上兩種服務(wù)渠道分別梳理待遇申領(lǐng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。
第七章 待遇支付
明確城鄉(xiāng)居保待遇發(fā)放已社銀聯(lián)網(wǎng)的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互傳，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放。明確了資格認(rèn)證的基本要求和死亡、喪失國(guó)籍、服刑等不符合待遇領(lǐng)取的情況。
第八章 關(guān)系注銷
從線下、線上兩種服務(wù)渠道分別梳理關(guān)系注銷業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。
第九章 保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移
明確了城鄉(xiāng)居保制度內(nèi)關(guān)系轉(zhuǎn)移的條件，從線下、線上兩種服務(wù)渠道分別梳理關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，并明確了時(shí)限要求。
第十章 基金管理
規(guī)定了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金管理的崗位設(shè)置、基金專戶管理要求、預(yù)算決算編制要求等。
第十一章 統(tǒng)計(jì)管理
規(guī)定了城鄉(xiāng)居保統(tǒng)計(jì)管理原則、要求。
第十二章 檔案管理
明確了可實(shí)施電子檔案，與紙質(zhì)檔案具有同等效力。
第十三章 稽核內(nèi)控
規(guī)定了社保機(jī)構(gòu)應(yīng)開展稽核內(nèi)控工作以及稽核的具體內(nèi)容，明確了社保機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及權(quán)限管理內(nèi)容。
第十四章 宣傳、咨詢及舉報(bào)受理
規(guī)定了宣傳、咨詢及舉報(bào)受理的方式、原則等內(nèi)容。
第十五章 附則
對(duì)上文中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。
三、創(chuàng)新舉措
一是新增了村級(jí)平臺(tái)內(nèi)容。開通業(yè)務(wù)系統(tǒng)村級(jí)經(jīng)辦平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)平臺(tái)）功能是城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)“四個(gè)不出村”要求的具體落實(shí)和解決村級(jí)業(yè)務(wù)受理量多、紙質(zhì)材料負(fù)擔(dān)重主要措施。《經(jīng)辦規(guī)程》起草初期我省即將村級(jí)平臺(tái)功能納入工作計(jì)劃，并以城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)升級(jí)為契機(jī)同步實(shí)現(xiàn)該功能，市縣可根據(jù)本地實(shí)際向省社保局申請(qǐng)開通村級(jí)平臺(tái)功能。
二是新增了告知承諾制模板。為指導(dǎo)和規(guī)范市縣開展證明事項(xiàng)告知承諾工作，《經(jīng)辦規(guī)程》增加了“安徽省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理告知承諾書”，將法律法規(guī)規(guī)定的證明義務(wù)、內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)告知申請(qǐng)人，若申請(qǐng)人違背承諾并符合嚴(yán)重失信人員管理有關(guān)情形的，納入社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三是新增了電子檔案內(nèi)容。為推進(jìn)電子檔案應(yīng)用，《經(jīng)辦規(guī)程》明確經(jīng)辦過(guò)程中通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件可以電子形式歸檔，不再歸檔紙質(zhì)檔案；未形成電子檔案的，應(yīng)繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定收集、歸檔紙質(zhì)檔案。我們還同步起草城鄉(xiāng)居保電子檔案實(shí)施辦法，并在信息中心支持下，與《數(shù)據(jù)材料管理系統(tǒng)》建立數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案系統(tǒng)一體化。目前已實(shí)現(xiàn)新增業(yè)務(wù)電子檔案的傳遞存檔與調(diào)用。
四是細(xì)化了線上、線下服務(wù)渠道。《經(jīng)辦規(guī)程》第二章至第九章分別從線下、線上兩種服務(wù)渠道梳理業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，提出優(yōu)先引導(dǎo)參保人員通過(guò)線上服務(wù)渠道申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)、對(duì)行動(dòng)不便的參保人員提供上門服務(wù)等服務(wù)指南，更具體地指導(dǎo)市縣開展經(jīng)辦服務(wù)工作。目前我省線上服務(wù)渠道主要為：安徽省人資源社會(huì)保障廳網(wǎng)上辦事大廳、安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、皖事通APP（支付寶小程序）。
五是細(xì)化了數(shù)據(jù)比對(duì)內(nèi)容?！督?jīng)辦規(guī)程》明確數(shù)據(jù)共享的要求、數(shù)據(jù)來(lái)源和比對(duì)結(jié)果處理，要求省、地市、縣三級(jí)均應(yīng)開展數(shù)據(jù)共享，除數(shù)據(jù)資源、公安、民政等外部門數(shù)據(jù)共享外，也須開展社保內(nèi)部與職保、機(jī)關(guān)保的數(shù)據(jù)比對(duì)。目前新系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)資源局電子證照信息、殘聯(lián)殘疾人數(shù)據(jù)、司法部門服刑數(shù)據(jù)，民政部門殯葬數(shù)據(jù)和低保、特困等困難群體數(shù)據(jù)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享。
六是細(xì)化了崗位權(quán)限管理要求。根據(jù)人社部《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)崗位權(quán)限管理辦法》，《經(jīng)辦規(guī)程》規(guī)定了社保機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)權(quán)限管理崗位不相容的要求，明確了基本經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警提示，落實(shí)電子社?？⊕叽a登錄，對(duì)關(guān)鍵信息變更、待遇核定、待遇支付等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)審核，建立長(zhǎng)期未登錄人員清理和離職人員申報(bào)制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)規(guī)程進(jìn)系統(tǒng)。
七、下一步工作
一是做好政策宣傳引導(dǎo)。通過(guò)網(wǎng)站、微信微博等多種平臺(tái)對(duì)《經(jīng)辦規(guī)程》進(jìn)行宣傳，以通俗易懂、直觀明了的宣傳海報(bào)和動(dòng)漫視頻為城鄉(xiāng)居民解說(shuō)政策，讓城鄉(xiāng)居民聽得懂；指導(dǎo)市縣把握城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)重點(diǎn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自愿參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。
二是組織開展全員培訓(xùn)。以《經(jīng)辦規(guī)程》印發(fā)實(shí)施為契機(jī)，分批分期開展覆蓋全省經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)，支持各市、縣（區(qū)）自主開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)經(jīng)辦人員培訓(xùn)，全面提升經(jīng)辦隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。
三是嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦。以人社部相繼出臺(tái)的基金管理、經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控、崗位權(quán)限管理和《經(jīng)辦規(guī)程》為依據(jù)，繼續(xù)完善新系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)全流程通過(guò)新系統(tǒng)辦理，杜絕手工業(yè)務(wù)，提升信息化水平，保障基金安全。
