余某買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文準(zhǔn)許撤回起訴案-購(gòu)買并套用網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)發(fā)行其他網(wǎng)絡(luò)游戲的定性
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2025-18-1-237-001
關(guān)鍵詞
刑事/買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪/套用版號(hào)/網(wǎng)絡(luò)游戲/核發(fā)單/無(wú)罪/撤回起訴
基本案情
被告人余某系廣東省深圳市深圳某娛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱深圳某娛公司）的實(shí)際控制人，公司主要經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲。2020年底，余某及深圳某娛公司法定代表人江某澤（另案處理）、股東周某（另案處理）與上海某暄信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海某暄公司）法定代表人肖某初、股東吳某（另案處理）商量合作研發(fā)運(yùn)營(yíng)一款手機(jī)游戲軟件，商定由上海某暄公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)和維護(hù)該游戲程序，深圳某娛公司負(fù)責(zé)推廣運(yùn)營(yíng)該游戲程序。后上海某暄公司研發(fā)了相應(yīng)游戲，取名為《某道修仙游戲軟件V1.0》（簡(jiǎn)稱《某道修仙》）。2021年8月1日，經(jīng)雙方商議，由深圳某娛公司實(shí)際控制的萍鄉(xiāng)某互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司與上海某暄公司子公司上海某躍信息科技有限公司簽訂《某道修仙》游戲獨(dú)家授權(quán)協(xié)議。
為了節(jié)省游戲運(yùn)營(yíng)前期時(shí)間，被告人余某、江某澤、周某經(jīng)商議后，決定不經(jīng)行政許可，而通過(guò)購(gòu)買國(guó)家相關(guān)主管部門頒發(fā)的某款網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號(hào)的核發(fā)單（全稱為《網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號(hào)（ISBN）核發(fā)單》，又稱“版號(hào)”）、同意出版運(yùn)營(yíng)的批復(fù)來(lái)解決游戲運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。根據(jù)上述安排，深圳某娛公司商務(wù)部經(jīng)理程某（另案處理）與持有網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)權(quán)的公司商談，以授權(quán)深圳某娛公司運(yùn)營(yíng)游戲的方式，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)公司將核發(fā)單、批復(fù)交付給深圳某娛公司，深圳某娛公司向授權(quán)公司支付相應(yīng)的錢款，但深圳某娛公司沒(méi)有運(yùn)營(yíng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲。通過(guò)上述方式，程某先后獲得了《某劍逍遙》《某門》《某仙記》《某萊》等四款網(wǎng)絡(luò)游戲的核發(fā)單、批復(fù)，并分別向上述游戲的版號(hào)擁有公司支付費(fèi)用共計(jì)人民幣826720元（幣種下同）。深圳某娛公司準(zhǔn)備好版號(hào)后，將版號(hào)發(fā)送給上海某暄公司，肖某初、吳某在明知是“套用”版號(hào)的情況下，由吳某安排上海某暄公司技術(shù)人員將《某劍逍遙》《某門》《某仙記》等網(wǎng)絡(luò)游戲的版號(hào)信息植入《某道修仙》游戲軟件登錄頁(yè)面，又將植入出版物號(hào)的游戲包發(fā)送給深圳某娛公司技術(shù)部。深圳某娛公司技術(shù)部工作人員將《某道修仙》游戲包推送給IOS、安卓系統(tǒng)相應(yīng)游戲平臺(tái)上線審核，審核通過(guò)后玩家即可下載游戲。
經(jīng)鑒定，2021年6月11日15時(shí)許至2022年6月13日1時(shí)許，深圳某娛公司游戲數(shù)據(jù)庫(kù)中《某道修仙》游戲的有效訂單數(shù)為10533024筆，充值總額為483714734元。
江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民法院于2024年5月14日作出（2024）贛0302刑初7號(hào)刑事判決：被告人余某犯買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬(wàn)元。宣判后，被告人余某提出上訴。江西省萍鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院于2024年12月6日作出（2024）贛03刑終68號(hào)刑事裁定：一、撤銷江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民法院（2024）贛0302刑初7號(hào)刑事判決；二、發(fā)回江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民法院重新審判。萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民法院審理過(guò)程中，萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民檢察院以情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪為由申請(qǐng)撤回起訴。萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民法院于2024年12月30日作出（2024）贛0302刑初529號(hào)刑事裁定：準(zhǔn)許萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民檢察院撤回起訴。
裁判理由
本案中，案涉批復(fù)系國(guó)家新聞出版署對(duì)地方新聞出版部門關(guān)于出版運(yùn)營(yíng)某款網(wǎng)絡(luò)游戲請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)公文并無(wú)疑義。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號(hào)核發(fā)單是否屬于國(guó)家機(jī)關(guān)公文及本案是否需要刑事處罰。
其一，網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號(hào)核發(fā)單屬于國(guó)家機(jī)關(guān)公文?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款規(guī)定：“偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！彼^“國(guó)家機(jī)關(guān)”，是指各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)；所謂“公文”，是指國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)內(nèi)，以其名義制作的用以指示工作、處理問(wèn)題或者聯(lián)系事務(wù)的各種書面文件，如決定、命令、決議、指示、通知、報(bào)告、信函、電文。網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號(hào)核發(fā)單是國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)相關(guān)游戲出版運(yùn)營(yíng)的批文號(hào)的簡(jiǎn)稱，屬于國(guó)家新聞出版署的紅頭文件，記載了游戲名稱、審批文號(hào)、出版單位、出版物號(hào)等重要信息，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)公文。
其二，本案應(yīng)當(dāng)審慎入刑。對(duì)于買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況處理，綜合考慮被告人的主觀動(dòng)機(jī)、行為手段、前科情況、所涉公文的重要程度、買賣數(shù)量、違法所得、具體用途、危害后果，以及所涉行業(yè)的發(fā)展背景，判斷行為是否具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性、刑事違法性和刑事處罰必要性，可以通過(guò)行政處罰手段達(dá)到懲治目的的，要審慎考慮刑事手段介入的必要性。
近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)購(gòu)買并套用網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲的情況較多，行政主管部門對(duì)此類行為一般采用行政處罰的方式予以規(guī)制，目前未出現(xiàn)刑事處罰情形。與之同時(shí)，國(guó)家重視網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)審批數(shù)量增多，相關(guān)政策更加寬松。本案中，被告人余某為套用網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)推廣發(fā)行合作方開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲《某道修仙》，購(gòu)買了他人已閑置不用的《某劍逍遙》《某門》《某仙記》《某萊》等四款網(wǎng)絡(luò)游戲的核發(fā)單、批復(fù)用以推廣《某道修仙》；推廣發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容未違反法律法規(guī)和社會(huì)公序良俗；所購(gòu)買的四款網(wǎng)絡(luò)游戲核發(fā)單、批復(fù)未用于其他違法用途；被告人獲利是因?yàn)橥茝V發(fā)行的網(wǎng)絡(luò)游戲受到市場(chǎng)認(rèn)可；被告人無(wú)犯罪前科，也未曾被行政處罰。綜合考慮被告人的主觀動(dòng)機(jī)、行為手段、前科情況、所涉國(guó)家機(jī)關(guān)公文的重要程度及買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文數(shù)量、違法所得、具體用途、危害后果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告人行為情節(jié)顯著輕微、危害不大，不以犯罪論處。遂依法裁定準(zhǔn)許檢察機(jī)關(guān)撤回起訴。
裁判要旨
1.合法持有網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)的公司與其他公司簽訂游戲運(yùn)營(yíng)授權(quán)書，授權(quán)對(duì)方公司運(yùn)營(yíng)授權(quán)游戲的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被授權(quán)公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)的游戲內(nèi)容與獲得授權(quán)的游戲內(nèi)容一致性、價(jià)款支付方式等來(lái)判斷是否屬于“名為授權(quán)，實(shí)為買賣”。如果被授權(quán)的公司沒(méi)有運(yùn)營(yíng)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲，而是將自己研發(fā)的游戲套用在授權(quán)公司持有的案涉核發(fā)單、批復(fù)中的，則屬于買賣游戲版號(hào)，系買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文的行為。
2.對(duì)于上述買賣網(wǎng)絡(luò)游戲出版物號(hào)核發(fā)單、批復(fù)等國(guó)家機(jī)關(guān)公文的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況，綜合考慮被告人的主觀動(dòng)機(jī)、行為手段、前科情況、所涉公文的重要程度、買賣數(shù)量、違法所得、具體用途、危害后果，以及所涉行業(yè)的發(fā)展背景，判斷行為是否具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性、刑事違法性和刑事處罰必要性。對(duì)于可以通過(guò)行政處罰手段達(dá)到懲治目的的，應(yīng)當(dāng)審慎考慮刑事手段介入的必要性。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)刑法》第13條、第280條第1款
一審：江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民法院(2024)贛0302刑初7號(hào)刑事判決（2024年5月14日）
二審：江西省萍鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院(2024)贛03刑終68號(hào)刑事裁定（2024年12月6日）
一審（重審）：江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)人民法院(2024)贛0302刑初529號(hào)刑事裁定（2024年12月30日）
