案由 行賄
案號 （2021）京0118刑初336號
北京市密云區(qū)人民檢察院以京密檢刑訴〔2021〕261號起訴書指控被告人高某某犯以國有公司人員濫用職權(quán)罪、行賄罪，于2021年8月9日向本院提起公訴，同年10月15日以京密檢刑變訴〔2021〕3號變更起訴決定書變更起訴，本院立案后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。北京市密云區(qū)人民檢察院指派檢察官張愛國、檢察官助理馮思遠出庭支持公訴，被告人高某某及其辯護人王小雪到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控：被告人高某某在任北京密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總公司所屬北京力量科技發(fā)展有限公司法定代表人、總經(jīng)理等職期間，于2016年6月6日，違反國有土地租賃程序和決策程序，超越職權(quán)，將位于開發(fā)區(qū)科技路西側(cè)路南國有土地和地上物（約53.9畝，包含辦公用房、4個大棚、1個魚池等）以北京力量科技發(fā)展有限公司名義租賃給北京盛通悅鴻建筑工程有限公司，年租金10萬元，租期50年。經(jīng)評估，該地塊平均年租金171.46萬元/年。經(jīng)鑒定，自2016年6月6日至2021年3月21日實際少收租金849.71萬元，致使國家利益遭受特別重大損失。
被告人高某某于2015年下半年，為幫助其外甥張某承攬密云區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)云西一路維修改造工程，向時任密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任李某1請托。李某1找到密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下屬全資子公司北京開源市政工程有限公司主管領(lǐng)導(dǎo)王某1（密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總公司副總經(jīng)理），向其推薦張某。2015年10月20日，北京開源市政工程有限公司與北京中成巖林建設(shè)工程有限公司（張某為法定代表人）簽訂了建設(shè)施工合同。2015年10月28日，北京開源市政工程有限公司與北京華冠商業(yè)經(jīng)營股份有限公司（張某借用華冠公司資質(zhì)）簽訂了《工業(yè)品買賣合同》，后高某某為表示感謝，給予李某1人民幣10萬元。
公訴機關(guān)向本院提供了相關(guān)證據(jù)材料，提請依照《中華人民共和國刑法》第一百六十八條、第三百八十九條、第六十九條的規(guī)定，建議對被告人高某某判處三年以上三年六個月以下有期徒刑。
被告人高某某及其辯護人對公訴機關(guān)指控的事實、罪名及量刑建議均未提出異議，被告人高某某認罪認罰并簽字具結(jié)。辯護人的辯護意見是，被告人高某某只是執(zhí)行者，起輔助作用，系從犯、初犯，能夠認罪認罰，建議對其減輕處罰。
經(jīng)審理查明：
一、國有公司人員濫用職權(quán)罪
北京力量科技發(fā)展有限公司系北京密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總公司控股公司。
被告人高某某在擔任北京力量科技發(fā)展有限公司法定代表人、總經(jīng)理期間，違反國有土地租賃程序和決策程序，超越職權(quán)，于2016年6月6日，代表北京力量科技發(fā)展有限公司與北京盛通悅鴻建筑工程有限公司簽訂租賃合同，將位于北京市密云區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技路西側(cè)路南的國有土地約53.9畝及地上物（含辦公用房、4個大棚、1個魚池等）出租給北京盛通悅鴻建筑工程有限公司，年租金10萬元，租期50年。經(jīng)評估，該地塊平均年租金為171.46萬元。經(jīng)鑒定，自2016年6月6日至2021年3月21日期間共計少收租金849.71萬元，致使國家利益遭受特別重大損失。
上述事實，有公訴機關(guān)提供，并經(jīng)當庭舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證明：到案經(jīng)過，證人齊某、王某2、王某3、李某2、朱某、喻某、郭某、李某3、郎某、王某4、李某1、馬某、蔣某、馮某、王某1、曹某、沈某、宋某的證言，被告人高某某供述，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立（變更）登記審核表，會議紀要，綠化基地平面圖，租賃合同，營業(yè)執(zhí)照，記賬憑證，北京增值稅專用發(fā)票，資產(chǎn)評估報告，經(jīng)濟鑒證意見書，北京市人民政府關(guān)于密云縣2007年度批次城市建設(shè)用地的批復(fù)，《北京市國土資源局行政許可事項和行政服務(wù)事項辦理規(guī)則》，國土資源部關(guān)于印發(fā)《規(guī)范國有土地租賃若干意見》的通知，北京市國土資源和房屋管理局優(yōu)化投資環(huán)境促進現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展提供用地的若干規(guī)定，工商注冊登記信息，干部履歷表，干部任免審批表、戶籍材料等。
二、行賄罪
北京開源市政工程有限公司系北京密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總公司控股公司。
被告人高某某于2015年下半年，為幫助其外甥張某承攬密云區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)云西一路維修改造工程，向時任北京密云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任李某1請托，李某1將張某推薦給該工程的主管領(lǐng)導(dǎo)王某1。高某某為表示感謝，給予李某1人民幣10萬元。
2015年10月20日，王某1作為北京開源市政工程有限公司的法定代表人與張某的北京中成巖林建設(shè)工程有限公司簽訂《建設(shè)工程施工分包合同》，合同總價款為人民幣1689920元，張某承攬了云西一路維修改造工程后，又于2015年10月28日，以北京華冠商業(yè)經(jīng)營股份有限公司的名義與北京開源市政工程有限公司簽訂《工業(yè)品買賣合同》，為云西一路維修改造工程提供施工材料，合同總價款為人民幣6041685元。
上述事實，有公訴機關(guān)提供，并經(jīng)當庭舉證、質(zhì)證，本院予以確認的下列證據(jù)證明：證人李某1、王某1、張某的證言，被告人高某某供述，中標通知書，建設(shè)工程施工合同，工業(yè)品買賣合同，建設(shè)工程施工分包合同，記賬憑證，北京增值稅專用發(fā)票，轉(zhuǎn)賬憑證，企業(yè)變更登記申請表，登記審核表等。
本院認為，被告人高某某任北京力量科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理及法定代表人期間，作為國有公司直接負責人，負責具體業(yè)務(wù),對公司業(yè)務(wù)的可行性、合規(guī)性應(yīng)當審查把關(guān),但由于其沒有認真履行職責,違反國有土地租賃程序和決策程序，濫用職權(quán),造成國有公司嚴重損失,致使國家利益遭受特別重大損失,其行為構(gòu)成國有公司人員濫用職權(quán)罪;被告人高某某在經(jīng)濟活動中，違背公平、公正原則，為幫親屬謀取競爭優(yōu)勢的不正當利益，向國家工作人員請托，并于事后給予國家工作人員以財物,情節(jié)嚴重,其行為構(gòu)成行賄罪，應(yīng)與所犯國有公司人員濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰。公訴機關(guān)指控被告人高某某犯國有公司人員濫用職權(quán)罪、行賄罪成立，本院予以支持。被告人高某某作為國有公司直接負責人，在濫用職權(quán)出租土地過程中并非起輔助作用，不是從犯。辯護人關(guān)于被告人高某某系從犯，建議對其減輕處罰的辯護意見，與事實不符，本院不予采納，其他辯護意見成立，本院予以采納。鑒于被告人高某某認罪認罰，依法對其從輕處罰。據(jù)此，根據(jù)被告人高某某犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第十二條、第一百六十八條、第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第四十五條、第四十七條、第六十九條、第六十一條,《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十九條,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十二條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定,判決如下：
被告人高某某犯國有公司人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑三年；犯行賄罪，判處有期徒刑六個月；決定執(zhí)行有期徒刑三年三個月（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的,留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2021年4月8日起至2024年7月7日止）。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向北京市第三中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 李 娜
審 判 員 王 寧
審 判 員 劉珍君
二〇二一年十月二十二日
法官助理 馬小涵
書 記 員 付莉莉
