案由 貪污
案號 （2021）黔2323刑初7號
貴州省普安縣人民檢察院以普安檢刑訴（2021）6號起訴書指控被告人楊某犯貪污罪于2021年1月18日向本院提起公訴。本院依法適用簡易程序，組成合議庭，于2021年2月25日公開開庭進行了審理。貴州省普安縣人民檢察院指派檢察員陳江出庭支持公訴，被告人楊某到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結。
公訴機關指控，被告人楊某利用擔任普安縣××鄉(xiāng)××村衛(wèi)生室負責人、衛(wèi)生員的職務便利，于2012年1月至2014年6月，在為患者診療過程中，通過虛開處方、虛增處方金額等方式，套取國家新農(nóng)合基金人民幣133049.87元。案發(fā)后楊某退交了違法所得133049.87元到中共普安縣紀律檢查委員會。
本院審理查明事實與公訴機關指控事實一致，同時查明，貴州省普安縣高棉鄉(xiāng)冬瓜村衛(wèi)生室系國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，被告人楊某系該衛(wèi)生室衛(wèi)生員。楊某在審查起訴階段自愿認罪認罰并簽具了認罪認罰具結書，在案件審理過程中，楊某主動繳納罰金人民幣150000元到本院。
上述事實，被告人楊某在開庭審理過程中亦無異議，且有書證問題線索移交函，立案決定書，關于確定村衛(wèi)生室人員的通知，關于原新農(nóng)合定點審核認定為全州城鄉(xiāng)醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構的通知，關于啟動村衛(wèi)生室實施基本藥物的通知，黔西南州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法，貴州省村衛(wèi)生室實施基本藥物制度工作方案，普安縣村級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構服務協(xié)議，普安縣高棉鄉(xiāng)楊某衛(wèi)生室未報銷新農(nóng)合基金門診下賬（統(tǒng)籌）匯總表，藥品盤庫、盤點表，基藥使用明細，××鄉(xiāng)村衛(wèi)生室基藥補助發(fā)放表，銷售出庫單，普安縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療專用處方箋，××鄉(xiāng)各村衛(wèi)生室新農(nóng)合報賬統(tǒng)計表，××鄉(xiāng)醫(yī)療補償核銷匯總表，普安縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償核銷匯總表，資金匯劃補充憑證，銀行業(yè)務回單，貴州省政府非稅收入通用收據(jù)，現(xiàn)金存款憑證，到案情況說明，戶籍信息；證人謝某、陳某1、陳某2、顧某、唐某、陳某3的證言；會計鑒定專項審計報告及被告人楊某的供述等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人楊某身為村衛(wèi)生室醫(yī)生，承擔著行政村的公共衛(wèi)生服務工作，受國家行政機關委托，在協(xié)助國家城鄉(xiāng)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理及醫(yī)療救助政策實施時，利用職務上的便利，采取弄虛作假的手段，騙取國家城鄉(xiāng)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金共計人民幣133049.87元，其行為已構成貪污罪，應依法懲處。公訴機關指控楊某犯貪污罪的事實清楚，證據(jù)確實充分，指控罪名成立，應予確認。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參與，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，國家城鄉(xiāng)居民和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金具有社會保險的強制性、互濟性、福利性、社會性等特征，該款項屬于《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款第一項規(guī)定的“特定款物”，被告人楊某貪污的金額為人民幣133049.87元，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第二款的規(guī)定，屬于《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”，依法應判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。被告人楊某案發(fā)后如實供述主要犯罪事實，自愿認罪認罰，退繳了全部違法所得，主動繳納了部分罰金，依法可對其從輕處罰。同時，因楊某的犯罪行為較輕，確有悔罪表現(xiàn)，符合宣告緩刑的條件，本院依法對其宣告緩刑。公訴機關的量刑建議適當，本院予以采納。綜上，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第二款，第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三款，第六十七條第三款，第五十二條，第五十三條，第四十五條，第六十一條，第六十二條，第六十四條，第七十二條，第七十三條和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第二款、第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：
一、被告人楊某犯貪污罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣二十萬元（含已繳納的十五萬元，余下五萬元限判決生效之日起十日內繳納）。
緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。
二、被告人楊某獲取的違法所得人民幣十三萬三千零四十九元八角七分元，予以追繳，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向貴州省黔西南布依族苗族自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 王錦輝
人民陪審員 張黎萍
人民陪審員 侯永兵
二〇二一年二月二十五日
法官 助理 羅 丹
書 記 員 肖 力
