案由 受賄 貪污
案號 （2018）魯0685刑初50號
山東省招遠市人民檢察院以招檢公訴刑訴［2018］36號起訴書，指控被告人王某某犯受賄罪、貪污罪，于2018年1月15日向本院提起公訴。本院審查后于同日立案，并依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。山東省招遠市人民檢察院指派檢察員王巖出庭支持公訴。被告人王某某及其辯護人曲雯、王建軍到庭參加訴訟。本案經(jīng)本院兩次延期審理，經(jīng)上級法院延期審理一次?，F(xiàn)已審理終結。
山東省招遠市人民檢察院指控：
一、受賄罪
1、被告人王某某在擔任招遠市糧食局局長、招遠市農(nóng)業(yè)局局長期間，利用職務便利為他人謀取利益，并于2010年初至2017年1月份，分別收受張某某、蔣某甲等人錢卡合計人民幣42萬元。
2、被告人王某某在擔任招遠市農(nóng)業(yè)局局長期間，于2015年在招遠市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機招標采購項目中，與其特定關系人石某某（另案處理）事先預謀，利用職務便利干預、影響招投標，使石某某出面聯(lián)系的安徽江淮重工機械有限公司中標，并在貨款支付后由該公司付給石某某好處費人民幣62.57萬元。
二、貪污罪
1、被告人王某某在擔任招遠市農(nóng)業(yè)局局長期間，利用職務便利，于2014年至2015年期間分別向招遠市新晨測繪有限公司、招遠市志遠食用菌專業(yè)合作社、招遠市孟家果業(yè)合作社、招遠市福坤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司四家單位收取贊助款人民幣45萬元，并安排農(nóng)業(yè)局財務科科長楊某甲以帳外帳形式保管。期間，被告人王某某通過以虛假發(fā)票報賬之手段從中沖抵出人民幣29萬元據(jù)為己有，用于個人購買玉石制品、高麗參、化妝品等花費。
2、被告人王某某在擔任招遠市農(nóng)業(yè)局局長期間，于2015年在招遠市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機招標采購項目中，經(jīng)與特定關系人石某某（另案處理））預謀，利用職務便利幫助石某某出面聯(lián)系的安徽江淮重工機械有限公司中標，在貨款支付過程中故意多支出貨款9.52萬元，并要求安徽江淮重工機械有限公司將該筆款項轉交給石某某，從而侵吞公款9.52萬元。
歸案后，被告人王某某檢舉他人犯罪事實并經(jīng)查證屬實。
公訴機關向法庭提交了相應的證據(jù)證實指控的上述犯罪事實。公訴機關認為，被告人王某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一、二款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款之規(guī)定，構成受賄罪，觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款之規(guī)定構成貪污罪，提請本院依法判處。
被告人王某某對公訴機關指控的犯罪事實及當庭出示的證據(jù)均無異議。
其辯護人辯稱，（一）公訴機關指控王某某收取王某甲人民幣2萬元、梁某某面額5000元的購物卡、滕某某人民幣2萬元、李某甲人民幣1.5萬元不應認定為受賄犯罪事實。理由是單筆數(shù)額達不到三萬元以上。（二）公訴機關指控王某某受賄人民幣62.57萬元事實不成立。理由是安徽江淮重工機械有限公司中標，非王某某的職務便利所及。王某某與石某某無受賄的同謀。王某某沒有指示安徽江淮重工機械有限公司將錢款給予石某某。（三）公訴機關指控王某某貪污人民幣9.52萬元事實不成立。理由是王某某沒有非法占有主觀故意。沒有證據(jù)證明王某某實施侵吞、騙取、竊取等手段改變款項的所有權。石某某從江淮公司賺取的62.57萬元，不是農(nóng)業(yè)局的利潤，也不是農(nóng)業(yè)局的財物，不符合《刑法》關于“公共財物”的基本特征。以上兩筆共計72.09萬元既不構成受賄罪也不構成貪污罪。王某某在本案中有立功、自首情節(jié)，請求對其從輕或減輕處罰。
經(jīng)審理查明：
一、受賄罪
被告人王某某在擔任招遠市糧食局局長、招遠市農(nóng)業(yè)局局長期間，利用職務便利為他人謀取利益，于2010年年初至2017年1月份，收受他人現(xiàn)金及購物卡共計人民幣42萬元，其中收受王某甲人民幣2萬元、煙臺三環(huán)鎖業(yè)物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司執(zhí)行董事陳某甲人民幣18萬元、招遠市新晨測繪有限公司總經(jīng)理梁某某金都百貨購物卡一張面額5000元、煙臺永盛食品有限公司總經(jīng)理滕某某人民幣2萬元、招遠市富凱果業(yè)專業(yè)合作社理事長李某甲人民幣1.5萬元、上海達馳信息產(chǎn)業(yè)有限公司項目經(jīng)理蔣某甲人民幣5萬元、招遠市陽光食品有限公司經(jīng)理楊某乙人民幣7萬元、招遠市糧油建筑安裝有限公司經(jīng)理陳某乙人民幣6萬元。
歸案后，被告人王某某主動交代了檢察機關尚不掌握的其收受現(xiàn)金41.5萬元的事實，并主動檢舉他人犯罪事實已經(jīng)查證屬實。
上述事實，有公訴機關提交并經(jīng)法庭質(zhì)證確認的下列證據(jù)予以證實：
1、證人證言
（1）王某甲證實，他妻子蔣某乙在2014年5月份成立招遠市福坤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。2014年8月份和2016年該公司申請到招遠市農(nóng)業(yè)局耕地質(zhì)量提升項目和重金屬污染治理項目，福坤農(nóng)業(yè)發(fā)展公司分別收到招遠市農(nóng)業(yè)局撥付的50萬元、80萬元的土壤調(diào)理劑、有機肥等農(nóng)用物資。在這兩個項目申報和實施過程中，他多次找到王某某幫忙。2016年農(nóng)歷臘月二十五日左右的一天，他到王某某辦公室，將裝有2萬元現(xiàn)金的牛皮紙信封給了王某某。
（2）梁某某證實，他和妻子王某乙在2008年成立招遠市新晨測繪有限公司。2014年，新晨測繪有限公司給招遠市農(nóng)業(yè)局提供過測繪技術服務。當時因為他們公司資質(zhì)不夠，便以山東中煤物探測量總公司的名義參加的招投標，并以該公司的名義和招遠市農(nóng)業(yè)局簽的合同，標的額是385.56萬元。2016年年底，他委托王某乙送給王某某一張面額5000元的金都百貨購物卡。
（3）王某乙證實，2016年農(nóng)歷臘月二十三日左右，她按照丈夫的意思，到王某某辦公室給了王某某一張面額5000元的金都百貨購物卡。
（4）滕某某證實，他系煙臺永盛食品有限公司總經(jīng)理。大約2014年，其公司爭取到招遠市農(nóng)業(yè)局耕地質(zhì)量提升項目后，招遠市農(nóng)業(yè)局無償提供機械設備、有機肥及土壤改良劑幾十噸。2015年年底，他讓公司會計支取2萬元現(xiàn)金送給王某某。
（5）李某甲證實，他系招遠市富凱果業(yè)專業(yè)合作社理事長。2014年，招遠市農(nóng)業(yè)局承擔的國家土地土壤提升項目實施后，為合作社提供了價值20-30萬元的有機肥和土壤調(diào)理劑。王某某還讓他申請到果品深加工設備財政補貼資金。2015年、2016年他借著正月拜年，分別送給王某某人民幣1萬元和5000元。
（6）陳某丙證實，他系山東中盾信息科技有限公司法定代表人。2015年8月，中盾信息科技有限公司給招遠市農(nóng)業(yè)局做過一項農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管與追溯平臺業(yè)務。這項業(yè)務是其公司在煙臺代理商張某某協(xié)調(diào)的，其公司共付給張某某代理費51萬元。
（7）劉某甲證實，2014年2、3月份，他在山東中盾電氣設備有限公司任副總經(jīng)理，張某某代表另一家公司做同樣的業(yè)務。因張某某沒有資質(zhì)做食品安全質(zhì)量追溯平臺建設，張某某跟他商量以山東中盾電器設備有限公司名義和農(nóng)業(yè)局簽訂食品安全質(zhì)量追溯平臺建設合同，張某某作為他們公司的代理商，公司付給張某某代理費用。后來，他們公司中標和農(nóng)業(yè)局簽了合同。
（8）張某某證實，2013年，他和同學在內(nèi)蒙古合作成立了一家有機肥廠。2014年，他聽說招遠市農(nóng)業(yè)局有個耕地質(zhì)量提升項目，便找到王某某幫忙。后來，他借用煙臺金日肥料有限公司的名義順利中了一部分標。陰歷2014年年底，他到王某某辦公室送給王某某人民幣3萬元。
2015年上半年的一天，他得知招遠市農(nóng)業(yè)局有關于招遠市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯信息平臺項目，便到王某某辦公室談了投標的事，讓王某某多幫忙。因為項目對中標企業(yè)資質(zhì)要求比較高，他自己的企業(yè)達不到這個資質(zhì)，于是他和山東中盾電氣設備公司副經(jīng)理劉某甲聯(lián)系，由中盾電氣設備公司做這個項目，他以代理商的名義幫忙運作這件事。大概在2015年8月份山東中盾公司順利中標。2015年11月該項目通過驗收，招遠市農(nóng)業(yè)局把大部分款付給山東中盾電氣設備公司，中盾電氣設備公司共付給他代理費51萬元。為了感謝王某某在招投標、工程驗收及工程款結算過程中給予的幫助和關照，他于2015年12月份和2016年2月初分二次送給王某某人民幣6萬元、9萬元。
（9）李某乙證實，他系煙臺金日肥料有限公司總經(jīng)理。2014年張某某經(jīng)人介紹找到他，說要參加招遠市農(nóng)業(yè)局有機肥料的招標項目。張某某中標后，用他公司的印章到招遠市農(nóng)業(yè)局簽了合同，合同標的額120萬元。大約2015年2月份，招遠市農(nóng)業(yè)局把120萬元錢打到煙臺金日肥料有限公司銀行賬戶后，他便把錢直接轉給了張某某。
（10）考某某證實，他系上海同濟大學物理科學與工程學院黨委副書記。2015年春天，上海達馳信息產(chǎn)業(yè)有限公司項目經(jīng)理蔣某甲說在招遠市農(nóng)業(yè)局中標一個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項目，為了防止有人在項目上設置障礙，讓他將一個牛皮紙大信封捎給王某某。
（11）蔣某甲證實，他系上海達馳信息產(chǎn)業(yè)有限公司項目經(jīng)理。2014年，其公司在網(wǎng)上看到招遠市農(nóng)業(yè)局要進行農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智慧服務平臺工程招標，便制作標書參加了投標。2014年12月中標，合同標的額為428.68萬元。2015年春天，他委托上海同濟大學的考某某捎給王某某一個密封的大信封，里面裝了現(xiàn)金5萬元。為了能在招遠順利實施這個項目，他想和招遠市農(nóng)業(yè)局的主要負責人處好關系，便讓考某某幫忙送點禮給王某某。
（12）楊某乙證實，他系招遠市陽光食品有限公司總經(jīng)理。招遠市糧食局是改制后的招遠市陽光食品有限公司的上級行政主管部門。2008年前，招遠市陽光食品有限公司在原招遠市面粉廠北面有個糧油食品供應門市部，大約7畝地左右。2009年下半年，招遠市人民政府把招遠市面粉廠和糧油食品供應門市部所在地塊規(guī)劃為商業(yè)住宅區(qū)。為了盡可能多地爭取土地出讓金和地上附作物補償款，他多次找到王某某幫忙。2009年年底和2010年年初，土地進行拍賣后，土地出讓金和地上附作物補償款共給了他將近800萬元。大約在2010年秋或冬天，他從家里拿了7萬元現(xiàn)金用一個檔案袋裝好后，到王某某辦公室給了王某某。
（13）陳某乙證實，他系招遠市糧油建筑安裝公司法定代表人。大約在1997-1998年期間，其公司墊資承建了糧食局的職工宿舍樓和其他工程。他多次找歷任糧食局局長催要工程款未果。2010年他找王某某追要糧食局拖欠的工程款，王某某提出把水盤糧站租給他抵頂工程款。他同意后與糧食局簽了協(xié)議。但因沒能達到他內(nèi)心的預期數(shù)額，他還是希望糧食局付給他現(xiàn)金，因此他去王某某辦公室說這些事情，王某某跟他提出說女兒出國上學錢不夠，想借他的錢。他湊夠六萬元后借給了王某某。王某某一直沒有還這六萬元錢。
2、書證
（1）案件移送函，證實本案系招遠市紀律檢查委員會于2017年3月18日移送招遠市人民檢察院。
（2）辦案說明、立案決定書，證實2017年3月18日，王某某在招遠市人民檢察院偵辦其涉嫌濫用職權、受賄罪一案中主動交代了檢察機關尚不掌握的其涉嫌受賄的全部事實。在偵查期間向辦案機關檢舉揭發(fā)了招遠市農(nóng)業(yè)局副局長王某丙收受他人賄賂的犯罪線索，經(jīng)檢察機關查證屬實，于2017年4月17日以受賄罪對王某丙立案偵查。
（3）干部登記表，證實被告人王某某自2007年1月至2012年12月?lián)握羞h市糧食局局長，自2012年12月至案發(fā)擔任招遠市農(nóng)業(yè)局局長。
（4）戶籍證明，證實被告人王某某作案時已達到負完全刑事責任年齡。
（5）招遠市財政局《關于撥付2016年耕地質(zhì)量提升計劃資金的通知》、財政專項資金直接支付審批表，證實招遠市農(nóng)業(yè)局在2016年耕地質(zhì)量提升項目中，向招遠市福坤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司支付補助資金3.4萬元。
（6）政府采購合同、福坤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司出具的收到條，證實在2016年耕地質(zhì)量提升項目中，招遠市農(nóng)業(yè)局通過政府采購形式取得的510噸土壤調(diào)理劑交付給招遠市福坤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。
（7）財政專項資金直接支付審批表、網(wǎng)上成交公告信息、政府采購合同等，證實2015年山東中盾電氣設備有限公司中標招遠市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺項目，項目金額188.5萬元；招遠市財政局《關于撥付2014年耕地質(zhì)量提升計劃資金預算指標的通知》、各種付款憑證、政府采購合同、補貼農(nóng)資分配明細等、招遠市農(nóng)業(yè)局和煙臺金日肥料有限公司簽訂的《2014年耕地質(zhì)量提升項目物資采購合同》、農(nóng)業(yè)局向金日肥料有限公司付款明細，證實2014年到2015年，招遠市農(nóng)業(yè)局從招遠市太陽農(nóng)資連鎖經(jīng)營有限公司、煙臺金日肥料有限公司（注：張某某頂名）等采購了大量農(nóng)資，并分別補貼給了招遠市福坤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、石門孟家果業(yè)合作社、煙臺永盛食品有限公司、招遠市富凱果品專業(yè)合作社等公司。
（8）招遠市農(nóng)業(yè)局與山東中盾電氣設備有限公司簽訂的總標的額188.5萬元的采購合同、農(nóng)業(yè)局向中盾公司付款憑證、山東中盾公司以中標服務費名義向張某某支付代理費銀行記錄明細等，證實山東中盾電氣設備有限公司在張某某聯(lián)系下成功中標招遠市農(nóng)業(yè)局政府采購項目，并付給張某某服務費。
（9）招遠市農(nóng)業(yè)局與上海達馳信息產(chǎn)業(yè)有限公司簽訂的技術開發(fā)合同、農(nóng)業(yè)局向達馳公司付款400萬元的銀行業(yè)務回單，證實上海達馳信息產(chǎn)業(yè)有限公司中標招遠市農(nóng)業(yè)局工程項目，并收到價款的事實。
（10）招遠市人民政府批復文件、招遠市面粉廠土地拍賣委托書、協(xié)議書、國有建設土地使用權拍賣成交確認書、拍賣價格審查表、出讓價格審查表、招遠市面粉廠宗地圖等，證實招遠市糧食局參與了2010年前后對原招遠市面粉廠土地的拍賣，拍賣地塊中包含屬于招遠市陽光食品有限公司的地塊。涉及的土地最終拍賣價格高出土地評估價格。
（11）招遠市糧食局與招遠市糧油建筑安裝有限公司簽訂的租賃協(xié)議、租賃資產(chǎn)交接明細表及宗地圖，證實王某某任招遠市糧食局局長期間，糧食局將招遠市辛莊鎮(zhèn)水盤糧站租賃給陳某乙，租期28年，抵頂糧食局欠糧油建筑安裝公司78.22萬元的費用。
3、被告人王某某對上述犯罪事實供認不諱，并與其他證據(jù)相吻合。
本案事實清楚，證據(jù)確實充分，足以認定。
本院認為，被告人王某某身為國家工作人員，利用職務上的便利為他人謀取利益，收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為構成受賄罪。公訴機關指控的罪名成立。其辯護人提出“王某某收取王某甲、梁某某、滕某某、李某甲的款項每一筆面值未達到3萬元，不應作為受賄數(shù)額認定”的辯護意見，不符合法律規(guī)定，本院不予采納。
二、貪污罪
1、被告人王某某在擔任招遠市農(nóng)業(yè)局局長期間，利用職務便利，于2014年至2015年期間分別向招遠市新晨測繪有限公司、招遠市志遠食用菌專業(yè)合作社、招遠市孟家果業(yè)合作社、招遠市福坤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司四家單位收取贊助款共計人民幣45萬元，并安排農(nóng)業(yè)局財務科科長楊某甲以帳外帳形式保管。期間，被告人王某某通過以虛假發(fā)票報賬之手段從中沖抵出人民幣29萬元據(jù)為己有，用于個人購買玉石制品、高麗參、化妝品等花費。
2、被告人王某某在擔任招遠市農(nóng)業(yè)局局長期間，利用職務便利，在2015年招遠市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機招標采購項目中，干預、影響招投標，通過與石某某事先共同預謀，使石某某出面聯(lián)系的安徽江淮重工機械有限公司中標，并以壓低價格多付款的方式，套取國家財政資金人民幣62.57萬元歸石某某所有。另，在合同履行過程中，被告人王某某將招標的噴霧機產(chǎn)品型號進行了變更，仍按合同原價向安徽江淮重工機械有限公司支付了貨款。其中多支付的貨款人民幣9.52萬元在被告人王某某的授意下，由安徽江淮重工機械有限公司支付給石某某所有，從而侵吞公款人民幣9.52萬元。
上述證據(jù)，有公訴機關提交并經(jīng)法庭質(zhì)證、確認的下列證據(jù)予以證實：
1、證人證言
（1）王某甲證實，2014年8月份，他妻子經(jīng)營的招遠市福坤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過招遠市農(nóng)業(yè)局申請到一個耕地質(zhì)量提升項目。大約在2014年年底，王某某和王某丙跟他提到跑這個項目需要費用，讓他給農(nóng)業(yè)局5萬元贊助款。他便從家里拿了5萬元現(xiàn)金交給農(nóng)業(yè)局財務科楊某甲。
（2）宋某某證實，他系招遠市孟家果業(yè)專業(yè)合作社法定代表人。2014年，他通過招遠市農(nóng)業(yè)局副局長王某丙申請到一個耕地質(zhì)量提升項目。2015年下半年，王某丙電話聯(lián)系他為農(nóng)業(yè)局提供贊助款5萬元。他安排會計王某丁將5萬元現(xiàn)金交給農(nóng)業(yè)局財務科楊某甲。
（3）王某丁證實，2015年宋某某書記說需要5萬元錢，他便從村里賣給老百姓的化肥款里拿出了5萬元現(xiàn)金，和宋某某一起到招遠市農(nóng)業(yè)局財務科交給一名女同志。
（4）王某戊證實，他系招遠市志遠食用菌專業(yè)合作社經(jīng)理。大約在2014年上半年，招遠市農(nóng)業(yè)局司機王某己介紹他和當時的招遠市農(nóng)業(yè)局局長王某某認識。大約過了半個月，王某某電話告知他有個耕地質(zhì)量提升項目讓他做。在項目實施過程中，王某己跟他說承擔農(nóng)業(yè)局的項目按照慣例要給農(nóng)業(yè)局部分贊助款。大約在2015年六、七月份，農(nóng)業(yè)局第一筆項目資金撥付后，他湊了25萬元和王某己一起到招遠市農(nóng)業(yè)局財務科交給楊某甲。
2014年年底的時候，王某某電話聯(lián)系他報個10萬元的項目，還說讓他拿到項目款后把錢再給農(nóng)業(yè)局，他到招遠市財政局拿了張10萬元的轉賬支票，到工商銀行取出10萬元的現(xiàn)金，和王某己一起把錢交給楊某甲。
（5）梁某某證實，他系招遠市新晨測繪有限公司經(jīng)理。2014年4月中標招遠市農(nóng)業(yè)局測繪技術服務項目，合同總金額為385.56萬元。2014年年底，招遠市農(nóng)業(yè)局局長王某某讓他給農(nóng)業(yè)局提供贊助款。他開車拉著楊某甲到建設銀行府前廣場儲蓄所取出20萬元現(xiàn)金給了楊某甲。
（6）徐某甲證實，他系招遠市農(nóng)業(yè)局法規(guī)科科長。2013年、2014年他給王某某任秘書期間，王某某讓他在金都百貨和振華商廈購買辦公用品的一些發(fā)票上簽過名。他不清楚這些發(fā)票是怎么花費的。
（7）王某己證實，他系招遠市農(nóng)業(yè)局司機。大約在2016年9月份的一天，王某某讓他到王某某辦公室后，在三沓已經(jīng)粘貼好的單子上簽字，他不知道這些單子是干什么用的。
他認識招遠市志遠食用菌專業(yè)合作社經(jīng)理王某戊，給王某戊介紹過農(nóng)業(yè)項目。大約在2015年六、七月份，農(nóng)業(yè)局財務科科長楊某甲跟他說農(nóng)業(yè)局給了王某戊一個項目做，王某某局長讓王某戊給農(nóng)業(yè)局十來萬元的培訓費。后來，王某戊到農(nóng)業(yè)局財務科交了一筆培訓費。
（8）趙某某證實，他系招遠市農(nóng)業(yè)局司機。從2013年到2016年中旬，王某某經(jīng)常安排他在一些不明花費單據(jù)上簽字。
（9）王某丙證實，2014年至2015年期間，山東省財政廳和山東省農(nóng)業(yè)廳實施耕地質(zhì)量提升項目，招遠市獲得上級財政撥款1500萬元。2015年8月份，耕地質(zhì)量提升項目結束后，招遠市農(nóng)業(yè)局局長王某某讓他到招遠市福坤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和招遠市孟家果業(yè)專業(yè)合作社每家要三至五萬元的贊助款。他便聯(lián)系了福坤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)理王某甲和孟家果業(yè)專業(yè)合作社負責人宋某某。后王某甲和宋某某到農(nóng)業(yè)局財務科楊某甲處交上贊助款。
大約在2014年8月份，山東省財政廳和農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了實施耕地質(zhì)量提升項目通知后，招遠市農(nóng)業(yè)局組織下屬各部門編制項目實施方案，實施該項目需政府集中采購自走式噴霧機。2014年年底的一天，王某某和他及一名姓石的女子一起去蓬萊看噴霧機。
2015年2月11日農(nóng)業(yè)局公開在網(wǎng)上招標噴霧機。此前不久，王某某說安徽江淮重工機械有限公司的自走式噴霧機挺好的，要這家的，讓他按照該公司的技術參數(shù)制作招標文件，并讓姓石的女子和農(nóng)業(yè)局的相關人員一起負責制作招標文件。
公開招標過程中，有安徽江淮重工、臨沂三禾、招遠鼎興商貿(mào)、招遠太陽農(nóng)資連鎖有限公司、招遠金都農(nóng)貿(mào)有限公司、濰坊瑞華生態(tài)環(huán)?？萍加邢薰玖覇挝粓竺?，濰坊瑞華自己退出競標。王某某安排他去做太陽農(nóng)資、金都農(nóng)貿(mào)和臨沂三禾的工作，讓這三家撤出競標，其中臨沂三禾不同意撤出，后來就剩下安徽江淮重工、臨沂三禾和招遠鼎興商貿(mào)公司。在最開始制作標書的時候，王某某安排他讓安徽江淮重工中標運作。為此他向煙臺齊信招標公司的經(jīng)理李某丙打過招呼，并提供了安徽江淮重工的產(chǎn)品說明和有關技術參數(shù)，便于為安徽江淮重工量身訂做標書。招標資格審查時，臨沂三禾公司的設備有三項指標不合格被取消資格，此次招標就因競標單位不足三家而流標。流標后，王某某讓他協(xié)調(diào)招遠市政府采購辦，采用單一來源采購的方式讓江淮重工中標。他向采購辦匯報后，要求招標公司盡快在網(wǎng)上公告廢標，并掛出單一來源采購公告。2015年3月12日，招標公司掛出了廢標公告和單一來源采購公告，指定安徽江淮重工機械有限公司作為唯一的噴霧機供應廠家與招遠市農(nóng)業(yè)局談判噴霧機，并定于5天后單一來源采購開標。因臨沂三禾公司看到網(wǎng)上公告后書面向招標公司提出質(zhì)疑，王某某局長安排他到臨沂做工作，臨沂三禾最終出具了撤銷質(zhì)疑的書面材料，最終安徽江淮重工順利中標并和招遠市農(nóng)業(yè)局簽訂合同。
（10）楊某甲證實，招遠市農(nóng)業(yè)局有一本賬外賬，四家單位交的贊助款共計45萬元，一直由她保管。2016年招遠市紀委調(diào)查王某某之前，王某某把這本賬拿走了。
2014-2015年招遠市農(nóng)業(yè)局耕地質(zhì)量提升項目需要政府公開招標采購一批自走式噴霧機。開標前，王某某和王某丙讓她熟悉該項目招標文件中噴霧機的參數(shù)，去當評委。當時參加招標單位有安徽江淮重工、臨沂三禾和鼎興商貿(mào)三家，開標時對三家投標單位的招標和參數(shù)進行了審查，臨沂三禾提供的投標文件中小噴霧機的參數(shù)與招標文件相差挺大，安徽江淮與招標文件很相近，鼎興商貿(mào)的參數(shù)還沒來得及看，招標公司負責資格審查的人說臨沂三禾有幾項指標不合格，該公司被取消了資格，招標因為投標單位不足三家而流標。
流標后，招標公司又在網(wǎng)上掛出了單一來源采購公告，王某某和王某丙還是讓她當評委，最后安徽江淮重工中標了。
安徽江淮重工中標后，招遠農(nóng)業(yè)局和江淮重工簽訂了采購合同，總價款是242.8萬元。合同簽訂后，江淮重工分批往農(nóng)業(yè)局供貨，在供貨期間王某某讓她給江淮重工打了第一筆貨款195萬，2015年6月份，王某某安排她和單位司機趙某某去了江淮重工一趟，將剩余47.8萬元尾款付給江淮重工。
她后來知道江淮重工最終并不是按照中標合同規(guī)定的數(shù)量和型號供貨。按照中標價格來算，總貨款是242.8萬元，后來根據(jù)該項目實施單位提出的意見，把供貨調(diào)整后總貨款是233.28萬元，招遠市農(nóng)業(yè)局應該少付給江淮重工9.52萬元。
（11）徐某乙證實，他系招遠市農(nóng)業(yè)局職工，在農(nóng)村能源技術服務站負責文字工作。招標公司制作好標書后發(fā)到他郵箱，他把標書打出來后先后送給分管副局長王某丙和王某某局長看，然后他再按照王某某局長改動的內(nèi)容進行修改，直到王某某滿意，他再把標書發(fā)給招標公司。
（12）王某庚證實，他系招遠市農(nóng)業(yè)局職工。大約在2014年8月份，省農(nóng)業(yè)廳有個耕地質(zhì)量提升項目，農(nóng)業(yè)局王某丙副局長是這個項目的總負責人，農(nóng)技推廣中心的植保站和能源站都參與了這個項目。實施這個項目需要公開招標購買一批自走式噴霧機，但就在公開招標的前幾天，王某丙讓他作為這次噴霧機的采購方與山東齊信招標公司簽訂了一份招標委托書。
2015年3月11日公開招標那天，他和王某某局長、王某丙副局長、財務科楊某甲作為采購方的評委參加了招投標會。剛開始報名參與競標的有6家單位，但開標那天只剩下3家。3月12日，齊信招標公司發(fā)布了廢標公告，同時又發(fā)布了單一來源采購公示，擬定的談判單位是安徽江淮重工機械有限公司。2015年6月份，他作為采購方的接貨人在招遠市畢郭鎮(zhèn)大霞塢與安徽江淮重工的人見了面，招遠農(nóng)業(yè)局一共采購了17臺噴霧機。
（13）李某丙證實，她系山東齊信招標有限公司煙臺分公司總經(jīng)理。2015年2月，招遠市財政局委托山東齊信招標有限公司為招遠市農(nóng)業(yè)局采購自走式噴霧機項目進行過招標。她是跟招遠市農(nóng)業(yè)局副局長王某丙對接的。
在政府采購信息網(wǎng)上發(fā)布了招標公告之后，共有六家投標單位報名，并提交了相關材料。但到開標截止時間時，只有三家單位交了投標保證金和投標文件。參與公開投標的是安徽江淮重工機械有限公司、臨沂三禾永佳動力有限公司、招遠市鼎興商貿(mào)有限公司三家企業(yè)。王某丙帶他到王某某辦公室交談時，王某某說他們到安徽江淮重工去考察過，對安徽江淮的產(chǎn)品比較滿意，向她透露想讓安徽江淮重工中標，并讓她把這個意思向?qū)＜以u委滲透一下，確保讓安徽江淮重工中標。她按照農(nóng)業(yè)局提供的技術參數(shù)制作招標文件，報給農(nóng)業(yè)局審批，經(jīng)過幾次修改，形成最后的招標文件。
第一次公開投標，專家評委在審查投標人資格時發(fā)現(xiàn)臨沂三禾永佳動力設備有限公司所提交的部分材料沒有加蓋招標文件中要求的單位紅章，不符合資格要求，做廢標處理，因投標單位不足三家，按照招標法的規(guī)定這次招標就廢標了。招遠市農(nóng)業(yè)局決定由安徽江淮重工機械有限公司供貨，最后也是這家供貨商中標，并與招遠市農(nóng)業(yè)局簽訂了供貨合同。
采用單一來源方式采購需要公示，他們按照招遠市農(nóng)業(yè)局提供的技術參數(shù)和擬談判單位（安徽江淮重工機械有限公司）在網(wǎng)上公示了。公示后臨沂三禾永佳動力設備公司就提出過異議，但兩天后又撤銷了異議。
第二次單一來源采購方式招標的評委有招遠市農(nóng)業(yè)局的財務科長楊某甲和兩名專家。楊某甲是農(nóng)業(yè)局指定的，專家是從專家評委庫隨機抽取的。
（14）萬某某證實，他系招遠市國庫集中支付中心副主任。2015年3月份招遠市農(nóng)業(yè)局通過政府集中采購的方式購買了一批自走式噴霧機，屬于財政撥款項目。開始是通過公開招標的方式采購，后來變更為單一來源采購。
當時該項目第一次公開招標時因參加投標的單位不足三家而流標了，流標后農(nóng)業(yè)局副局長王某丙到他辦公室跟他說這次流標后想變更為單一來源采購方式來購買這批噴霧機，他答復按照有關規(guī)定可以這樣做，但必須按有關規(guī)定在網(wǎng)上公示。
（15）孫某某證實，他系安徽江淮重工機械公司銷售內(nèi)勤。2015年農(nóng)歷春節(jié)前，石某某到他們公司后說招遠市農(nóng)業(yè)局要公開招標17臺自走式噴霧機，并說了噴霧機的規(guī)格、型號等情況，還說她能通過招遠市農(nóng)業(yè)局的關系中標，想與他們公司合作這筆生意。盛某某帶石某某看了他們公司的產(chǎn)品，并拿了公司自走式噴霧機的一些資料給石某某。在招遠市農(nóng)業(yè)局招標公告發(fā)布的前一天，石某某給他發(fā)來擬制的招遠市農(nóng)業(yè)局采購17臺自走式噴霧機的招標文件，讓他給盛某某看是否有需要修改的地方，以便順利中標。盛某某在技術參數(shù)和評分標準等方面做了修改，然后他又發(fā)給石某某。招遠市農(nóng)業(yè)局在網(wǎng)上發(fā)了公開招標噴霧機的公告后，他們公司按照招標公告上的要求向招標代理公司購買了招標文書，制作投標文件。
這次招投標，石某某作為法人代表的招遠市鼎興商貿(mào)有限公司也參與投標，目的是給他們公司陪標，以此增加他們公司中標的概率。當時參加投標的還有臨沂三禾永佳動力有限公司，臨沂這家公司因為資質(zhì)或是產(chǎn)品技術問題而被取消了投標資格。根據(jù)招標文件規(guī)定，這次招標就流標了。流標之后，他不知道石某某是怎么操作的，他們公司被確定為單一來源采購供應商，為此，盛某某又帶著他去了招遠，進行了評審和答辯工作以及價格談判，在完成談判簽訂合同之后，他跟盛某某還參加過石某某安排的一次飯局，當時招遠市農(nóng)業(yè)局負責這次招標工作的副局長王某丙也參加了，在飯桌上談到了他們公司中標單一來源采購的事。他聽王某丙說網(wǎng)上公告了江淮重工中標單一來源采購后，臨沂三禾永佳動力有限公司提出了質(zhì)疑，王某丙副局長帶人連夜去做臨沂那家公司的工作，最終使臨沂那家公司撤回了質(zhì)疑，這樣招標代理公司才確定了江淮重工公司的中標。
他們公司中標的17臺噴霧機是14臺SS-1000型輪式、3臺3**-22-400LD型履帶式的，最后發(fā)貨是8臺輪式、9臺履帶式的。
發(fā)貨之后招遠市農(nóng)業(yè)局分兩筆付的款，第一筆好像是190多萬元，石某某給他打電話要差價款。盛某某說必須等收到招遠市農(nóng)業(yè)局的全款之后才給石某某差價。
2015年6月份一天，盛某某讓他草擬一個補充協(xié)議，協(xié)議雙方是江淮重工機械有限公司和招遠鼎興商貿(mào)公司，內(nèi)容是石某某的鼎興商貿(mào)公司代理他們公司的產(chǎn)品銷售給招遠市農(nóng)業(yè)局，中標價格減去給石某某最低價的價差72.09萬元給鼎興商貿(mào)公司。因涉及到稅金，最終給石某某的差價款是72萬多一點，他擬定協(xié)議后用郵件發(fā)給了石某某，石某某表示認可。幾天后，王某某和農(nóng)業(yè)局財務科科長楊某甲等人到他們公司，將第二筆貨款付給他們之后，他們公司將協(xié)議約定的差價款72萬余元打給石某某。
（16）盛某某證實，他系安徽江淮重工機械有限公司法定代表人。2015年1月底（農(nóng)歷春節(jié)前），招遠市鼎興商貿(mào)有限公司石某某主動聯(lián)系公司網(wǎng)上公布的業(yè)務員電話，說招遠市農(nóng)業(yè)局過一段時間要招標采購17臺自走式噴霧機。她咨詢了公司產(chǎn)品的價格規(guī)格等相關問題，說她打算合作做這筆生意。2015年2月1日至2月3日，石某某到公司洽談了招遠市農(nóng)業(yè)局要招標采購自走式噴霧機的項目，選擇了兩款型號的噴霧機。石某某確定要公司生產(chǎn)的3WZ-22-400LD型履帶式自走式噴霧機3臺，SS-1000型輪式自走式噴霧機14臺。根據(jù)公司2015年價目表3WZ-22-400LD型履帶式自走噴霧機，代理商價格8萬元，銷售價格為10萬元；SS-1000型輪式自走噴霧機代理商價格為15萬元，銷售價格為20萬元。石某某將價格往下壓到SS-1000型輪式自走噴霧機降低為12.3萬元一臺。3WZ-22-400LD型履帶式自走噴霧機還是按照8萬元一臺。石某某走的時候帶走了公司全部產(chǎn)品彩印圖片和資料。
2015年2月11日，石某某打電話告知網(wǎng)上發(fā)布了招遠市農(nóng)業(yè)局政府采購公告。他看到招遠市農(nóng)業(yè)局招標公告顯示需要采購自走式噴霧機17臺，其中輪式14臺、履帶式3臺，與石某某前幾天到公司說的完全一樣。在招標公告發(fā)布的前一天，石某某通過電子郵件把尚未公布的農(nóng)業(yè)局招標文件電子版發(fā)給公司孫某某。從招標文件看，招標采購幾乎就是為他們公司產(chǎn)品量身定制。
招標公告發(fā)布后，石某某說她的鼎興商貿(mào)公司為了這次業(yè)務，剛剛在工商部門備案增加了農(nóng)機具銷售業(yè)務，為江淮重工機械公司陪標。
離開標前五六天，他和孫某某到招遠與石某某一起研究做標書，石某某還通過關系在煙臺聯(lián)系了招標公司的人，對標書內(nèi)容進行了指導修改。確定投標價格是他定的，因為國內(nèi)做這個產(chǎn)品的廠家只有他們公司和臨沂的三禾永佳公司。他和石某某商量在報價時，他們公司報價稍微低一點，石某某公司報的高一些。他們公司3WZ-22-400LD型履帶式自走噴霧機，這次確定的投標價格為12.96萬元；SS-1000型輪式自走噴霧機投標價格為14.58萬元。報價總額為243萬元。
2015年3月11日開標那天有江淮重工、鼎興商貿(mào)公司，臨沂的三和永佳公司參與。在招標評審過程中，臨沂三禾公司因提供資料不符合要求，被取消了投標資格，最終流標。流標第二天，網(wǎng)上發(fā)布了招遠市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機采購單一來源公示。他公司是單一來源采購的唯一談判單位。
2015年3月20日談判時公司在價格上比第一次投標總價款讓了2000元，以242.8萬元中標。
2015年4月初，石某某打電話告知他要和王某某到他們公司考察產(chǎn)品的質(zhì)量。同年4月7日石某某、王某某到達安徽宿州，4月9日離開。石某某跟他說投標時作為樣品發(fā)貨的2臺輪式、2臺履帶式噴霧機，經(jīng)農(nóng)戶使用后反映不實用，要將其中中標的14臺輪式、3臺履帶式噴霧機改為8臺輪式、9臺履帶式，總數(shù)還是17臺。
在更改設備數(shù)量之前，他給石某某的最低價是輪式噴霧機單價12.3萬元、數(shù)量是14臺，履帶式噴霧機單價是8萬元、數(shù)量是3臺，總價是196.2萬元，與中標價242.8萬元的差價為46.6萬元。更改為8臺輪式、9臺履帶式噴霧機之后，按照投標的單價計算總價款為233.28萬元，而中標時的總價款為242.8萬元，這中間的差價為9.52萬元。而石某某能從他公司拿到的“差價”就是72.4萬元。公司發(fā)貨后，石某某又多次打電話想多要錢，他最終同意把8臺輪式噴霧機的最低單價又讓了1000元，總數(shù)是73.2萬元。在真正付給石某某錢的時候，扣除多開發(fā)票稅款11100元，這樣實際給了石某某72.09萬元。招遠市農(nóng)業(yè)局先付他公司第一筆195萬元。2015年6月17日上午到他們公司對賬后，通過匯款的方式將47.8萬元匯到了公司賬戶。當天他打給了石某某72.09萬元。招遠市鼎興商貿(mào)公司根本不是代理他們公司的產(chǎn)品，只是石某某通過關系讓他們公司得以順利中標。石某某的公司沒有任何的實際經(jīng)營活動。
（17）劉某乙證實，他系臨沂三禾永佳公司區(qū)域經(jīng)理。臨沂三禾永佳動力有限公司主要是生產(chǎn)植保機械的。2015年2、3月份，公司看到招遠市農(nóng)業(yè)局通過山東齊信招標有限公司在網(wǎng)上招標采購一批自走式噴霧機，他是公司的銷售主管之一，主要負責山東地區(qū)的業(yè)務，所以這項業(yè)務主要是他代表公司去投標的。大約是在2015年3月中旬齊信招標有限公司告知他公司沒有中標，他公司對此提出異議，之后隔了一兩天，招遠市農(nóng)業(yè)局為了讓他們公司撤回異議，安排一個姓王的副局長和他商談，讓他們公司撤回異議，后經(jīng)考慮，他們給姓王的副局長開了一份撤回異議的文件。當時招遠市農(nóng)業(yè)局王局長是招遠太陽農(nóng)資有限公司經(jīng)理郭某某領著過來的，郭某某是他們的經(jīng)銷商，為了后面可能存在的合作不想把關系搞的太僵，便同意了。
（18）楊某丙證實，他和石某某同住招遠市金鳳花園24號樓，系樓上樓下鄰居。2014年12月的一天，石某某跟他說想成立招遠市鼎興商貿(mào)有限公司，讓他頂個名當法人代表，他把身份證給了石某某，石某某拿他的身份證辦理了公司相關手續(xù)。他沒有出一分錢，也不參與公司經(jīng)營。
2、書證
（1）暫存款記賬憑證、有王某某簽字的人民商場、振華商廈、金都百貨購物發(fā)票，證實王某某等人以農(nóng)業(yè)指導費、農(nóng)業(yè)服務費等名義從福坤公司、志遠食用菌公司、石門孟家村等單位要的贊助費，以暫存款名義存于招遠市農(nóng)業(yè)局賬外賬，該筆資金中的一部分被王某某花費。
（2）楊某丙、石某某銀行交易查詢記錄、銀行取款憑條等，證實安徽江淮重工機械有限公司在2015年6月17日分三次向楊某丙賬戶付款共計720900元，這筆錢在同日被從楊某丙賬戶全部轉至石某某賬戶，并在當年6、7月份被石某某三次提現(xiàn)共70萬元。
（3）招遠市鼎興商貿(mào)有限公司工商注冊信息、企業(yè)經(jīng)營范圍變更情況登記、公司章程等，證實鼎興商貿(mào)有限公司在2014年12月份注冊成立，楊某丙是該公司名義上的法定代表人，股東信息顯示公司主要是由石某某出資，該公司于2015年2月份在經(jīng)營范圍中增加了“農(nóng)機具、農(nóng)副產(chǎn)品”項目。
（4）山東省貨物及服務政府采購方式變更管理暫行辦法、招遠市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機采購招標公告、廢標公告、采購單一來源公示、投標函、質(zhì)疑函、撤銷質(zhì)疑函聲明、投標人簽到表、政府采購經(jīng)濟合同、安徽增值稅普通發(fā)票、安徽江淮重工原銷售內(nèi)勤孫某某的郵箱收發(fā)信息記錄、江淮重工與鼎興商貿(mào)簽訂的補充協(xié)議書，證實招遠市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機項目招投標采購過程及石某某套取公款的事實。
3、被告人供述
被告人王某某供述，2014年他安排農(nóng)業(yè)局楊某甲從招遠市新晨測繪公司經(jīng)理梁某某處要贊助款20萬元、安排駕駛員王某己從招遠市志遠食用菌專業(yè)合作社王某戊處要贊助款15萬元。2015年初他安排王某丙從招遠市石門孟家宋某某處要贊助款5萬元、招遠市福坤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司王某甲處要贊助款5萬元。這45萬元另設小金庫，由楊某甲單獨保管，其中有29萬元左右被他個人用于購買玉石制品、高麗參、化妝品等花費。
2014年，根據(jù)上級部門的安排，招遠市農(nóng)業(yè)局負責實行國家的土地質(zhì)量提升項目，需要采購一批自走式噴霧機。2015年年初的一天，他和石某某提起此事，石某某說她想?yún)⒓油稑耍屗麕兔χ袠?。他讓石某某先考察一下市場?/p>
招遠市鼎興商貿(mào)公司是石某某的，楊某丙只是頂名。他從內(nèi)心想幫石某某賺點錢。過了一段時間后，石某某給了他一份噴霧機的考察報告，說是從網(wǎng)上查的，等他有時間一起去看看。三四天后，石某某叫他一起去蓬萊看噴霧機的設備，蓬萊這家經(jīng)營河北一家企業(yè)的設備。他和王某丙、石某某一起去蓬萊，并跟王某丙說石某某想?yún)⒓訃婌F機的招標?？戳嗽O備后，他們便把河北那家排除了。后石某某說安徽江淮重工機械有限公司產(chǎn)品可以。2015年2月份左右，石某某去安徽江淮公司后說和安徽江淮公司談好了，公司能給石某某最低價，和他商量用這家的設備，他同意了。石某某還說以鼎興公司的名義參加投標，讓安徽江淮公司陪標，安徽江淮公司將中標價與最低價之間的差價款給她。為了保證安徽江淮公司的產(chǎn)品能中標，石某某和他商量以該產(chǎn)品的參數(shù)為依據(jù)制作招標文件，他把石某某帶回來的資料交給王某丙，并暗示王某丙選安徽江淮公司的噴霧機。他還通過本單位劉某丙新找了另外一家招標公司的人幫忙制作招標文件，他對一些地方做了修改，更有利于安徽江淮公司中標。煙臺齊信招標公司到農(nóng)業(yè)局對接時，他告訴李經(jīng)理傾向于安徽江淮公司的產(chǎn)品，李經(jīng)理說盡量尊重他們的意見。
2015年2月初，石某某說鼎興公司沒有經(jīng)營農(nóng)機具的資格，讓他聯(lián)系工商局增加農(nóng)機具的經(jīng)營范圍，再就是石某某說她的公司沒有農(nóng)機具經(jīng)營方面業(yè)績，很難中標，便改為讓安徽江淮公司投標，石某某的鼎興公司陪標。后他聯(lián)系工商局的人把石某某的鼎興公司增加了農(nóng)機具經(jīng)營范圍。
只有三家企業(yè)進入最后的招投標。開標當天，他單位的財務科長楊某甲作為評委參加招投標。他記得有臨沂三禾、安徽江淮公司、招遠鼎興公司參加投標。因為臨沂這家企業(yè)有些地方不合格被取消資格，參加投標的廠家不足三家，招標就廢除了。后王某丙聯(lián)系政府采購辦改為單一來源采購，供貨商是安徽江淮公司。
農(nóng)業(yè)局在網(wǎng)上掛出了招遠農(nóng)業(yè)局噴霧機單一來源采購的公示。公示期間，當初參加投標的臨沂公司對單一來源提出質(zhì)疑，他便讓王某丙做臨沂這家企業(yè)的工作，讓他們撤回質(zhì)疑。
安徽江淮公司供應的這批噴霧機實際價格與中標價格不一樣，安徽江淮公司給石某某最低價，這樣兩者之間就有了差價，這些差價要給石某某。
在簽訂合同后，石某某說安徽江淮公司的老總盛某某邀請他們?nèi)テ髽I(yè)看看，石某某也想去和盛某某談談差價的事情。當時安徽江淮公司已經(jīng)發(fā)來一部分設備，經(jīng)過使用，反映輪式噴霧機在招遠不太適用。他讓王某丙統(tǒng)計了一下用戶的實際需要，輪式的要8臺，履帶式要9臺。2015年4月，他和石某某去了一趟安徽江淮公司，石某某告訴盛某某把供貨的型號改一下，大的（指輪式）要8臺，小的（指履帶式）要9臺。盛某某問改了型號這里面的差價怎么辦。他答復說按照原來合同定的價格付款。
他和石某某從安徽回來后，盛某某那里發(fā)了一批貨。大概在2015年5月份，他讓單位財務按照合同約定先付了總貨款的80%有190多萬元。后來石某某多次跟他說盛某某一直沒有給她錢，讓他抓緊時間把剩下的錢給盛某某。2015年6月，他讓楊某甲到安徽江淮公司對賬后，讓楊某甲安排財務把錢打給安徽江淮公司。因噴霧機的型號數(shù)量改變了，農(nóng)業(yè)局應該少付給安徽江淮公司9.52萬元，楊某甲打電話問怎么辦，他說按照合同的數(shù)打過去。在付完款的當天，石某某打電話告訴他盛某某把錢都給了她。
石某某或鼎興公司與安徽江淮公司其實根本不是什么代理關系。安徽江淮公司能給農(nóng)業(yè)局供噴霧機，就是因為在招標前石某某和盛某某談好了價格，他和石某某保證盛某某的公司中標，盛某某把多余的錢給石某某。
本案事實清楚，證據(jù)確實充分，足以認定。
本院認為，被告人王某某在擔任招遠市農(nóng)業(yè)局局長期間，利用職務便利，將單位以帳外帳形式保管的贊助款以虛假發(fā)票報賬之手段沖抵出29萬元，用于個人消費，其行為構成貪污罪。公訴機關指控該犯罪事實及罪名成立。
公訴機關指控，被告人王某某在2015年招遠市農(nóng)業(yè)局自走式噴霧機招標采購項目實施過程中，與其特定關系人石某某事先預謀，利用職務便利干預、影響招投標，使石某某出面聯(lián)系的安徽江淮重工機械有限公司中標，并在貨款支付后由該公司付給石某某好處費62.57萬元，其行為構成受賄罪。被告人王某某的辯護人辯稱，安徽江淮重工機械有限公司中標非王某某的職務便利所及，王某某沒有指示安徽江淮重工機械有限公司將錢款給予石某某，王某某的行為不構成受賄罪，也不構成貪污罪。經(jīng)查，被告人王某某在招標采購公告發(fā)布前向石某某泄露信息，并指使分管招標工作的副局長王某丙按照石某某提供的安徽江淮重工的資料制作標書，并暗示由安徽江淮重工公司中標。在相關單位報名投標后，王某丙領會王某某的意思，勸退三家單位。在流標后，招標公司掛出單一來源采購公告，臨沂三禾公司提出書面質(zhì)疑，王某某指示王某丙做臨沂三禾公司工作，撤銷書面質(zhì)疑，使安徽江淮重工機械有限公司成為唯一的供應廠家與招遠市農(nóng)業(yè)局談判購買采購機械，故安徽江淮重工機械有限公司之所以能夠中標，系充分利用了被告人王某某的職權。辯護人的相關辯護意見，不符合本案事實，本院不予采納。
公訴機關認為，石某某從安徽江淮重工有限公司取得的62.57萬元系該公司貨款，該公司對上述款項有支配的權利。經(jīng)查，石某某在招投標前即與安徽江淮重工有限公司自由達成口頭協(xié)議，供貨價與中標價的差價款歸石某某。中標后，雙方又達成書面協(xié)議，差價款歸石某某。從本案整體來看石某某與王某某相互勾結，騙取國家財政資金，利用安徽江淮重工公司中轉，將贓款轉移到石某某個人手中。上述資金，不是安徽江淮重工應得的貨款，而是國家財政資金，故被告人王某某的行為構成貪污罪。公訴機關指控安徽重工轉給石某某的62.57萬元的行為構成受賄罪，系定性錯誤，應予糾正。辯護人關于王某某沒有指示安徽江淮重工機械有限公司將錢款給予石某某的辯護意見，不符合本案事實，本院不予采納。辯護人關于“被告人王某某沒有非法占有9.52萬元的主觀故意”的辯護意見，經(jīng)查，在招遠市農(nóng)業(yè)局更改噴霧機型號及數(shù)量，致使實際價格比中標價格少支付貨款的情況下，負責款項支付的招遠市農(nóng)業(yè)局楊某甲請示王某某如何付款，王某某在明知江淮重工系按供貨價收款，多付的款項該公司會支付給石某某的情況下，指示按合同價款支付，故被告人王某某具有非法占有的主觀故意。辯護人的相關辯護意見，亦不符合本案事實，本院亦不予采納。
綜上，本院認為，被告人王某某身為國家工作人員，利用職務上的便利為他人謀取利益，收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為構成受賄罪。被告人王某某利用職務上的便利，與他人合謀侵吞公共財物，數(shù)額巨大，其行為構成貪污罪。被告人王某某歸案后主動交代了檢察機關尚未掌握的收受他人財物的犯罪事實，系自首，依法可對其從輕處罰。其檢舉他人犯罪并經(jīng)查證屬實，具有立功表現(xiàn)，依法可對其減輕處罰。其辯護人的該項辯護意見，符合本案事實及法律規(guī)定，本院予以采納。其歸案后能夠如實供述其犯罪事實，依法可從輕處罰；未追繳的贓款應責令被告人王某某退賠。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第六十七條第一、三款、第六十八條、第六十九條第一、三款、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣二十二萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣十二萬元，決定執(zhí)行有期徒刑五年六個月，并處罰金人民幣三十四萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即從2017年3月19日起至2022年9月18日止。罰金于判決生效后十日內(nèi)向本院繳納。）
二、涉案受賄所得贓款人民幣42萬元、貪污所得贓款人民幣29萬元，責令被告人王某某退賠。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省煙臺市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份、副本二份。
審 判 長 王春東
審 判 員 邵阿霞
人民陪審員 張桂生
二〇一九年一月十一日
書 記 員 馬 麗
書 記 員 鄭惠方
