審理法院：蒙城縣人民法院
案 號：（2015）蒙刑初字第00039號
案件類型：刑事
案 由：串通投標罪
裁判日期：2015-01-29
審理經(jīng)過
蒙城縣人民檢察院以蒙檢公訴刑訴（2014）473號起訴書指控被告人宋某某犯串通投標罪，于2014年12月29日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。蒙城縣人民檢察院指派檢察員單為黨出庭支持公訴，被告人宋某某及其辯護人李志到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請求情況
蒙城縣人民檢察院指控：2012年3月，被告人宋某某掛靠江西宇軒建設(shè)工程有限公司參加蒙城縣壇城鎮(zhèn)蔡園基本農(nóng)田土地整理項目B標段和C標段工程投標。后被告人宋某某和蒙城縣水利局建設(shè)工程隊商定該工程兩個標段由雙方各找?guī)准矣匈Y質(zhì)的企業(yè)合作參與投標，同時約定無論雙方哪家企業(yè)中標工程，中標的一方要拿出中標合同價的5%支付給對方。2012年4月，被告人宋某某掛靠的江西宇軒建設(shè)工程有限公司中標了該工程B標段。按照約定，被告人宋某某在2013年2月7日向蒙城縣水利局建設(shè)工程隊支付30萬元。公訴機關(guān)提供了被告人供述、書證、證人證言、視聽資料等證據(jù)，認為被告人宋某某的行為構(gòu)成串通投標罪，應依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第七十條的規(guī)定依法追究其刑事責任。
一審答辯情況
被告人宋某某對公訴機關(guān)指控的犯罪事實無異議。
辯護人的辯護意見是被告人在本案中只掛靠了一家公司投標，系從犯，且主動坦白，當庭自愿認罪，犯罪情節(jié)較輕，應免于刑事處罰。
本院查明
經(jīng)審理查明：2012年3月，蒙城縣壇城鎮(zhèn)蔡園基本農(nóng)田土地整理項目B標段對外公開招標，項目資金750萬元左右，蒙城縣土地開發(fā)整理中心委托安徽省招標集團有限公司做招標代理機構(gòu)，參與該段工程項目投標的公司有十八家。2012年3月，被告人宋某某從安徽省招投標網(wǎng)站上得知蒙城縣壇城鎮(zhèn)蔡園基本農(nóng)田土地整理項目B標段和C標段工程進行招標，因其沒有資質(zhì)參加投標，被告人宋某某掛靠江西宇軒建設(shè)工程有限公司參加投標。在參與投標過程中，被告人宋某某得知蒙城縣水利局建設(shè)工程隊也掛靠了亳州市水利工程隊、阜陽市水利工程隊、太和水利水電建筑工程有限公司、利辛縣水利建筑安裝有限公司四家工程隊參與競標該工程。2012年3月的一天，被告人宋某某和蒙城縣水利局建設(shè)工程隊隊長李某某、蒙城縣水利局建設(shè)工程隊副隊長劉某某進行協(xié)商，商定該工程兩個標段由雙方各自掛靠的有資質(zhì)的企業(yè)合作參與投標，并劃定報價范圍，讓雙方掛靠的企業(yè)分段報價，同時約定無論雙方哪家企業(yè)中標工程，中標的一方要拿出中標合同價的5%支付給對方。2012年4月，該工程在安徽招投標集團開標，被告人宋某某掛靠的江西宇軒建設(shè)工程有限公司中標了該工程B標段，中標合同價為7516692元，該工程由被告人宋某某負責施工。按照約定，被告人宋某某在2013年2月7日向蒙城縣水利局建設(shè)工程隊支付30萬元，此款被轉(zhuǎn)入蒙城縣水利局單位帳外工程款賬戶中，作為帳外收入。
另查明，被告人宋某某于2014年6月12日因犯串通投標罪被蒙城縣人民法院判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬元。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證并經(jīng)查證屬實的下列證據(jù)予以證實，本院予以采信。
1、蒙城縣壇城鎮(zhèn)蔡園基本農(nóng)田土地整理項目工程施工合同、宋某某與江西宇軒建設(shè)工程有限公司簽訂的協(xié)議書及工程款支付情況說明。證明宋某某掛靠江西宇軒建設(shè)工程有限公司參加蒙城縣壇城鎮(zhèn)蔡園基本農(nóng)田土地整理項目B標段和C標段工程的投標，并中標了該工程B標段，工程款已支付。
2、蒙城縣壇城鎮(zhèn)蔡園基本農(nóng)田土地整理項目B標段投標人投標報價及相關(guān)材料。證明2012年3月，蒙城縣壇城鎮(zhèn)蔡園基本農(nóng)田土地整理項目B標段對外公開招標，項目資金750萬元左右，蒙城縣土地開發(fā)整理中心委托安徽省招標集團有限公司做招標代理機構(gòu)，參與該工程項目投標報名的公司有十八家。其中宋某某以江西宇軒建設(shè)工程有限公司的名義投標報名，蒙城縣水利局建設(shè)工程隊以亳州市水利工程隊、阜陽市水利工程隊、太和水利水電建筑工程有限公司、利辛縣水利建筑安裝有限公司的名義投標報名。
3、銀行賬目明細及蒙城縣水利局建設(shè)工程隊營業(yè)執(zhí)照。證明宋某某掛靠的江西宇軒建設(shè)工程有限公司中標了蒙城縣壇城鎮(zhèn)蔡園基本農(nóng)田土地整理項目B標段工程并收到第二筆工程款后，按照約定，宋某某在2013年2月7日向蒙城縣水利局建設(shè)工程隊支付30萬元，先存入李某某的個人賬戶，2013年2月28日李某某將該筆款轉(zhuǎn)入該工程隊以財務科長楊某名義注冊的賬戶，作為蒙城縣水利局單位的帳外收入，以及楊某支付蒙城縣水利局建設(shè)工程隊掛靠的四家參與投標公司各項費用的情況。
4、被告人戶籍證明及（2014）蒙刑初字210號刑事判決書。證明被告人年齡等自然狀況；2014年6月12日，宋某某因犯串通投標罪被蒙城縣人民法院判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬元。
5、證人李某某、劉某某、王甲、楊某、王乙、贠某某、卞某、孫某、李某、劉某證言及說明一份。證明2012年3月，蒙城縣水利局建設(shè)工程隊隊長李某某安排該工程隊負責經(jīng)營的王某掛靠了亳州市水利工程隊、阜陽市水利工程隊、太和水利水電建筑工程有限公司、利辛縣水利建筑安裝有限公司四家工程隊參加蒙城縣壇城鎮(zhèn)蔡園基本農(nóng)田土地整理項目B標段和C標段工程投標。2012年3月的一天，宋某某到蒙城縣水利局建設(shè)工程隊隊長李某某辦公室，說他也掛靠公司參加了該工程的投標。經(jīng)宋某某、李某某、劉某某商定：該工程兩個標段由雙方各找?guī)准矣匈Y質(zhì)的企業(yè)合作參與投標，同時約定無論雙方哪家企業(yè)中標工程，中標的一方要拿出中標合同價的5%支付給對方。蒙城縣水利局建設(shè)工程隊劃定了報價范圍，再通知宋某某，并讓雙方掛靠投標的公司分段報價。這些公司按照被告知的報價范圍進行報價，并收取管理費。2012年4月，宋某某掛靠的江西宇軒建設(shè)工程有限公司中標了該工程B標段，中標合同價為7516692元，該工程由宋某某負責施工。按照約定，宋某某在2013年2月7日向蒙城縣水利局建設(shè)工程隊支付30萬元，先存入李某某的個人賬戶，2013年2月28日轉(zhuǎn)入該工程隊以財務科長楊某名義注冊的賬戶，作為蒙城縣水利局單位的帳外收入。
6、被告人宋某某供述及同步錄音錄像。供認2012年3月，宋某某因沒有資質(zhì)，掛靠江西宇軒建設(shè)工程有限公司參加蒙城縣壇城鎮(zhèn)蔡園基本農(nóng)田土地整理項目B標段和C標段工程的投標。在參與投標過程中，宋某某得知蒙城縣水利局建設(shè)工程隊也參與競標該工程，在2012年3月的一天，宋某某到蒙城縣水利局建設(shè)工程隊，和隊長李某某、副隊長劉某某商定該工程兩個標段由雙方各找?guī)准矣匈Y質(zhì)的企業(yè)合作參與投標，同時約定無論雙方哪家企業(yè)中標工程，中標的一方要拿出中標合同價的5%支付給對方。后蒙城縣水利局建設(shè)工程隊找了四家有資質(zhì)的公司參與投標。宋某某和李某某參照評標的價格，約定B標段按照720萬到760萬之間做標書、C標段按照740萬到780萬之間做標書，并將這兩個標段的報價通知江西宇軒建設(shè)工程有限公司合肥分公司的羅某某，由他按照宋某某報的數(shù)字確定標書報價。2012年4月，宋某某掛靠的江西宇軒建設(shè)工程有限公司中標了該工程B標段，中標合同價為7516692元，該工程由宋某某負責施工。按照約定，宋某某在2013年2月7日向蒙城縣水利局建設(shè)工程隊支付30萬元。
本院認為
本院認為，被告人宋某某與其他投標人之間串通投標，損害國家利益，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，其行為已構(gòu)成串通投標罪。公訴機關(guān)指控罪名成立，適用法律正確，依法應予以支持。被告人宋某某主動坦白，依法對其可以從輕處罰。被告人宋某某在緩刑考驗期內(nèi)發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決，應撤銷緩刑，數(shù)罪并罰。辯護人提出的被告人系從犯的辯護意見，與庭審查明的事實不符，本院不予采信。經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款、第六十七條、第六十九條、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、第七十七條第一款之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、撤銷（2014）蒙刑初字第00210號刑事判決書判處被告人宋某某緩刑部分。
二、被告人宋某某犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金一萬元，與原因串通投標罪被判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣一萬元并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年十個月，緩刑二年，并處罰金人民幣二萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算）。
罰金于判決生效后十日內(nèi)繳納。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省亳州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審判人員
審判長張燕園
代理審判員李鵬
人民陪審員王林
裁判日期
二〇一五年一月二十九日
書記員
書記員丁梅
