建設部建法[2004]154號文件下發(fā)《關于清理城市房屋拆遷有關地方性法規(guī)、規(guī)章中有關問題的通知》，各地要嚴格按照建設部要求對有關地方性法規(guī)、規(guī)章進行認真清理，同時對與城市房屋拆遷有關的規(guī)范性文件也要一并予以清理。
關于清理城市房屋拆遷有關地方性法規(guī)、規(guī)章中有關問題的通知
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委、房地局：
《城市房屋拆遷管理條例》(國務院令第305號，以下簡稱《條例》)施行后，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《條例》和地方實際情況，制定了相應的地方性法規(guī)、規(guī)章，對維護城市房屋拆遷當事人的合法權益,保證城市房屋拆遷工作的順利進行起到了積極作用.但在地方立法中也存在一些問題:
一、一些地方未依據(jù)《條例》對原有的地方性法規(guī)、規(guī)章進行修訂，導致《條例》的一些規(guī)定難以實施。
二、一些地方規(guī)定“先房屋拆遷，后處理糾紛”，與《條例》“先補償安置，后拆遷”的原則不一致。
三、一些地方規(guī)定，房地產市場評估價由房地產評估機構以房屋拆遷許可證核發(fā)時政府公布的貨幣補償基準為基本依據(jù)，與《條例》以房地產市場評估價確定補償標準的原則不一致。
四、一些地方將房屋拆遷許可證的發(fā)證權力授予了區(qū)人民政府房屋拆遷管理部門，違反了《條例》關于拆遷許可證的發(fā)放主體、責任主體只能是市、縣人民政府房屋拆遷管理部門的規(guī)定。
五、一些地方性法規(guī)、規(guī)章違反《條例》的規(guī)定，將責成有關部門實施強制拆遷的權力授予了區(qū)人民政府。
六、一些地方在制定地方性法規(guī)、規(guī)章時，違反《行政處罰法》的規(guī)定，改變了《條例》規(guī)定的處罰種類、幅度。
七、一些地方性法規(guī)、規(guī)章作出了對未按期搬遷的居民可以采取停止供水、供電、供氣等不當?shù)男姓胧┑囊?guī)定。
上述問題，導致《條例》規(guī)定的法律制度在一些地方未得到切實執(zhí)行，也是造成拆遷上訪的重要原因。為進一步加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，我部將對全國有關城市房屋拆遷的地方性法規(guī)和規(guī)章中存在的問題進行清理。清理工作以省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門自查為主，由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門對本行政區(qū)域內（包括省、自治區(qū)、直轄市和有關立法權的城市）的地方性法規(guī)、規(guī)章進行清理。對于查出的問題，各地建設行政主管部門要按照立法程序，向政府法制部門或者當?shù)厝舜髨蟾娌⑻岢鲂薷慕ㄗh。
各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應于2004年9月20日前將清理的情況報部政策法規(guī)司。對于問題較多而又自查不力的，建設部將進行專項檢查，并予以通報批評。
關于清理城市房屋拆遷有關地方性法規(guī)、規(guī)章中有關問題的通知
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委、房地局：
《城市房屋拆遷管理條例》(國務院令第305號，以下簡稱《條例》)施行后，多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《條例》和地方實際情況，制定了相應的地方性法規(guī)、規(guī)章，對維護城市房屋拆遷當事人的合法權益,保證城市房屋拆遷工作的順利進行起到了積極作用.但在地方立法中也存在一些問題:
一、一些地方未依據(jù)《條例》對原有的地方性法規(guī)、規(guī)章進行修訂，導致《條例》的一些規(guī)定難以實施。
二、一些地方規(guī)定“先房屋拆遷，后處理糾紛”，與《條例》“先補償安置，后拆遷”的原則不一致。
三、一些地方規(guī)定，房地產市場評估價由房地產評估機構以房屋拆遷許可證核發(fā)時政府公布的貨幣補償基準為基本依據(jù)，與《條例》以房地產市場評估價確定補償標準的原則不一致。
四、一些地方將房屋拆遷許可證的發(fā)證權力授予了區(qū)人民政府房屋拆遷管理部門，違反了《條例》關于拆遷許可證的發(fā)放主體、責任主體只能是市、縣人民政府房屋拆遷管理部門的規(guī)定。
五、一些地方性法規(guī)、規(guī)章違反《條例》的規(guī)定，將責成有關部門實施強制拆遷的權力授予了區(qū)人民政府。
六、一些地方在制定地方性法規(guī)、規(guī)章時，違反《行政處罰法》的規(guī)定，改變了《條例》規(guī)定的處罰種類、幅度。
七、一些地方性法規(guī)、規(guī)章作出了對未按期搬遷的居民可以采取停止供水、供電、供氣等不當?shù)男姓胧┑囊?guī)定。
上述問題，導致《條例》規(guī)定的法律制度在一些地方未得到切實執(zhí)行，也是造成拆遷上訪的重要原因。為進一步加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，我部將對全國有關城市房屋拆遷的地方性法規(guī)和規(guī)章中存在的問題進行清理。清理工作以省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門自查為主，由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門對本行政區(qū)域內（包括省、自治區(qū)、直轄市和有關立法權的城市）的地方性法規(guī)、規(guī)章進行清理。對于查出的問題，各地建設行政主管部門要按照立法程序，向政府法制部門或者當?shù)厝舜髨蟾娌⑻岢鲂薷慕ㄗh。
各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應于2004年9月20日前將清理的情況報部政策法規(guī)司。對于問題較多而又自查不力的，建設部將進行專項檢查，并予以通報批評。
