天長(zhǎng)市某鎮(zhèn)人民政府與雙某執(zhí)行實(shí)施案-強(qiáng)制騰退中對(duì)生鮮活物的處置規(guī)則
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-17-5-101-011
關(guān)鍵詞
執(zhí)行/執(zhí)行實(shí)施/承包合同/善意文明/強(qiáng)制騰退
基本案情
2010年12月29日，安徽省天長(zhǎng)市某鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)政府）與雙某簽訂《某水庫(kù)承包協(xié)議》一份，約定：水庫(kù)承包從2011年1月計(jì)算，承包期20年，承包金每五年一調(diào)整。2021年3月，雙方就第三個(gè)五年期間的承包金調(diào)整未能達(dá)成共識(shí)，雙某違約并拒付租金。鎮(zhèn)政府遂將雙某訴至天長(zhǎng)市人民法院。該院于2021年6月17日作出（2021）皖1181民初2116號(hào)民事判決，判令解除雙方簽訂的《某水庫(kù)承包協(xié)議》，要求雙某限期交出水庫(kù)水面使用權(quán)（包括水庫(kù)下養(yǎng)魚(yú)池）并搬離管理房。后雙某未履行生效判決，鎮(zhèn)政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法院依法向被執(zhí)行人雙某送達(dá)執(zhí)行通知書(shū)，通知雙某限期搬離。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雙某已將水庫(kù)私下轉(zhuǎn)包給魏某經(jīng)營(yíng)，水庫(kù)內(nèi)尚有雙某自建的管理房、機(jī)井等設(shè)施、魏某養(yǎng)殖的魚(yú)蝦約3萬(wàn)斤和其他基礎(chǔ)設(shè)施。執(zhí)行法院多次向二人釋法明理，要求雙某及水庫(kù)實(shí)際占有人魏某限期搬離水庫(kù)，二人均表示愿意配合法院執(zhí)行，但聯(lián)系捕撈隊(duì)捕魚(yú)及如何盡快將捕撈的魚(yú)蝦銷(xiāo)售出去存在困難。而鎮(zhèn)政府已通過(guò)掛網(wǎng)競(jìng)標(biāo)方式將水庫(kù)水面使用權(quán)重新承包出去，新的水庫(kù)中標(biāo)人許某也準(zhǔn)備接手水庫(kù)，按計(jì)劃訂購(gòu)的魚(yú)蝦幼苗如不及時(shí)投放，將會(huì)造成損失。執(zhí)行法院研判后認(rèn)為該案情況復(fù)雜，直接強(qiáng)制騰退水庫(kù)內(nèi)魚(yú)蝦等活物面臨捕撈和銷(xiāo)售的問(wèn)題，如果處理不當(dāng)?shù)脑挘瑫?huì)造成各方損失。
綜合考慮上述情況，執(zhí)行法院積極與鎮(zhèn)政府聯(lián)動(dòng)，及時(shí)聯(lián)系三方進(jìn)行協(xié)商處理。執(zhí)行法院向許某說(shuō)明事情原委，并做另外兩方思想工作，最終，雙某和魏某表示愿意將現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施及魚(yú)蝦折價(jià)轉(zhuǎn)讓給新的水庫(kù)承包人許某，許某也表示后續(xù)承包水庫(kù)養(yǎng)殖魚(yú)蝦需要這些基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，遂當(dāng)場(chǎng)達(dá)成協(xié)議，雙某和魏某當(dāng)即搬離水庫(kù)管理房并配合許某完成物資交接。
2022年6月7日，安徽省天長(zhǎng)市人民法院作出（2022）皖1181執(zhí)826號(hào)結(jié)案通知，本案執(zhí)行完畢。
裁判理由
執(zhí)行法院認(rèn)為，本案系水庫(kù)水面使用權(quán)強(qiáng)制騰退案件，有別于傳統(tǒng)的普通執(zhí)行，該案件需要在短期內(nèi)完成水庫(kù)水面使用權(quán)及魚(yú)蝦的交接。本案被執(zhí)行人在承包期內(nèi)投入建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施及水庫(kù)實(shí)際占有人養(yǎng)殖的魚(yú)蝦，如處理不當(dāng)，可能會(huì)造成各方損失，不利于切實(shí)保障被執(zhí)行人的合法權(quán)益。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見(jiàn)》，人民法院應(yīng)秉持善意文明執(zhí)行理念，主動(dòng)作為、能動(dòng)司法，組織各方協(xié)調(diào)，傾聽(tīng)各方合理訴求，促成各方達(dá)成一致意見(jiàn)，在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度避免造成被執(zhí)行人不必要的損失。
裁判要旨
在強(qiáng)制水庫(kù)騰退執(zhí)行時(shí)，涉及對(duì)水庫(kù)中生鮮活物的處置，基于生鮮活物的特殊性質(zhì)，受市場(chǎng)行情等因素影響，常面臨價(jià)值減損的困境，人民法院可以協(xié)調(diào)各方，促成執(zhí)行和解，通過(guò)將生鮮活物折價(jià)轉(zhuǎn)讓給申請(qǐng)執(zhí)行人或者由申請(qǐng)執(zhí)行人指定的第三方的方式化解騰退難題。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（2023年修正）第241條
《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2019〕35號(hào)）第1條
執(zhí)行：安徽省天長(zhǎng)市人民法院（2022）皖1181執(zhí)826號(hào)結(jié)案通知（2022年6月7日）
