北京市規(guī)劃和自然資源委員會平谷分局訴王某生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案-非法采礦造成生態(tài)破壞應當承擔修復和賠償責任
人民法院案例庫 入庫編號：2024-11-2-466-013
關鍵詞
民事/生態(tài)環(huán)境保護民事公益訴訟/生態(tài)環(huán)境損害賠償/非法采礦/生態(tài)破壞
基本案情
2015年5月份至2016年六七月份間，王某在未取得采礦許可證的情況下，擅自在北京市平谷區(qū)金海湖洙水村東北泃河河道南側(cè)進行非法采礦活動。后王某犯非法采礦罪于2019年被判決追究刑事責任。
2021年6月，北京市人民檢察院第四分院委托北京市生態(tài)環(huán)境保護科學研究院對王某非法采礦行為造成的生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定評估，出具《北京平谷區(qū)王某非法采礦生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告》，認定王某非法采礦行為導致一般農(nóng)用地破壞，屬于破壞生態(tài)類型。受損害區(qū)域的生態(tài)修復方案為：先地形整治后進行農(nóng)作物種植，如玉米種植等。生態(tài)修復費用包括地形整治費286980元、復墾綠化工程費201416元，共計488396元。根據(jù)恢復費用法計算，致?lián)p人非法采礦導致生態(tài)環(huán)境損害價值為：488396元（清除污染、修復生態(tài)環(huán)境費用）+54339.7元（生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失），合計542735.7元。除此之外，生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估費用為135000元（已由北京市人民檢察院第四分院支付）。
2021年12月21日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會平谷分局與王某就案涉生態(tài)環(huán)境損害賠償事宜進行了磋商未果，后訴至法院請求：1.判令王某于判決生效后一年內(nèi)，按鑒定評估報告確定的方案及標準完成對案涉地塊受損生態(tài)環(huán)境的修復義務；若未履行修復義務的，則支付生態(tài)環(huán)境修復費用計488396元；2.判令王某賠償案涉地塊生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間生態(tài)服務功能損失計54339.7元；3.判令王某對其非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境的行為在北京市級媒體上向公眾賠禮道歉；4.判令本案訴訟費，鑒定評估費135000元、律師費20000元均由王某承擔。以上共計697735.7元。其中，生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)服務功能損失、本案訴訟費、律師費支付給北京市規(guī)劃和自然資源委員會平谷分局，鑒定評估費支付給北京市人民檢察院第四分院。北京市人民檢察院第四分院支持起訴。
北京市第三中級人民法院于2023年7月25日作出（2022）京03民初572號民事判決：1.王某于判決生效后一年內(nèi)，按《北京市平谷區(qū)王某非法采礦生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告》確定的方案及標準完成對案涉地塊受損生態(tài)環(huán)境的修復義務；如未履行該修復義務，則應于期限屆滿之日起七日內(nèi)向北京市規(guī)劃和自然資源委員會平谷分局支付生態(tài)環(huán)境修復費用488396元；2.王某于判決生效之日起七日內(nèi)，向北京市規(guī)劃和自然資源委員會平谷分局支付案涉地塊生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間生態(tài)服務功能損失54339.7元；3.王某于判決生效之日起三十日內(nèi)，就其非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境的行為在北京市級媒體上向社會公開賠禮道歉；4.王某于判決生效之日起七日內(nèi)，向北京市人民檢察院第四分院支付鑒定評估費135000元；5.王某于判決生效之日起七日內(nèi)，向北京市規(guī)劃和自然資源委員會平谷分局支付律師費20000元。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百六十條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
宣判后，雙方當事人均未提出上訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認為：北京市平谷區(qū)人民法院（2019）京0117刑初19號刑事判決、北京市第三中級人民法院（2019）京03刑終658號刑事裁定已發(fā)生法律效力，上述刑事裁判已確認王某實施了非法采礦的行為。根據(jù)《北京市平谷區(qū)王某非法采礦生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告》，可以認定王某的非法采礦行為與生態(tài)環(huán)境損害后果之間存在因果關系。對于鑒定評估認定的涉案生態(tài)修復費用共計488396元，生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失54339.7元，法院予以采納。北京市規(guī)劃和自然資源委員會平谷分局的訴訟請求具有事實和法律依據(jù)，法院予以支持。另，根據(jù)《最高人民法院關于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》第十四條，針對北京市規(guī)劃和自然資源委員會平谷分局請求王某承擔的鑒定評估費、合理的律師費，法院予以支持。
裁判要旨
非法采礦行為導致涉案地塊的土壤肥力、水源涵養(yǎng)和水土保持功能等生態(tài)功能受到損害，賠償權利人請求賠償義務人承擔修復涉案地塊受損生態(tài)環(huán)境、賠償生態(tài)服務功能損失等責任的，應予支持。支持起訴人為支持生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟委托有關機構出具的簽定評估意見在訴訟中被采信，請求賠償義務人向支持起訴人支付相關簽定評估費用的，人民法院應予支持。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國民法典》第1234條、第1235條
《中華人民共和國民事訴訟法》第58條第2款、第67條第1款、第147條
一審：北京市第三中級人民法院（2022）京03民初572號民事判決（2023年7月25日）
