審理法院：新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州中級(jí)人民法院
案號(hào)：（2018）新27民初22號(hào)
案件類(lèi)型：民事
案由：建設(shè)工程施工合同糾紛
裁判日期：2020-06-28
審理經(jīng)過(guò)
原告新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北新路橋公司）、原告新疆北新投資建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北新投資建設(shè)公司）與被告博樂(lè)市陽(yáng)光城鄉(xiāng)投資建設(shè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陽(yáng)光城投公司)、被告博樂(lè)市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)博樂(lè)市政府）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2018年6月13日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。被告陽(yáng)光城投公司于2018年7月9日向本院提出管轄異議申請(qǐng)，于2018年7月26日提出撤回管轄異議。本院于2018年7月30日作出（2018）新27民初22號(hào)民事裁定，準(zhǔn)許陽(yáng)光城投公司撤回對(duì)管轄權(quán)提出的異議。本案于2019年4月3日開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告北新路橋公司的委托訴訟代理人周煜、李其江，原告北新投資建設(shè)公司的委托訴訟代理人李其江，被告陽(yáng)光城投公司的委托訴訟代理人王建疆、秦文藝，被告博樂(lè)市政府的委托訴訟代理人劉宏波到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.判令陽(yáng)光城投公司支付工程款96739573元、利息及投資回報(bào)款45782900元，合計(jì)1425202500元，并支付2018年5月31日至工程款本金清償之日的利息；2.判令博樂(lè)市政府對(duì)以上款項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。事實(shí)與理由：為了實(shí)施博樂(lè)市城市×××路、×××1路、×××大橋的工程建設(shè)，北新投資建設(shè)公司及其母公司北新路橋公司與博樂(lè)市政府于2012年3月9日簽訂了《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)框架性協(xié)議》。根據(jù)該框架協(xié)議，北新投資建設(shè)公司與陽(yáng)光城投公司就×××路、×××1路、×××大橋的工程建設(shè)，于2012年4月1日簽訂《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同書(shū)》、就×××河×××1路橋新建工程、×××河×××2路橋新建工程于2012年4月15日簽訂《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目融資建設(shè)協(xié)議書(shū)》、就博樂(lè)市×××西路道路工程、博樂(lè)市×××南路建設(shè)工程二標(biāo)段簽訂《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目融資建設(shè)協(xié)議書(shū)》。根據(jù)以上協(xié)議安排，陽(yáng)光城投公司就博樂(lè)市八個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)，北新路橋公司中標(biāo)后，針對(duì)以上8個(gè)項(xiàng)目于2014年9月22日簽訂了8份《建設(shè)工程施工合同》，8份《建設(shè)工程施工合同》內(nèi)工程價(jià)款277699577.75元（包括暫定金8260000元），施工過(guò)程中經(jīng)陽(yáng)光城投公司、監(jiān)理、監(jiān)督、審計(jì)及北新投資建設(shè)公司、北新路橋公司共同核定增加了工程量，變更簽證部分工程款61269322.25元，故實(shí)際完成工程價(jià)款為3389689000元。截止目前陽(yáng)光城投公司已支付工程款242229327元，尚欠工程款96739573元。關(guān)于合同中約定的利息及投資回報(bào)款中，陽(yáng)光城投公司只支付2012年度的利息及投資回報(bào)款2202400元，截止到2018年5月31日尚欠利息及回報(bào)款45782900元。
被告辯稱(chēng)
陽(yáng)光城投公司辯稱(chēng)，1.本案博爾塔拉蒙古自治州中級(jí)人民法院認(rèn)定的案由為建設(shè)工程施工合同糾紛，而不是融資合同糾紛，應(yīng)按照建設(shè)工程施工合同糾紛相關(guān)的法律和司法解釋審理本案。2.北新投資建設(shè)公司作為本案原告不適格，首先北新投資建設(shè)公司不是8個(gè)工程項(xiàng)目的中標(biāo)單位，其不應(yīng)成為本案當(dāng)事人。其次，按照2012年9月25日陽(yáng)光城投公司和北新投資建設(shè)公司、新疆×××建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)×××公司）簽訂《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同補(bǔ)充協(xié)議》的約定，由×××公司全面履行原合同約定的由北新投資建設(shè)公司的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目資金和施工等相關(guān)事宜進(jìn)行統(tǒng)一管理。而該協(xié)議中確無(wú)8個(gè)工程中標(biāo)單位北新路橋公司名稱(chēng)，北新投資建設(shè)公司不是中標(biāo)單位，其無(wú)權(quán)將8個(gè)工程項(xiàng)目向×××公司進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓。3.雖然雙方在前期簽訂市政工程融資建設(shè)合同，但由于國(guó)家政策的變化，財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)于2012年12月24日出臺(tái)《關(guān)于制止地方政府違法、違規(guī)融資行為的通知》（財(cái)預(yù)（2012）463號(hào)），導(dǎo)致8個(gè)項(xiàng)目履行出現(xiàn)問(wèn)題，不能以投融資方式履行原合同。故雙方采用招投標(biāo)方式，重新簽訂了建設(shè)施工合同。陽(yáng)光城投公司也是按照招投標(biāo)簽訂的《建設(shè)工程施工合同》約定的工程進(jìn)度支付工程款。工程驗(yàn)收和監(jiān)理、結(jié)算均按照《建設(shè)工程施工合同》約定進(jìn)行履行。4.本案所涉8個(gè)工程項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，截止陽(yáng)光城投公司應(yīng)訴前，博樂(lè)市×××局尚未對(duì)8個(gè)項(xiàng)目審價(jià)定案，根據(jù)8個(gè)工程項(xiàng)目所簽訂的《建設(shè)工程施工合同》約定，應(yīng)當(dāng)按照審定價(jià)款支付后續(xù)工程款。陽(yáng)光城投公司按照《建設(shè)工程施工合同》專(zhuān)用條款第26條的約定已實(shí)際支付了242229327元工程款，占8個(gè)工程項(xiàng)目所簽訂的中標(biāo)合同總價(jià)的87.23%。陽(yáng)光城投公司與北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司雙方均承諾同意將工程竣工結(jié)算資料交于博樂(lè)市審計(jì)局結(jié)算審計(jì)，由于起訴前博樂(lè)市×××局沒(méi)有對(duì)竣工結(jié)算審核作出審核結(jié)論，導(dǎo)致后續(xù)工程款無(wú)法繼續(xù)支付。截止2018年10月22日博樂(lè)市×××局才對(duì)8個(gè)項(xiàng)目結(jié)算審核作出結(jié)論，結(jié)算審核總價(jià)為：274348404.93元。故北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司主張的8個(gè)工程總價(jià)款338968900元沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，應(yīng)按照博樂(lè)市×××局確定的8個(gè)項(xiàng)目工程結(jié)算審核總價(jià)款274348404.93元作為結(jié)算支付依據(jù)。5.審計(jì)定案應(yīng)是支付工程價(jià)款的合法依據(jù)，而本案案由是建設(shè)工程施工合同糾紛，應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十七條、第十八條規(guī)定計(jì)算欠付工程款的利息。雙方在《建設(shè)工程施工合同》中沒(méi)有約定利息，同時(shí)陽(yáng)光城投公司也按照施工進(jìn)度支付工程款，不存在逾期支付，后期工程款未支付也是竣工結(jié)算沒(méi)有審定，責(zé)任不在陽(yáng)光城投公司，故北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司主張的施工期間的利息和投資回報(bào)45782900元沒(méi)有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。6.北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司在訴狀中稱(chēng)“8個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為277699577.75元，招標(biāo)價(jià)未涉及措施費(fèi)和經(jīng)濟(jì)簽證，措施費(fèi)和經(jīng)濟(jì)簽證工程款為61269322.25元，故實(shí)際完成工程價(jià)款為338968900元”與事實(shí)不符。338968900元的××路工程”不在8個(gè)中標(biāo)工程中，也不屬于三份融資建設(shè)合同中所列工程。
博樂(lè)市政府辯稱(chēng)，一、《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)框架性協(xié)議》無(wú)效，博樂(lè)市政府不是責(zé)任主體。北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司主要依據(jù)與博樂(lè)市政府簽訂的《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)框架性協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)BT合同）要求博樂(lè)市政府承擔(dān)責(zé)任，但依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條以及《關(guān)于制止地方政府違法、違規(guī)融資行為的通知》，BT合同系無(wú)效協(xié)議，故該《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)框架性協(xié)議》無(wú)效，不得作為主張權(quán)利依據(jù)；二、《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)框架性協(xié)議》并未實(shí)際履行，博樂(lè)市政府不是法定給付工程款的相對(duì)方。即便BT合同被認(rèn)定為有效，那么雙方也未按照該合同履行。因本案該BT合同無(wú)效后，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司又與陽(yáng)光城投公司為主體簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，故涉及工程已經(jīng)與BT合同無(wú)關(guān)聯(lián)性，應(yīng)由合同主體直接向北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司支付工程款，博樂(lè)市政府并非合同主體，不應(yīng)承擔(dān)合同義務(wù)。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司提交以下證據(jù)：1.《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)框架性協(xié)議》1份、《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同書(shū)》3份；2.《工程施工招標(biāo)文件》《中標(biāo)通知書(shū)》《建設(shè)工程施工合同》8份；3.北新路橋公司施工資質(zhì)證明；4.《北新路橋計(jì)量支付匯總表》《工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表》；5.利息支付憑證、《利息計(jì)算表》；6.《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（第十二批）的決定》財(cái)政部令83號(hào)文件；7.會(huì)議紀(jì)要；8.經(jīng)濟(jì)簽證68份、施工組織設(shè)計(jì)方案報(bào)審表、施工方案審批表1份、報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表3份；9.博樂(lè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收清單、工程質(zhì)量自評(píng)結(jié)論、竣工驗(yàn)收證書(shū)。陽(yáng)光城投公司提交以下證據(jù)：1.中標(biāo)通知書(shū)及《建設(shè)工程施工合同》8份；2.承諾書(shū)；3.《關(guān)于制止地方政府違法、違規(guī)融資行為的通知》2012年12月24日（財(cái)預(yù)）2012（463）號(hào)；3.《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同補(bǔ)充協(xié)議》；4.建設(shè)工程審計(jì)《承諾書(shū)》8份、博樂(lè)市×××局《關(guān)于北新路橋8個(gè)施工項(xiàng)目結(jié)算審核情況的說(shuō)明》。博樂(lè)市政府未提交證據(jù)。
本院查明
對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院對(duì)證據(jù)真實(shí)性予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：1.北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司提交《北新路橋計(jì)量支付匯總表》《工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表》，擬證實(shí)2012年4月1日融資協(xié)議中文化路橋工程中包括×××1路道路工程；北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司實(shí)際完成八個(gè)項(xiàng)目工程量?jī)r(jià)款合計(jì)為338968900元。經(jīng)質(zhì)證，陽(yáng)光城投公司對(duì)《北新路橋計(jì)量支付匯總表》對(duì)真實(shí)性認(rèn)可，但其中2013年9月×××路橋工程總量金額20901800元、2013年10月×××路橋工程總量金額10690200元、2013年11月×××路橋工程總量金額11834400元、2013年11月×××河×××1路橋工程總量金額2636700元、2013年11月×××河×××2路橋工程總量金額5283400元，合計(jì)51346500元，沒(méi)有陽(yáng)光城投公司簽署支付報(bào)表，對(duì)上述工程金額不認(rèn)可；《工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表》中簽字的人員不是其公司的人員，對(duì)該證據(jù)不認(rèn)可，且簽字內(nèi)容是同意支付款項(xiàng)，并不是確認(rèn)工程量；2012年4月1日的融資協(xié)議中不包括×××1道路工程，僅指橋梁工程。博樂(lè)市政府質(zhì)證意見(jiàn)與陽(yáng)光城投公司一致，認(rèn)為該組證據(jù)與其無(wú)關(guān)。因《北新路橋計(jì)量支付匯總表》與《工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表》相互印證，《工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表》中簽字的人員雖不確定為陽(yáng)光城投公司的人員，但該申請(qǐng)表中加蓋有監(jiān)理單位的公章，且后附付款單中有陽(yáng)光城投公司負(fù)責(zé)人簽字，本院對(duì)《北新路橋計(jì)量支付匯總表》《工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)表》真實(shí)性予以確認(rèn)；因上述文件及當(dāng)事人均認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)簽證中均包含×××1道路工程，本院對(duì)北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司施工項(xiàng)目中包含文化道路工程予以確認(rèn)；本院對(duì)本案涉案工程價(jià)款結(jié)合案件事實(shí)綜合予以認(rèn)定。2.因《關(guān)于制止地方政府違法、違規(guī)融資行為的通知》及《財(cái)政部關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（第十二批）的決定》對(duì)本案涉案工程款結(jié)算無(wú)關(guān)聯(lián)性，本院對(duì)兩份文件不予采信。3.北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司提交《施工組織設(shè)計(jì)方案報(bào)審表》、《施工方案審批表》1份、《報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》3份，其中業(yè)主意見(jiàn)蓋章單位是博樂(lè)市重大項(xiàng)目指揮部，簽字的張某、鄭某等人都是重大項(xiàng)目指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，擬證實(shí)工程款中應(yīng)當(dāng)包含措施費(fèi)。經(jīng)質(zhì)證，陽(yáng)光城投公司認(rèn)為該組證據(jù)未加蓋陽(yáng)光城投公司公章，對(duì)該組證據(jù)的真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)，應(yīng)該按照招投標(biāo)合同中標(biāo)價(jià)計(jì)算工程價(jià)款，不應(yīng)該另計(jì)措施費(fèi)。博樂(lè)市政府質(zhì)證，認(rèn)為該組證據(jù)的真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)，對(duì)該組證據(jù)不認(rèn)可。因上述證據(jù)中均加蓋有博樂(lè)市重大項(xiàng)目指揮部印章，其內(nèi)容與工程施工過(guò)程相互印證，本院對(duì)該組證據(jù)予以采信。4.北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司提交的利息支付憑證、《利息計(jì)算表》，擬證實(shí)北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司向陽(yáng)光城投公司提出支付2202400元的利息申請(qǐng)，陽(yáng)光城投公司作出批復(fù)并支付2202400元利息，該數(shù)額是按照融資協(xié)議據(jù)實(shí)結(jié)算計(jì)算工程款，之后利息亦應(yīng)按照此方法計(jì)算。經(jīng)質(zhì)證，陽(yáng)光城投公司對(duì)支付憑證的真實(shí)性認(rèn)可，對(duì)《利息計(jì)算表》不認(rèn)可，認(rèn)為實(shí)際支付的是工程款和資金占用費(fèi)，BT合同叫停后再也沒(méi)有支付。博樂(lè)市政府同意陽(yáng)光城投公司的質(zhì)證意見(jiàn)。本院對(duì)利息支付憑證的真實(shí)性予以確認(rèn)，因該憑證中明確表明為“利息”，且數(shù)額與陽(yáng)光城投公司委托的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告吻合，本院確認(rèn)2202400元為陽(yáng)光城投公司支付的利息；因北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司提供的《利息計(jì)算表》系其單方制作，本院對(duì)該《利息計(jì)算表》不予采信，對(duì)北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司主張的利息綜合予以認(rèn)定。5.陽(yáng)光城投公司提交北新路橋公司出具的承諾書(shū)1份，擬證實(shí)2014年5月25日北新路橋公司以申報(bào)博樂(lè)市×××路橋項(xiàng)目全國(guó)市政優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)為名，雙方簽訂一份施工合同，雙方約定2015年1月歸還該合同，逾期不還工程款自動(dòng)延期支付直至歸還，該合同至今未歸還。經(jīng)質(zhì)證，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司對(duì)承諾書(shū)的真實(shí)性予以認(rèn)可，但對(duì)合法性和關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)可，認(rèn)為合同系為申報(bào)博樂(lè)市×××路橋項(xiàng)目全國(guó)市政優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)而簽訂，這是雙方私下的約定，不應(yīng)按照承諾書(shū)內(nèi)容履行。博樂(lè)市政府認(rèn)可陽(yáng)光城投公司的意見(jiàn)。因雙方簽訂該份團(tuán)結(jié)路橋施工合同意思表示均不真實(shí)，不符合法律規(guī)定，本院對(duì)該承諾書(shū)不予采信。6.陽(yáng)光城投公司提交8份建設(shè)工程審計(jì)《承諾書(shū)》以及博樂(lè)市審計(jì)局《關(guān)于北新路橋8個(gè)施工項(xiàng)目結(jié)算審核情況的說(shuō)明》，擬證實(shí)北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司與陽(yáng)光城投公司均同意博樂(lè)市審計(jì)局對(duì)八個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行審計(jì)，并以審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算、支付依據(jù)，應(yīng)按照審定價(jià)261478180.98元支付工程款。經(jīng)質(zhì)證，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司對(duì)該組證據(jù)的真實(shí)性認(rèn)可，但對(duì)合法性和關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)可，認(rèn)為博樂(lè)市×××局轉(zhuǎn)委托第三方審計(jì)未經(jīng)北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司同意，屬于單方審計(jì)，該審計(jì)結(jié)論對(duì)北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司沒(méi)有法律效力；審計(jì)報(bào)告未按照施工圖紙進(jìn)行審計(jì)，沒(méi)有按照政府會(huì)議紀(jì)要計(jì)算工程量，措施費(fèi)審計(jì)報(bào)告中未審計(jì)，對(duì)變更簽證重大遺漏，審計(jì)報(bào)告不應(yīng)作為認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù)。博樂(lè)市政府認(rèn)可陽(yáng)光城投公司的舉證意見(jiàn)。本院對(duì)該組證據(jù)的真實(shí)性予以確認(rèn)，對(duì)本案涉案工程價(jià)款綜合予以認(rèn)定。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2012年3月9日，博樂(lè)市政府作為甲方與北新投資建設(shè)公司及其母公司北新路橋公司作為乙方簽訂《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)框架性協(xié)議》，雙方就乙方采取投資一建設(shè)方式實(shí)施博樂(lè)市×××路、×××1路、×××大橋橋梁工程建設(shè)達(dá)成如下協(xié)議：一、甲方和乙方采取投資建設(shè)方式實(shí)施博樂(lè)市城市×××路、×××1路、×××大橋橋梁工程建設(shè)（具體建設(shè)內(nèi)容按施工圖確定）。二、乙方以現(xiàn)金方式投資建設(shè)博樂(lè)市×××路、×××1路、×××大橋橋梁工程，工程投資額暫定為人民幣貳點(diǎn)伍億元。三、對(duì)乙方出資的回報(bào)和償還。乙方投入資金的投入回報(bào)，按中國(guó)人民銀行公布的同期壹年期基準(zhǔn)貸款利率上浮15%計(jì)算。從工程開(kāi)工之日起叁年內(nèi)由甲方還清。本協(xié)議簽訂后，甲方向乙方在2012年12月31日前，按月進(jìn)度比例償還30%的投資本金和利息；2013年12月31日前，半年一次分2期償還30%的投資本金和利息（即累計(jì)償還乙方60%的投資本金和利息）；2014年12月31日前按季度分4期償還40%的投資本金和利息（質(zhì)保金按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行）。四、乙方投入的資金如需向銀行申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)貸款，此貸款由陽(yáng)光城投公司向銀行出具擔(dān)保。五、為保證乙方的投資回購(gòu)，甲方需提供工程總額70%（暫定為2億元）的土地抵押，依據(jù)工程回購(gòu)款支付情況逐年解押，遞減抵押土地?cái)?shù)量。六、工程預(yù)決算。工程項(xiàng)目取費(fèi)按工程類(lèi)別取費(fèi)；工程預(yù)決算，以竣工圖紙加設(shè)計(jì)變更、簽證為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目所在地現(xiàn)行市政定額、當(dāng)?shù)毓纼r(jià)表、材料按市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格雙方確認(rèn)、政策性調(diào)價(jià)文件編制預(yù)決算。甲方與乙方共同決算，并報(bào)當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)對(duì)工程決算進(jìn)行審定，最終確定乙方出資額，以此作為計(jì)算償還乙方出資的依據(jù)。工程項(xiàng)目結(jié)算按照政策性信息價(jià)格調(diào)差。主材甲方供應(yīng)。七、項(xiàng)目建設(shè)工期。建設(shè)工期為2012年至2013年。八、項(xiàng)目質(zhì)量：合格。九、項(xiàng)目質(zhì)量保修。本項(xiàng)目質(zhì)量保修具體范圍是項(xiàng)目竣工圖紙的內(nèi)容，保修期按《建筑質(zhì)量管理?xiàng)l列》執(zhí)行，保修期從竣工驗(yàn)收之日算起在工程施工期限內(nèi)，因乙方原因致使工程在施工中造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，乙方承擔(dān)損害賠償責(zé)任。十、乙方需在項(xiàng)目所在地設(shè)立獨(dú)立法人分公司，對(duì)項(xiàng)目資金和施工統(tǒng)一管理。十一、為保證本合同項(xiàng)下項(xiàng)目能順利進(jìn)行，雙方在本協(xié)議簽訂后十日內(nèi)共同向陽(yáng)光城投公司賬戶(hù)打入壹仟萬(wàn)（按甲乙雙方5:5的比例）作為本合同的履約保證金，保證本合同的履行，在工程開(kāi)工后的7日內(nèi)，履約保證金返還給雙方。十二、甲方的權(quán)利義務(wù)。l、施工過(guò)程中，會(huì)同監(jiān)理、乙方對(duì)發(fā)生涉及變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的及時(shí)確定。2、負(fù)責(zé)償還乙方在協(xié)議中的投資本金和利息。十三、雙方違約責(zé)任。1、乙方在市政府確定的竣工日期內(nèi)，因自身原因而沒(méi)有按時(shí)保質(zhì)竣工的，承擔(dān)合同規(guī)定的違約責(zé)任。2、甲方未按規(guī)定日期償還乙方投資本金及回報(bào)的，乙方按合同約定的利率收取雙倍滯納金。3、如單方不履行本協(xié)議，按本合同第十條打入的履約保證。
2012年4月1日，陽(yáng)光城投公司作為甲方與北新投資建設(shè)公司作為乙方就×××1大橋、×××1路橋（含亮化費(fèi)用）、×××大橋（含亮化費(fèi)用）簽訂《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同書(shū)》。約定：第二條項(xiàng)目概況。2.1項(xiàng)目名稱(chēng)：博樂(lè)市×××路大橋、×××1路橋、×××大橋等橋梁工程。2.2項(xiàng)目地址：位于博樂(lè)市城區(qū)。2.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：按照博樂(lè)市政府及甲方提供的資料確定。2.4項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資暫定為2.5億元。實(shí)際投資額以結(jié)算價(jià)為準(zhǔn)。2.5項(xiàng)目建設(shè)期：自甲方提交工程施工圖之日起，工期2年。至甲乙雙方債權(quán)、債務(wù)清理完畢止。2.6本項(xiàng)目采用融資建設(shè)模式（投資、建設(shè)、回購(gòu)）實(shí)施?！?.2.4建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按照政府審定的本項(xiàng)目規(guī)劃及設(shè)計(jì)圖實(shí)施，所有的建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3.2.5負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施管理職責(zé)，負(fù)責(zé)工程完工后移交甲方。3.2.6乙方需在項(xiàng)目所在地設(shè)立獨(dú)立法人子公司，對(duì)項(xiàng)目資金和施工統(tǒng)一管理，稅款統(tǒng)一在工程所在地繳納。同時(shí)項(xiàng)目在實(shí)施工程中必須遵守且履行基本建設(shè)程序及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)統(tǒng)一規(guī)定。乙方不得在本項(xiàng)目設(shè)計(jì)的任何資產(chǎn)設(shè)立對(duì)外擔(dān)?；蛏米蕴幹谩５谒臈l合同價(jià)格組成。本項(xiàng)目合同價(jià)格組成包括建安投資費(fèi)和利息。4.1建安投資費(fèi)：4.1.1施工圖預(yù)算：定額套用現(xiàn)行市政定額，即一九九九年《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》、單價(jià)套用《二零零一年烏魯木齊地區(qū)單位估價(jià)匯總表》，《二零零七年博樂(lè)地區(qū)市政工程補(bǔ)充定額及估價(jià)表》，費(fèi)用執(zhí)行二零零一年新疆市政工程費(fèi)用定額。4.1.2材料及機(jī)械費(fèi)用和人工費(fèi)價(jià)格調(diào)整按當(dāng)期博州工程材料價(jià)格信息調(diào)整。所有地材機(jī)及估價(jià)表中沒(méi)有的單價(jià)均由甲乙雙方共同詢(xún)價(jià)確定，并依此作為最終決算的依據(jù)。4.1.3施工技術(shù)措施費(fèi)：按甲方批準(zhǔn)的施工措施方案以及在施工中經(jīng)甲方同意調(diào)整的施工措施方案計(jì)算。4.1.4因甲方變更設(shè)計(jì)方案、或工程變更、或因甲方原因造成工期延誤等原因造成投資增加的，建筑安裝工程費(fèi)相應(yīng)調(diào)增，一并計(jì)入總結(jié)算價(jià)中。調(diào)增的工程項(xiàng)目按有關(guān)定額計(jì)算并按當(dāng)期博州工程材料價(jià)格信息調(diào)整。因乙方原因造成工程變更、工期延誤的，發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由乙方承擔(dān)。工程變更的程序按博樂(lè)市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.1.5統(tǒng)籌費(fèi)費(fèi)用乙方以承諾書(shū)方式在承諾中注明甲方后期不予撥付乙方此項(xiàng)費(fèi)用，從工程結(jié)算中扣除此項(xiàng)費(fèi)率（承諾書(shū)詳見(jiàn)附件二）。4.2利息的計(jì)算。每月按照實(shí)際完成的工程量計(jì)算本金，次月計(jì)算利息金額。利息的計(jì)算，按照分段投入，分段計(jì)算，直至全部回購(gòu)?fù)戤?。?jì)算利息的標(biāo)準(zhǔn)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期壹年期基準(zhǔn)銀行貸款利率上浮15%計(jì)收。4.3項(xiàng)目總投資暫定價(jià)。在甲方提供簽訂及施工圖設(shè)計(jì)審查完成和施工技術(shù)組織方案審定后的15天內(nèi)，由乙方參照當(dāng)期公布的《工程材料價(jià)格信息》和編制辦法編制合同預(yù)算價(jià)及資金投入計(jì)劃，交甲方審核后，雙方簽字確認(rèn)并作為本項(xiàng)目建安投資的預(yù)算價(jià)格和項(xiàng)目總投資的暫定價(jià)。項(xiàng)目總投資最終金額根據(jù)最終項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告確定。第七條投資回購(gòu)（回購(gòu)金額、時(shí)間、方式）。7.1本協(xié)議簽訂后，甲方向乙方在2012年12月31日前，按月按進(jìn)度比例償還30%的建安投資費(fèi)和利息；7.22013年12月31日前，按進(jìn)度分2期每半年支付一次，償還30%的建安投資費(fèi)和利息（及累計(jì)償還乙方60%的實(shí)際建安投資費(fèi)和利息）；7.32014年12月31日前，按進(jìn)度分4期，償還35%的建安投資費(fèi)和利息。7.4工程總造價(jià)的5%作為質(zhì)量保修金，質(zhì)量保修期內(nèi)不計(jì)算利息。……該合同后附附件一《承諾書(shū)》、附件二《承諾書(shū)》。
2012年4月15日，陽(yáng)光城投公司作為甲方與北新投資建設(shè)公司作為乙方就×××河×××1路橋新建工程、×××河×××2路橋新建工程簽訂《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目融資建設(shè)協(xié)議書(shū)》。約定：……第二條項(xiàng)目概況。2.1項(xiàng)目名稱(chēng)：博樂(lè)市×××西路道路工程、博樂(lè)市×××南路建設(shè)工程二標(biāo)段。2.2項(xiàng)目地址：博樂(lè)市×××西路、博樂(lè)市×××南路。2.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容:按照甲方提供的資料確定。2.4項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目計(jì)劃投資為人民幣3100萬(wàn)元，叁仟壹佰萬(wàn)元整（其中：博樂(lè)市×××西路道路工程1800萬(wàn)元，博樂(lè)市×××南路建設(shè)工程二標(biāo)段1300萬(wàn)元），實(shí)際投資以結(jié)算價(jià)為準(zhǔn)。2.5項(xiàng)目建設(shè)期：以施工合同工期為準(zhǔn)。2.6本項(xiàng)目采用融資建設(shè)模式（投資、建設(shè)、回購(gòu)）實(shí)施。第四條合同價(jià)格組成。4.1計(jì)價(jià)方法：采用定額估價(jià)計(jì)價(jià)方式，工程項(xiàng)目取費(fèi)按工程相應(yīng)類(lèi)別取費(fèi)、不按企業(yè)資質(zhì)取費(fèi)。施工圖預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)行定額及當(dāng)?shù)毓纼r(jià)表，材料、機(jī)械、人工費(fèi)等價(jià)格調(diào)整，按博州地區(qū)工程材料價(jià)格信息執(zhí)行（當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材差文件），材差文件中沒(méi)有的材料價(jià)格，由甲、乙監(jiān)督方共同詢(xún)價(jià)確定，并依此作為最終結(jié)算的依據(jù)。市政定額中有的按市政定額執(zhí)行，市政定額中沒(méi)有的執(zhí)行相應(yīng)類(lèi)別工程定額及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格。4.1.3施工技術(shù)措施費(fèi)：按甲方批準(zhǔn)的施工措施方案以及在施工中經(jīng)甲方同意調(diào)整的施工措施方案計(jì)算。4.1.4因甲方變更設(shè)計(jì)方案或工程變更或因甲方原因造成工期延誤等原因造成投資增加的，建筑安裝工程費(fèi)相應(yīng)調(diào)增，計(jì)入結(jié)算價(jià)中。調(diào)增的工程項(xiàng)目按有關(guān)定額計(jì)算并按當(dāng)期博州工程材料價(jià)格信息調(diào)整。因乙方原因造成工程變更、工期延誤的，發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由乙方承擔(dān)。工程變更的程序按博樂(lè)市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.1.5統(tǒng)籌費(fèi)費(fèi)用，乙方以承諾書(shū)方式在承諾中注明甲方后期不予撥付乙方此項(xiàng)費(fèi)用。（承諾書(shū)詳見(jiàn)附件1）。4.1.6協(xié)議簽訂后，按相關(guān)部門(mén)規(guī)定比例暫扣統(tǒng)籌費(fèi)，最終統(tǒng)籌費(fèi)以審計(jì)部門(mén)出具審查基本建設(shè)結(jié)算定案價(jià)為準(zhǔn)。4.2利息的計(jì)算。每月按照實(shí)際完成的工程量計(jì)算本金，次月計(jì)算利息金額。利息的計(jì)算，按照分段投入，分段計(jì)算，直至全部回購(gòu)?fù)戤?。?jì)算利息的標(biāo)準(zhǔn)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期壹年期基準(zhǔn)銀行貸款利率上浮15%計(jì)收。4.3項(xiàng)目總投資暫定價(jià)。在甲方提供簽訂及施工圖設(shè)計(jì)審查完成和施工技術(shù)組織方案審定后的15天內(nèi)，由乙方參照當(dāng)期公布的《工程材料價(jià)格信息》和編制辦法編制預(yù)算價(jià)及資金投入計(jì)劃，交甲方審核后，雙方簽字確認(rèn)作為本項(xiàng)目建安投資的預(yù)算價(jià)格和項(xiàng)目總投資的暫價(jià)。項(xiàng)目最終總投資采用招標(biāo)合同固定價(jià)，合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍除不可抗拒的其他因素，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整以施工合同為準(zhǔn)?！?.1本協(xié)議簽訂后，甲方向乙方在2012年12月31日前按上半年（6月20日）、下半年（12月20日）分2期支付30%的投資墊付資金和利息；7.22013年12月31日前，按進(jìn)度分2期每半年支付一次，按上半年（6月20日）、下半年（12月20日），償還30%的建安投資費(fèi)和利息（即累計(jì)償還乙方60%的實(shí)際建安投資費(fèi)和利息）；7.32014年12月31日前，按進(jìn)度分4期，償還35%的建安投資費(fèi)和利息。7.4工程總造價(jià)的5%作為質(zhì)量保修金，質(zhì)量保修期內(nèi)不計(jì)算利息?！摵贤蟾礁郊弧冻兄Z書(shū)》、附件二《承諾書(shū)》。
2012年4月15日，陽(yáng)光城投公司作為甲方與北新投資建設(shè)公司作為乙方就博樂(lè)市×××西路道路工程、博樂(lè)市×××南路建設(shè)工程二標(biāo)段簽訂《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目融資建設(shè)協(xié)議書(shū)》。第二條項(xiàng)目概況。2.1項(xiàng)目名稱(chēng)：×××河×××1路橋新建工程、×××河×××2路橋新建工程。2.2項(xiàng)目地址：博樂(lè)市×××西路、博樂(lè)市×××南路。2.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容:按照甲方提供的資料確定。2.4項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目計(jì)劃投資為人民幣3100萬(wàn)元，叁仟壹佰萬(wàn)元整（其中：博樂(lè)市×××西路道路工程1800萬(wàn)元，博樂(lè)市×××南路建設(shè)工程二標(biāo)段1300萬(wàn)元），實(shí)際投資以結(jié)算價(jià)為準(zhǔn)。2.5項(xiàng)目建設(shè)期：以施工合同工期為準(zhǔn)。2.6本項(xiàng)目采用融資建設(shè)模式（投資、建設(shè)、回購(gòu)）實(shí)施。第四條合同價(jià)格組成。4.1計(jì)價(jià)方法：采用定額估價(jià)計(jì)價(jià)方式，工程項(xiàng)目取費(fèi)按工程相應(yīng)類(lèi)別取費(fèi)、不按企業(yè)資質(zhì)取費(fèi)。施工圖預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)行定額及當(dāng)?shù)毓纼r(jià)表，材料、機(jī)械、人工費(fèi)等價(jià)格調(diào)整，按博州地區(qū)工程材料價(jià)格信息執(zhí)行（當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材差文件），材差文件中沒(méi)有的材料價(jià)格，由甲、乙監(jiān)督方共同詢(xún)價(jià)確定，并依此作為最終結(jié)算的依據(jù)。市政定額中有的按市政定額執(zhí)行，市政定額中沒(méi)有的執(zhí)行相應(yīng)類(lèi)別工程定額及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格。4.1.3施工技術(shù)措施費(fèi)：按甲方批準(zhǔn)的施工措施方案以及在施工中經(jīng)甲方同意調(diào)整的施工措施方案計(jì)算。4.1.4因甲方變更設(shè)計(jì)方案或工程變更或因甲方原因造成工期延誤等原因造成投資增加的，建筑安裝工程費(fèi)相應(yīng)調(diào)增，計(jì)入結(jié)算價(jià)中。調(diào)增的工程項(xiàng)目按有關(guān)定額計(jì)算并按當(dāng)期博州工程材料價(jià)格信息調(diào)整。因乙方原因造成工程變更、工期延誤的，發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由乙方承擔(dān)。工程變更的程序按博樂(lè)市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.1.5統(tǒng)籌費(fèi)費(fèi)用，乙方以承諾書(shū)方式在承諾中注明甲方后期不予撥付乙方此項(xiàng)費(fèi)用。（承諾書(shū)詳見(jiàn)附件1）。4.1.6協(xié)議簽訂后，按相關(guān)部門(mén)規(guī)定比例暫扣統(tǒng)籌費(fèi)，最終統(tǒng)籌費(fèi)已審計(jì)部門(mén)出具審查基本建設(shè)結(jié)算定案價(jià)為準(zhǔn)。4.2利息的計(jì)算。每月按照實(shí)際完成的工程量計(jì)算本金，次月計(jì)算利息金額。利息的計(jì)算，按照分段投入，分段計(jì)算，直至全部回購(gòu)?fù)戤叀Ｓ?jì)算利息的標(biāo)準(zhǔn)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期壹年期基準(zhǔn)銀行貸款利率上浮15%計(jì)收。4.3項(xiàng)目總投資暫定價(jià)。在甲方提供簽訂及施工圖設(shè)計(jì)審查完成和施工技術(shù)組織方案審定后的15天內(nèi)，由乙方參照當(dāng)期公布的《工程材料價(jià)格信息》和編制辦法編制預(yù)算價(jià)及資金投入計(jì)劃，交甲方審核后，雙方簽字確認(rèn)作為本項(xiàng)目建安投資的預(yù)算價(jià)格和項(xiàng)目總投資的暫價(jià)。項(xiàng)目最終總投資采用招標(biāo)合同固定價(jià)，合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍除不可抗拒的其他因素，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整以施工合同為準(zhǔn)。……第七條投資回購(gòu)（回購(gòu)金額、時(shí)間、方式）。7.1本協(xié)議簽訂后，甲方向乙方在2012年12月31日前按上半年（6月20日）、下半年（12月20日）分2期支付30%的投資墊付資金和利息；7.22013年12月31日前，按進(jìn)度分2期每半年支付一次，按上半年（6月20日）、下半年（12月20日），償還30%的建安投資費(fèi)和利息（即累計(jì)償還乙方60%的實(shí)際建安投資費(fèi)和利息）；7.32014年12月31日前，按進(jìn)度分4期，償還35%的建安投資費(fèi)和利息。7.4工程總造價(jià)的5%作為質(zhì)量保修金，質(zhì)量保修期內(nèi)不計(jì)算利息?！摵贤蟾礁郊弧冻兄Z書(shū)》、附件二《承諾書(shū)》。
上述協(xié)議簽訂后，北新路橋公司對(duì)協(xié)議中約定的工程項(xiàng)目進(jìn)行施工，施工中共產(chǎn)生施工組織設(shè)計(jì)方案報(bào)審表、1份施工方案審批表、3份報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表、68份經(jīng)濟(jì)簽證等施工文件。經(jīng)北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司計(jì)量：×××大橋裝飾工程計(jì)量金額：12368400元；文化路橋新建工程計(jì)量金額：24781100元；團(tuán)結(jié)路橋新建工程計(jì)量金額：217315100元；×××路道路工程計(jì)量金額：21780100元；×××1路道路工程計(jì)量金額：14185900元；×××西路新建工程計(jì)量金額：12574000元；×××河×××1路橋新建工程計(jì)量金額：19211600元；×××河×××2路橋新建工程計(jì)量金額：16752700元。八個(gè)項(xiàng)目計(jì)量工程量?jī)r(jià)款合計(jì)：338968900元。
工程施工過(guò)程中，陽(yáng)光城投公司作為甲方和北新投資建設(shè)公司作為乙方、×××公司作為丙方于2012年9月25日簽訂《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同補(bǔ)充協(xié)議》。內(nèi)容為：鑒于甲乙雙方于2012年4月1日簽訂的《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同書(shū)》（下稱(chēng)“原合同”）中規(guī)定乙方在博樂(lè)市成立全資獨(dú)立法人子公司。乙方于2012年9月25日在博樂(lè)市成立新疆×××建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“丙方”）。經(jīng)甲、乙、丙三方友好協(xié)商，依據(jù)實(shí)際情況，在原合同基礎(chǔ)上訂立以下補(bǔ)充協(xié)議：丙方全面履行原合同約定的乙方的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目資金和施工等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
2012年8月至2013年11月期間，陽(yáng)光城投公司就本案涉及的博樂(lè)市八個(gè)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)，北新路橋公司中標(biāo)后針對(duì)以上項(xiàng)目分別簽訂了8份《建設(shè)工程施工合同》，其中專(zhuān)用條款第26條約定：工程款（進(jìn)度款）支付（雙方約定的工程款進(jìn)度款）支付的方式和時(shí)間：工程開(kāi)工后，發(fā)包方依照經(jīng)審定的每月統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐月支付工程進(jìn)度款。當(dāng)發(fā)包方付給承包方的工程款（含預(yù)付款）累計(jì)達(dá)到合同價(jià)的60%后，發(fā)包方即從每次應(yīng)付給承包方的工程款中，按規(guī)定比例逐月抵扣預(yù)付款。當(dāng)累計(jì)付款金額達(dá)到合同價(jià)的80%時(shí)停止支付，直至竣工結(jié)算審定后支付工程款至審計(jì)后結(jié)算價(jià)格的95%。剩余部分為質(zhì)量保證金，作為保修期的保證擔(dān)保。待工程保修期滿后，質(zhì)量保證金在30天內(nèi)一次結(jié)清。
涉案工程完工后均已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收并投入使用。
陽(yáng)光城投公司已實(shí)際支付工程款242229327元。陽(yáng)光城投公司另向北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司支付利息2202400元。
博樂(lè)市×××局委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分別對(duì)8個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審核。2018年10月22日，博樂(lè)市審計(jì)局對(duì)8個(gè)項(xiàng)目結(jié)算審核作出結(jié)論，結(jié)算審核總價(jià)為：274348404.93元。
本案審理過(guò)程中，經(jīng)原告北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司申請(qǐng)，本院委托新疆宏昌建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宏昌公司）對(duì)涉案工程造價(jià)進(jìn)行了鑒定。北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司支付鑒定費(fèi)1750000元。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：一、北新投資建設(shè)公司作為原告起訴，訴訟主體資格是否適格；二、涉案工程款應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定；三、原告對(duì)工程款利息及收益主張的能否成立，若成立，利息或收益應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算；四、博樂(lè)市政府是否應(yīng)對(duì)工程款承擔(dān)連帶給付責(zé)任。
關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)一，北新投資建設(shè)公司系《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)框架性協(xié)議》的合同一方相對(duì)人，在本案涉案工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行墊資等，與本案有利害關(guān)系，其作為訴訟主體符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條的規(guī)定。8項(xiàng)工程對(duì)應(yīng)的8份《建設(shè)工程施工合同》由北新路橋公司與陽(yáng)光城投公司簽訂，相關(guān)工程進(jìn)度確認(rèn)、工程款申請(qǐng)均以“新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司博樂(lè)市市政工程項(xiàng)目部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北新路橋博樂(lè)項(xiàng)目部）名義進(jìn)行，工程竣工驗(yàn)收移交單中施工單位為北新路橋公司。而北新投資建設(shè)公司前期進(jìn)行了工程款的收取。故，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司在本案工程施工中身份已發(fā)生混同，二公司作為共同主體起訴適當(dāng)。
2012年9月25日，陽(yáng)光城投公司和北新投資建設(shè)公司、×××公司簽訂《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同補(bǔ)充協(xié)議》，約定由×××公司全面履行原合同約定的由北新投資建設(shè)公司的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目資金和施工等相關(guān)事宜進(jìn)行統(tǒng)一管理，但其后工程施工過(guò)程中，×××公司除收取部分工程款外并未實(shí)際參與工程的施工，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司亦認(rèn)可設(shè)立×××公司目的為代其收取工程款?！恫?lè)市市政工程融資建設(shè)合同補(bǔ)充協(xié)議》并未實(shí)際履行，×××公司在本案中不具備主體資格。故，陽(yáng)光城投公司認(rèn)為北新投資建設(shè)公司主體不適格、應(yīng)由×××公司作為起訴主體的主張不能成立，本院不予支持。
關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)二，《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)框架性協(xié)議》《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同書(shū)》以及兩份《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目融資建設(shè)協(xié)議書(shū)》雖涉及投資合作等事項(xiàng)，但本質(zhì)上為合同各方對(duì)具體市政工程項(xiàng)目達(dá)成的協(xié)議，本案應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程合同法律關(guān)系進(jìn)行審理?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；……”本案所涉工程項(xiàng)目系必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：……（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。”《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)框架性協(xié)議》《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同書(shū)》以及兩份《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目融資建設(shè)協(xié)議書(shū)》均未進(jìn)行招投標(biāo)，上述合同應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效?！北景杆婀こ添?xiàng)目均為先開(kāi)工建設(shè)，后補(bǔ)招標(biāo)程序、建設(shè)工程施工合同，存在未招先定的情況，故8份《建設(shè)工程施工合同》亦應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谑粭l規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無(wú)效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持”。本案中工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收并投入使用，雙方當(dāng)事人均認(rèn)可施工過(guò)程中系按照《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同書(shū)》以及《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目融資建設(shè)協(xié)議書(shū)》（2份）履行各方義務(wù)，故根據(jù)以上法律規(guī)定，本案涉案的工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同書(shū)》以及《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目融資建設(shè)協(xié)議書(shū)》確定。博樂(lè)市×××局出具的《關(guān)于北新路橋8個(gè)施工項(xiàng)目結(jié)算審核情況的說(shuō)明》以及其委托第三方中介機(jī)構(gòu)作出的八份《審計(jì)報(bào)告》均系按照《建設(shè)工程施工合同》中約定的“固定價(jià)”結(jié)算方式作出，因該結(jié)算依據(jù)不符合法律規(guī)定，本院對(duì)上述八份《審計(jì)報(bào)告》以及《關(guān)于北新路橋8個(gè)施工項(xiàng)目結(jié)算審核情況的說(shuō)明》不予采信。北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司主**光城投公司應(yīng)按照工程計(jì)量表中所確定的計(jì)量金額支付工程價(jià)款338968900元，但《工程計(jì)量表》中指揮部監(jiān)督組審核意見(jiàn)多數(shù)為“暫按此工程量結(jié)算”，且數(shù)張工程進(jìn)度款申請(qǐng)表并無(wú)陽(yáng)光城投公司人員簽字認(rèn)可，陽(yáng)光城投公司亦提出北新路橋公司在博樂(lè)市×××局進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中所報(bào)審的金額為380000000元，其主張金額前后不一，合理性、客觀性存疑。故，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司按照工程計(jì)量表中所確定的計(jì)量金額支付工程價(jià)款338968900元的主張與實(shí)際情況不符，具體工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)以《博樂(lè)市市政工程融資建設(shè)合同書(shū)》以及兩份《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目融資建設(shè)協(xié)議書(shū)》為依據(jù)，通過(guò)第三方鑒定來(lái)確定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谑臈l：“當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題有爭(zhēng)議，人民法院認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明”的規(guī)定，本院向北新投資建設(shè)公司、北新路橋公司釋明后，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司申請(qǐng)對(duì)涉案工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。經(jīng)本院委托，新疆宏昌建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，其鑒定結(jié)論為無(wú)爭(zhēng)議造價(jià)286920649.21元，并列明雙方有爭(zhēng)議部分的工程項(xiàng)目及造價(jià)金額。在對(duì)該鑒定意見(jiàn)書(shū)的質(zhì)證中，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)人員出庭對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行說(shuō)明后，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司仍對(duì)：1、團(tuán)結(jié)路橋鋼管支架租賃費(fèi)；2、材差選用標(biāo)準(zhǔn)；3、博樂(lè)市×××路橋項(xiàng)目（一標(biāo)段），土石方工程，迎春路側(cè)填挖方選用定額標(biāo)準(zhǔn)；4、×××路橋項(xiàng)目（一、二標(biāo)段）原告主張臨時(shí)鋼絲束費(fèi)用計(jì)量；5、×××路橋項(xiàng)目二標(biāo)段便道便橋費(fèi)用計(jì)量等項(xiàng)目造價(jià)的認(rèn)定有異議，并認(rèn)為鑒定意見(jiàn)沒(méi)有按照《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》GB/T51262-2017規(guī)定出具，鑒定程序嚴(yán)重違法、鑒定意見(jiàn)明顯依據(jù)不足，申請(qǐng)重新鑒定。陽(yáng)光城投公司、博樂(lè)市政府認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)主體適格，鑒定程序合法，結(jié)論公正，應(yīng)確認(rèn)該鑒定報(bào)告。
對(duì)北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司提出的異議項(xiàng)，本院認(rèn)定如下：1、關(guān)于×××路橋鋼管支架租賃費(fèi)，因北新路橋公司提供的施工組織設(shè)計(jì)里面沒(méi)有反映出鋼管支架的橋涵滿堂支架的搭拆時(shí)間，且北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司提交的租賃費(fèi)發(fā)票未寫(xiě)明租賃費(fèi)的發(fā)生原因，鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)北新路橋公司提供的現(xiàn)場(chǎng)照片、隱蔽資料、報(bào)驗(yàn)資料推算出來(lái)的租賃時(shí)間符合雙方施工實(shí)際，本院予以確認(rèn)。北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司提出增加租賃費(fèi)計(jì)算時(shí)間的依據(jù)不足，本院不予采信，對(duì)該項(xiàng)目不做調(diào)整。2、關(guān)于材差選用，鑒定機(jī)構(gòu)適用工程施工過(guò)程當(dāng)年同時(shí)期材料價(jià)格符合雙方約定以及《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》5.3.4的規(guī)定，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司要求以2012年博州造價(jià)站公布的材料價(jià)格調(diào)整材差依據(jù)不足，本院對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)采用的標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)，不做調(diào)整。3、關(guān)于博樂(lè)市×××路橋項(xiàng)目（一標(biāo)段）土石方工程及迎春路側(cè)填挖方選用定額標(biāo)準(zhǔn)，宏昌公司適用《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額新疆估價(jià)表》（2001）中1-405符合融資建設(shè)合同中的雙方約定，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司主張借用《新疆建筑工程消耗量定額博樂(lè)地區(qū)單位估價(jià)表》（2011）中的1-244不符合雙方約定，本院不予支持。該施工項(xiàng)目部分涉及金額以586737.15元計(jì)取。4、關(guān)于×××路橋項(xiàng)目（一、二標(biāo)段）中北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司主張臨時(shí)鋼絲束費(fèi)用，因北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司施工組織設(shè)計(jì)里沒(méi)有臨時(shí)鋼絲束，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司亦未提交施工過(guò)程中的其他文件證實(shí)施工過(guò)程中有該項(xiàng)施工工藝。工程投資概算書(shū)中雖有該工藝的表述，但投資概算書(shū)及招投標(biāo)合同均系施工后補(bǔ)辦，審計(jì)報(bào)告系按照招投標(biāo)合同作出，上述均不能認(rèn)定為陽(yáng)光城投公司對(duì)該施工工藝的自認(rèn)。該項(xiàng)目涉及金額14599472.89元（8441255.89元+6158217元）本院不予計(jì)取。5、關(guān)于×××路橋項(xiàng)目二標(biāo)段2012年4月、2012年5月便道便橋費(fèi)用計(jì)量，對(duì)該部分造價(jià)1959822元（61220.47元+1347601.53元），各方對(duì)數(shù)額無(wú)異議。因2012年4月、2012年5月進(jìn)度計(jì)量表中便道填土方僅記錄工程量，實(shí)際未計(jì)價(jià)并申請(qǐng)支付部分造價(jià)1959822元（61220.47元+1347601.53元），6月統(tǒng)計(jì)表中申請(qǐng)金額3670002.89元亦不能確定包括4月、5月發(fā)生的工程量，根據(jù)工程施工過(guò)程中各方按月簽訂工程計(jì)量表，且無(wú)交叉記錄的慣例，本院對(duì)該1959822元予以確認(rèn)。陽(yáng)光城投公司不認(rèn)可該項(xiàng)目的意見(jiàn)不能成立，本院不予采信。除上述項(xiàng)目外，各方當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)書(shū)中其他爭(zhēng)議項(xiàng)目均未再提出異議，故本院認(rèn)定涉案8項(xiàng)工程造價(jià)合計(jì)為294365291.66元【博樂(lè)市×××河×××2路橋工程20951090.6元+博樂(lè)市×××2路橋梁裝飾裝修項(xiàng)目8628295.82元+博樂(lè)市×××河×××1路橋工程21966729.64元+博樂(lè)市×××西路建設(shè)工程14276137.65元+博樂(lè)市×××南路建設(shè)工程二標(biāo)11400364.53元+博樂(lè)市×××路橋項(xiàng)目（一標(biāo)段）71741325.99元+博樂(lè)市×××路橋項(xiàng)目（二標(biāo)段）116000162.11元+博樂(lè)市×××1路橋建設(shè)工程29401185.32元】。鑒定機(jī)構(gòu)及其人員的資質(zhì)符合法律規(guī)定，鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論中關(guān)于“無(wú)爭(zhēng)議部分”和“有爭(zhēng)議部分”的表述雖與《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》不一致，但并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)有爭(zhēng)議部分提出明確而具體的推斷性意見(jiàn)或供選擇性意見(jiàn)符合《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》的規(guī)定。鑒定機(jī)構(gòu)在發(fā)出征求意見(jiàn)稿后對(duì)不明確事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人以及將經(jīng)質(zhì)證后各方認(rèn)可的補(bǔ)充證據(jù)材料作為鑒定依據(jù)不違反法律規(guī)定，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司認(rèn)為鑒定機(jī)構(gòu)違反了《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》GB/T51262-2017和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的訴訟主張不成立，本院不予支持，對(duì)其要求重新鑒定的申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。關(guān)于陽(yáng)光城投公司已實(shí)際支付工程款242229327元雙方均無(wú)異議，本院予以確認(rèn)。陽(yáng)光城投公司另向北新投資建設(shè)公司支付2202400元，因該款項(xiàng)的支付憑證上明確表明為利息，該數(shù)額亦與支付憑證中陽(yáng)光城投公司委托新疆×××?xí)?jì)事務(wù)所作出的《專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》中的數(shù)額吻合，陽(yáng)光城投公司、博樂(lè)市政府要求將該2202400元計(jì)入工程款本金的訴訟主張不能成立，本院不予支持。故，欠付工程款數(shù)額為52135964.66元（294365291.66元－242229327元）。
關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)三，本案工程實(shí)為建設(shè)方北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司墊資建設(shè)的工程?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第六條第一款規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率的部分除外?！惫剩毙侣窐蚬?、北新投資建設(shè)公司關(guān)于部分項(xiàng)目應(yīng)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率15%計(jì)息的主張不成立。北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司認(rèn)可利息按照中國(guó)人民銀行公布的當(dāng)年一年期基準(zhǔn)貸款利息計(jì)算。除浮動(dòng)利息之外，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司主張的利息計(jì)算方式與其提交的利息支付憑證中陽(yáng)光城投公司委托新疆×××?xí)?jì)事務(wù)所作出的《專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》中的計(jì)算方式一致，但因工程總價(jià)款發(fā)生變化，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司計(jì)算得出的利息數(shù)額已與事實(shí)不符，對(duì)《利息計(jì)算表》計(jì)算結(jié)論應(yīng)不予采信。但各方均認(rèn)可《利息計(jì)算表》中關(guān)于利息計(jì)算的基本方式。各方當(dāng)事人均認(rèn)可工程質(zhì)保金為工程總價(jià)款的5%，質(zhì)保期為工程完工后2年。北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司認(rèn)可質(zhì)保金在質(zhì)保期內(nèi)不計(jì)息、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)息。關(guān)于勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，陽(yáng)光城投公司、博樂(lè)市政府不認(rèn)可宏昌公司2020年6月12日作出的《關(guān)于勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)充說(shuō)明》，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2013年4月12日發(fā)布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行的實(shí)施意見(jiàn)》中保險(xiǎn)費(fèi)按照工程合同價(jià)2.86%執(zhí)行的規(guī)定計(jì)算。因陽(yáng)光城投公司、博樂(lè)市政府主張的標(biāo)準(zhǔn)系保險(xiǎn)費(fèi)的預(yù)繳標(biāo)準(zhǔn)，《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌管理暫行辦法》第七條規(guī)定了勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)需在竣工后結(jié)算，鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)市政工程費(fèi)用定額》（2001）中相關(guān)規(guī)定計(jì)取的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)4328545.54元計(jì)算方式符合各方約定及法律法規(guī)規(guī)定，本院予以確認(rèn)。陽(yáng)光城投公司、博樂(lè)市政府該項(xiàng)異議不成立，本院不予支持。陽(yáng)光城投公司、博樂(lè)市政府質(zhì)證過(guò)程中認(rèn)可《利息計(jì)算表》中的基本計(jì)算方式，其后雖提出異議但未提出具體可行的計(jì)算方法，亦未提出對(duì)利息進(jìn)行審計(jì)的申請(qǐng)。參考《利息計(jì)算表》中的計(jì)算方式，按照北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司工程計(jì)量表中反映的工程量發(fā)生時(shí)間，以各分項(xiàng)工程量達(dá)到本院通過(guò)鑒定確定的工程價(jià)款后即不再增加、工程質(zhì)保期內(nèi)質(zhì)保金不計(jì)算利息、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)息為原則，本院確定至2018年5月31日利息數(shù)額為26125462.99元，扣減已支付的利息2202400元，欠付利息數(shù)額為23923062.99元。2018年6月1日至2019年8月19日的利息應(yīng)以47807419.12元（總工程價(jià)款294365291.66元－已付款242229327元－勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)4328545.54元）為基數(shù)，按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算。因2019年8月20日起，中國(guó)人民銀行貸款基準(zhǔn)利率這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)取消，改為中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心于每月公布貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）。北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司主張的2019年8月20日后利息應(yīng)以47807419.12元為基數(shù)，按同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)付至實(shí)際給付日止。
關(guān)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)四，北新投資建設(shè)公司、北新路橋公司雖與博樂(lè)市政府簽訂《博樂(lè)市城市建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)框架性協(xié)議》，但之后北新投資建設(shè)公司與陽(yáng)光城投公司簽訂3份融資建設(shè)協(xié)議，明確陽(yáng)光城投公司作為付款的主體。該3份融資建設(shè)協(xié)議應(yīng)當(dāng)視為對(duì)投資建設(shè)框架性協(xié)議的變更。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第七十七條“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同”的規(guī)定，本案工程款付款責(zé)任的承擔(dān)方應(yīng)當(dāng)以3份融資建設(shè)協(xié)議書(shū)為依據(jù)，即陽(yáng)光城投公司承擔(dān)相應(yīng)的付款責(zé)任。北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司要求博樂(lè)市政府承擔(dān)工程款給付責(zé)任的訴訟請(qǐng)求不符合雙方約定，本院不予支持。
綜上所述，北新路橋公司、北新投資建設(shè)公司的訴訟請(qǐng)求部分成立。經(jīng)本院審判委員會(huì)2020年6月27日會(huì)議討論決定，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、第五十五條，《中華人民共和國(guó)合同法》第七十七條，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條、第六條第一款，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谑粭l、第十四條，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十條規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告博樂(lè)市陽(yáng)光城鄉(xiāng)投資建設(shè)有限責(zé)任公司于本判決發(fā)生法律效力后三十日內(nèi)支付原告新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司、新疆北新投資建設(shè)有限公司工程款52135964.66元；
二、被告博樂(lè)市陽(yáng)光城鄉(xiāng)投資建設(shè)有限責(zé)任公司于本判決發(fā)生法律效力后三十日內(nèi)支付原告新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司、新疆北新投資建設(shè)有限公司利息23923062.99元；2018年6月1日至2019年8月19日的利息以47807419.12元為基數(shù)，按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算；2019年8月20日后利息應(yīng)以47807419.12元為基數(shù)，按同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）計(jì)付至實(shí)際給付日止；
三、駁回原告新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司、新疆北新投資建設(shè)有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案案件受理費(fèi)754412.36元，由原告新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司、新疆北新投資建設(shè)有限公司負(fù)擔(dān)351810.09元，被告博樂(lè)市陽(yáng)光城鄉(xiāng)投資建設(shè)有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)402602.27元。鑒定費(fèi)1750000元，由原告新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司、新疆北新投資建設(shè)有限公司負(fù)擔(dān)816089.05元，博樂(lè)市陽(yáng)光城鄉(xiāng)投資建設(shè)有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)933910.95元。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院。
審判人員
審判長(zhǎng)趙鑫
審判員杜娟
人民陪審員**生
裁判日期
二〇二〇年六月二十八日
書(shū)記員
書(shū)記員朱娟娟
