發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年03月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法研〔2016〕23號(hào)
施行日期2016年03月02日
效力級(jí)別司法文件
最高人民法院研究室關(guān)于收購(gòu)、運(yùn)輸、出售部分人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的野生動(dòng)物適用法律問(wèn)題的復(fù)函
(法研[2016]23號(hào)，2016年3月2日)
國(guó)家林業(yè)局森林公安局:
貴局《關(guān)于商請(qǐng)對(duì)非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售部分人工馴養(yǎng)繁殖的珍貴瀕危野生動(dòng)物適用法律問(wèn)題予以答復(fù)的函》(林公刑便字【2015】49號(hào))收悉。經(jīng)研究并征求我院相關(guān)業(yè)務(wù)庭意見(jiàn)，我室認(rèn)為:
我院《關(guān)于被告人鄭喜和非法收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪請(qǐng)示一案的批復(fù)》([2011]刑他字第86號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》)是根據(jù)貴局《關(guān)于發(fā)布商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的梅花鹿等54種陸生野生動(dòng)物名單的通知》(林護(hù)發(fā)[2003]121號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)的精神作出的。雖然《通知》于2012年被廢止，但從實(shí)踐看，《批復(fù)》的內(nèi)容仍符合當(dāng)前野生動(dòng)物保護(hù)與資源利用實(shí)際，即:由于馴養(yǎng)繁殖技術(shù)的成熟，對(duì)有的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖、商業(yè)利用在某些地區(qū)已成規(guī)模，有關(guān)野生動(dòng)物的數(shù)量極大增加，收購(gòu)、運(yùn)輸、出售這些人工馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物實(shí)際已無(wú)社會(huì)危害性。
來(lái)函建議對(duì)我院2000年《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》進(jìn)行修改，提高收購(gòu)、運(yùn)輸、出售有關(guān)人工馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。此一思路雖能將一些行為出罪，但不能完全解決問(wèn)題。如將運(yùn)輸人工馴養(yǎng)繁殖梅花鹿行為的入罪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為20只以上后，還會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的案件符合定罪乃至判處重刑的條件。按此思路修訂解釋、對(duì)相關(guān)案件作出判決后，恐仍難保障案件處理的法律與社會(huì)效果。
鑒此，我室認(rèn)為，徹底解決當(dāng)前困境的辦法，或者是盡快啟動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的修訂工作，將一些實(shí)際已不再處于瀕危狀態(tài)的動(dòng)物從名錄中及時(shí)調(diào)整出去，同時(shí)將有的已處于瀕危狀態(tài)的動(dòng)物增列進(jìn)來(lái);或者是在修訂后司法解釋中明確，對(duì)某些經(jīng)人工馴養(yǎng)繁殖、數(shù)量已大大增多的野生動(dòng)物，附表所列的定罪量刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，僅適用于真正意義上的野生動(dòng)物，而不包括馴養(yǎng)繁殖的。
以上意見(jiàn)供參考。
2016年3月2日
