發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2021年02月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年02月24日
2月24日上午，最高人民法院在全媒體新聞發(fā)布廳發(fā)布人民法院老年人權(quán)益保護(hù)十大典型案例，相關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問。
一、 據(jù)了解，此次老年人權(quán)益保護(hù)典型案例是最高人民法院首次發(fā)布，請問有什么特別的考慮？
答：讓老年人健康幸福地安度晚年，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，是全面建成小康社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。依法保護(hù)老年人合法權(quán)益也是人民法院的重要職責(zé)使命。
此次發(fā)布老年人權(quán)益保護(hù)典型案例，我們主要有以下幾個(gè)方面的考慮：一是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育良好家教家風(fēng)?！袄衔崂弦约叭酥稀?，孝親敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德。對老年人的尊重和關(guān)愛也是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人之為人的重要道德品行。
但是，近年來，社會節(jié)奏加快，年輕人生活壓力大，加上各種價(jià)值觀念沖擊，敬老、愛老意識有所淡化。關(guān)心關(guān)愛老年人，讓老年人感受到法律的溫度是司法義不容辭的責(zé)任。我們希望通過發(fā)布典型案例的方式，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)孝道文化，增強(qiáng)整個(gè)社會對于家庭和親情的重視，增進(jìn)對于老年人群體的關(guān)心和關(guān)愛。
二是全面貫徹實(shí)施民法典，實(shí)現(xiàn)有法必依。保護(hù)老年人合法權(quán)益是民法典婚姻家庭編的基本原則。子女贍養(yǎng)父母不僅是德之根本，也是法律明確規(guī)定的義務(wù)。民法典新設(shè)立的居住權(quán)制度，繼承糾紛中側(cè)重保護(hù)老年人權(quán)益的理念，為無民事行為能力老年人依法指定監(jiān)護(hù)人的制度，等等，人民法院貫徹實(shí)施民法典就是要使上述法律規(guī)定落到實(shí)處，依法保障老年人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
三是積極回應(yīng)社會需求，踐行司法為民。隨著我國社會老齡化程度的加深，如何保障老年人的權(quán)益成為整個(gè)社會必須關(guān)心和思考的重要問題。老年人為國家發(fā)展、社會進(jìn)步貢獻(xiàn)了青春、智慧和力量，國家、社會有責(zé)任保障其安度晚年。此次發(fā)布的典型案例涉及老年人衣、食、住、行各個(gè)方面，都是老年人關(guān)心和關(guān)注的問題，能為老年人依法保護(hù)自身權(quán)益提供有益參考。
二、 2012年老年人權(quán)益保障法修改時(shí)，“?；丶铱纯础闭饺敕ǎ玫搅松鐣膹V泛關(guān)注，目前已近十年。請問該條規(guī)定的實(shí)施情況如何，這次發(fā)布的典型案例在贍養(yǎng)老人方面還有哪些亮點(diǎn)？
答：正如您所說的，2012年修改的老年人權(quán)益保障法，對贍養(yǎng)人的“精神慰藉”義務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化，明確規(guī)定：與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。也就是我們通俗所講的“?；丶铱纯础?。該條回應(yīng)了老年人關(guān)切，得到社會一致肯定和贊同。
近年來，隨著人民生活水平的提高，老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)要求下降，精神慰藉需求上升，相應(yīng)的糾紛也有所增加。老人要求子女定期探望的訴求，是希望子女能夠承歡膝下而享天倫之樂，符合法律規(guī)定，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)的孝道，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧?/p>
但是，因涉及具體行為，強(qiáng)制執(zhí)行的難度遠(yuǎn)比給付金錢案件大得多，因此，實(shí)施過程中存在一定的困難。而且，強(qiáng)制執(zhí)行的社會效果也不好。
對此，人民法院高度重視。2016年以來，人民法院通過深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，進(jìn)一步更新審判理念，更多關(guān)注當(dāng)事人的情感利益，加大心理疏導(dǎo)力度，通過家事調(diào)查、家事調(diào)解等方式，曉之以理、動(dòng)之以情，推動(dòng)相關(guān)法律規(guī)定內(nèi)化于心，外化于行，取得了較好的效果。
此次，選取了一個(gè)相關(guān)的典型案例，我們想通過這個(gè)案例告訴大家，“精神贍養(yǎng)”和“物質(zhì)贍養(yǎng)”同樣重要，“誰言寸草心，報(bào)得三春暉”“常回家看看”應(yīng)當(dāng)是子女們發(fā)自內(nèi)心的行為，而不應(yīng)是法律強(qiáng)制的結(jié)果。
考慮到贍養(yǎng)糾紛仍然是涉及老年人權(quán)益保護(hù)案件的主流，因此，除了滿足老年人精神需求的案例外，我們還選取了一件檢察院支持老年人起訴的案件。老年人的贍養(yǎng)問題不只是“家務(wù)事”，也是全社會的共同責(zé)任。老年人因?yàn)樯眢w、智力、精神健康狀況等方面原因，不敢或者不能獨(dú)立保護(hù)自己合法權(quán)益時(shí)，需要國家相關(guān)部門的介入和支持。由檢察機(jī)關(guān)支持起訴的方式，能夠在弱勢群體利益受到侵害時(shí)切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，是一種有益的嘗試。
三、 因人口政策影響，目前一對年輕夫妻需要贍養(yǎng)4個(gè)老人的情況比較普遍，家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)過重。近年來，社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、“以房養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老形式開始進(jìn)入廣大民眾視野，請問人民法院如何保障相關(guān)老年人群體的合法權(quán)益？
答：目前看，不論是基于我國傳統(tǒng)習(xí)俗還是現(xiàn)實(shí)國情，老年人養(yǎng)老仍以居家為基礎(chǔ)。但是，因人口政策影響，目前獨(dú)生子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重也是現(xiàn)實(shí)情況。積極應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)成為國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。
2013年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出要開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，通俗地稱為“以房養(yǎng)老”。應(yīng)當(dāng)說，“以房養(yǎng)老”模式給“名下有房產(chǎn)、手中無現(xiàn)金”的老年人養(yǎng)老提供了一種全新的思路。但從司法實(shí)踐看，有些別有用心的人借用“以房養(yǎng)老”的名義，欺騙老年人，以達(dá)到非法侵占老年人房產(chǎn)的目的。
人民法院在審理相關(guān)案件中注重甄別，對不法行為加大打擊力度，通過依法確認(rèn)合同無效等方式較好地維護(hù)了老年人的合法權(quán)益，切實(shí)保障老年人既“老有所養(yǎng)”，享受國家政策紅利，也避免陷入“套路貸”陷阱，實(shí)現(xiàn)老年人住有所居。
現(xiàn)階段，除居家養(yǎng)老外，老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活、居住，也是一種重要的養(yǎng)老方式。考慮到老年人特殊的身體、智力和精神健康狀況，在處理相關(guān)糾紛時(shí)，需要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)課以相應(yīng)的注意義務(wù)。
我們這次也選取了一個(gè)因養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未能盡到相應(yīng)的照管義務(wù)，而判決其承擔(dān)賠償責(zé)任的典型案例。這個(gè)案例不僅提醒各位子女在將老年人送至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)要盡量詳細(xì)告知老年人的身體健康情況，也警示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在看護(hù)老年人時(shí)應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，加強(qiáng)管理，排除危害老年人生命健康的安全隱患，提升護(hù)理從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，充分保障老年人人身、財(cái)產(chǎn)安全，保證老年人生活幸福安康。
