發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年06月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月04日
浙江省安吉縣人民法院靈峰法庭
踐行“兩山”理念 法護(hù)綠水青山
案例點(diǎn)評(píng)：浙江省安吉縣人民法院靈峰法庭下轄的余村是“兩山”理念誕生地，靈峰法庭立足轄區(qū)竹茶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新形勢(shì)，深耕“綠色審判”，延伸“綠色服務(wù)”，聚焦“綠色經(jīng)濟(jì)”，以法治力量助推綠水青山向金山銀山高水平轉(zhuǎn)化。
作為習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地的人民法庭，靈峰法庭始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，秉承“護(hù)美綠水青山彰顯公平正義”工作理念，奮力扛起綠色低碳共富樣板地模范生的司法擔(dān)當(dāng)。
一、深耕“綠色審判”，守護(hù)森林竹海
堅(jiān)持新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法理念，創(chuàng)新專業(yè)化審執(zhí)模式與生態(tài)修復(fù)性機(jī)制，推動(dòng)人與自然和諧共生。一是廣納各領(lǐng)域?qū)＜姨嵩鰣F(tuán)隊(duì)專業(yè)度。吸收農(nóng)林漁牧等領(lǐng)域?qū)＜?6名，建立環(huán)資案件專家陪審庫(kù)，與資深法官組成“森林法官”隊(duì)伍，提高環(huán)資審判專業(yè)精準(zhǔn)度與裁判結(jié)果可接受度，案件服判息訴率達(dá)98%。二是探索購(gòu)碳令推動(dòng)生態(tài)修復(fù)多元化。依托全國(guó)首個(gè)縣級(jí)竹林碳匯收儲(chǔ)交易平臺(tái)，探索購(gòu)碳令機(jī)制，敦促當(dāng)事人認(rèn)購(gòu)碳匯落實(shí)生態(tài)修復(fù)，降低修復(fù)能耗。發(fā)出森林資源保護(hù)督促令、野生動(dòng)物保護(hù)令，責(zé)令破壞生態(tài)行為人增殖放流5次、補(bǔ)植復(fù)綠70余畝林地，并定期回訪考察。三是法庭執(zhí)行提升生態(tài)保障及時(shí)性。實(shí)行環(huán)資案件刑事、民事、行政及執(zhí)行“四合一”歸口審執(zhí)模式，強(qiáng)化審執(zhí)程序銜接。發(fā)揮法庭直接執(zhí)行優(yōu)勢(shì)，推行轄區(qū)環(huán)資案件執(zhí)前督促，82%行為人在裁判生效后主動(dòng)修復(fù)，縮短生態(tài)破壞影響期。
二、延伸“綠色服務(wù)”，助推生態(tài)共治
緊扣新時(shí)代鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗(yàn)”，前移司法服務(wù)關(guān)口，為轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、糾紛防治提供全鏈條服務(wù)。一是設(shè)立司法實(shí)踐基地強(qiáng)化生態(tài)警示教育。牽頭建立“兩山”司法實(shí)踐展示館，設(shè)立生物多樣性司法實(shí)踐基地，聯(lián)合基層法庭設(shè)立補(bǔ)植復(fù)綠警示教育基地，廣泛開(kāi)展生態(tài)保護(hù)研學(xué)與警示教育，累計(jì)接待2800余人次，增強(qiáng)群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。二是多方聯(lián)動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制。將“森林法官”融入市域環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，對(duì)接縣級(jí)司法協(xié)同中心，跨域化解環(huán)境損害糾紛22起，跟進(jìn)修復(fù)成果8項(xiàng)。積極參與林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制改革，定期為林長(zhǎng)、護(hù)林員、河長(zhǎng)等開(kāi)展法治培訓(xùn)，支部共建吸收黨員干群參與環(huán)境損害糾紛化解，推動(dòng)形成立體保護(hù)網(wǎng)。三是依托智能生態(tài)治理平臺(tái)提升防治效能。依托“法護(hù)兩山”智能環(huán)境治理平臺(tái)，與職能部門(mén)、社會(huì)組織共享信息、共通線索、共商問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)資案件同平臺(tái)辦理，移送案件線索50余條，共享投訴舉報(bào)、行政處罰等信息100余條。推動(dòng)“共享法庭”村社全覆蓋，打造生態(tài)“共享法庭”集群，在線開(kāi)展生態(tài)保護(hù)法治宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)33次。
三、聚焦“綠色經(jīng)濟(jì)”，護(hù)航鄉(xiāng)村振興
立足轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，以法治力量助推綠水青山向金山銀山高水平轉(zhuǎn)化。一是激活閑散生態(tài)資源要素。主動(dòng)對(duì)接負(fù)責(zé)縣域生態(tài)資源整合提升與市場(chǎng)交易的“兩山銀行”，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，精準(zhǔn)回應(yīng)司法需求，及時(shí)反饋案涉零散閑置生態(tài)資源信息，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)換，促進(jìn)轄區(qū)資源要素聚集、產(chǎn)業(yè)融合。二是加強(qiáng)“安吉白茶”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)保護(hù)。與職能部門(mén)合力構(gòu)建“安吉白茶”等地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，指導(dǎo)“安吉白茶”地理標(biāo)志等知產(chǎn)侵權(quán)糾紛訴前調(diào)解15次。三是助力鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合發(fā)展。在轄區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社、3A級(jí)以上景區(qū)等設(shè)立巡回審判站點(diǎn)，開(kāi)展巡回審判、典型案例發(fā)布和宣講，就地指導(dǎo)化解農(nóng)旅糾紛63件，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社規(guī)范生態(tài)資源開(kāi)發(fā)、閑置農(nóng)房租賃、宅基地流轉(zhuǎn)等行為，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、民宿旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
安徽省歙縣人民法院深渡法庭
彰顯地域特色 助力“庫(kù)區(qū)、景區(qū)、山區(qū)”綠色發(fā)展
案例點(diǎn)評(píng)：安徽省歙縣人民法院深渡法庭結(jié)合轄區(qū)庫(kù)區(qū)、景區(qū)、山區(qū)典型特點(diǎn)，關(guān)口前移、能動(dòng)司法，以“水上流動(dòng)法庭”“巡回旅游法庭”“身邊時(shí)令法庭”等貼近當(dāng)?shù)貙?shí)際、彰顯地域特色、滿足群眾所盼的方式，為鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展之路提供司法助力。
安徽省歙縣人民法院深渡法庭轄區(qū)位于千島湖（新安江水庫(kù)）壩址以上流域，為新安江中下游段至浙江省出水口，肩負(fù)“一江清水出新安”的重任。近年來(lái)，深渡法庭緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)和推動(dòng)的新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，因地制宜，結(jié)合轄區(qū)庫(kù)區(qū)、景區(qū)、山區(qū)的典型特點(diǎn)，關(guān)口前移、能動(dòng)司法，為鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展之路提供司法助力。
一、聚焦庫(kù)區(qū)生產(chǎn)生活需求，打造“水上流動(dòng)法庭”
深渡法庭緊扣地域?qū)嶋H，設(shè)立“說(shuō)走就走、說(shuō)到就到、有事說(shuō)事、沒(méi)事便民”的便民法庭，2017年4月以來(lái)，化解矛盾糾紛600件。一是成立“輪渡法官調(diào)解室”，在深渡海事處設(shè)立糾紛化解點(diǎn)，把法庭從審判大樓搬到輪渡小船上。在轄區(qū)流域輪渡停靠點(diǎn)設(shè)置訴訟服務(wù)調(diào)解點(diǎn)7個(gè)，安排2名退休法官輪流值班提供解紛服務(wù)。二是聚焦生態(tài)司法保護(hù)，針對(duì)新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作中尚未形成糾紛的潛在風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)舉措，妥善化解畜禽養(yǎng)殖污染整治、重點(diǎn)河道綜合治理、采砂洗砂治理、支流水草治理、增殖放流、沿河服務(wù)行業(yè)污水處理等各類環(huán)境保護(hù)糾紛42件。
二、聚焦景區(qū)涉法涉訴需求，打造“巡回旅游法庭”
以國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)新安江山水畫(huà)廊和“中國(guó)東部自駕游天堂”的“皖浙1號(hào)旅游風(fēng)景道”兩處景區(qū)為重點(diǎn)，提供旅行無(wú)憂司法服務(wù)保障。一是緊盯旅游糾紛流動(dòng)性大、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，開(kāi)辟涉旅糾紛綠色通道，確保當(dāng)事人即到即辦，涉旅糾紛快審快結(jié)，平均耗時(shí)僅2天左右。全面分析糾紛起因、當(dāng)事人訴求，制定要素式審判模板，對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)直接適用。對(duì)于適用速裁程序的案件，第一時(shí)間出具文書(shū)或引導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)履行。二是注重水陸景區(qū)不同糾紛類型，有針對(duì)性因案施策。在水上景區(qū)新安江山水畫(huà)廊全長(zhǎng)50公里途中，定點(diǎn)投放涉游客、游船、漁民相關(guān)訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)提示，在售票處、輪渡碼頭等關(guān)鍵場(chǎng)所放置宣傳板、宣傳冊(cè)。根據(jù)自駕游多發(fā)易發(fā)的交通事故糾紛，編印道路交通安全、駕車(chē)違法提示、交通事故糾紛解決人身?yè)p害賠償認(rèn)定等多個(gè)指引，積極協(xié)調(diào)交管部門(mén)做好糾紛協(xié)調(diào)。三是堅(jiān)持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、旅游執(zhí)法部門(mén)等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)對(duì)涉旅糾紛調(diào)解員、網(wǎng)格員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為轄區(qū)調(diào)解員征訂專業(yè)書(shū)籍，組織開(kāi)展“法潤(rùn)新安江”等宣傳講座，增強(qiáng)基層干部群眾法治觀念和糾紛化解能力。
三、聚焦山區(qū)富農(nóng)富民需求，打造“身邊時(shí)令法庭”
按照“庭審地點(diǎn)離家近，開(kāi)庭時(shí)間群眾定”的思路，打造不違農(nóng)時(shí)、不誤農(nóng)事、不增加群眾訴累的“時(shí)令法庭”。一是針對(duì)春季茶葉、夏季枇杷、秋季蜜桔和貢菊等耕種時(shí)令性強(qiáng)，收獲采摘時(shí)間短的特點(diǎn)，主動(dòng)為從事時(shí)令種植的山區(qū)群眾提供上門(mén)、便利、親和訴訟服務(wù)。對(duì)于事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的民事案件，不拘泥于坐堂問(wèn)案，有序排期，由雙方當(dāng)事人選擇方便時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)庭審理。二是堅(jiān)持矛盾糾紛多元化解，構(gòu)建“訴前+訴中”“普法+便民+惠民”多元化解工作模式。率先試點(diǎn)“無(wú)訟社區(qū)服務(wù)站”，與全國(guó)人大代表、深渡鎮(zhèn)大茂社區(qū)黨總支書(shū)記姚順武綜治工作室密切協(xié)作，訴前化解各類涉農(nóng)糾紛1360起。三是著力提倡鄉(xiāng)風(fēng)文明，推廣“徽州鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)理堂”做法。成立安徽首家黨建引領(lǐng)的金融糾紛調(diào)解室，訴前化解農(nóng)村信用建設(shè)、金融借貸、民間借貸等各類糾紛22件，為鄉(xiāng)村振興打牢信用基礎(chǔ)。四是健全機(jī)制保障，制定《“時(shí)令法庭”品牌建設(shè)方案》《“時(shí)令法庭”安全保衛(wèi)制度》等系列規(guī)章，保障“時(shí)令法庭”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)錄音錄像設(shè)備。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，特殊情況邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織、公安派出所協(xié)助，切實(shí)保障“實(shí)地庭審”和“巡回庭審”。
福建省武夷山市人民法院武夷山國(guó)家公園法庭
立足地域特點(diǎn) 精準(zhǔn)護(hù)航國(guó)家公園建設(shè)
案例點(diǎn)評(píng)：福建省武夷山市人民法院武夷山國(guó)家公園法庭是全國(guó)首個(gè)以國(guó)家公園命名的法庭，法庭立足武夷山“國(guó)家公園”“雙世遺城市”的地域特點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新“三綠”生態(tài)司法工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“三一”文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，突出武夷巖茶品牌優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)“513涉旅審判工作機(jī)制”，精準(zhǔn)護(hù)航國(guó)家公園建設(shè)。
武夷山國(guó)家公園人民法庭是全國(guó)首個(gè)以國(guó)家公園命名的建制法庭。立足武夷山“國(guó)家公園”“雙世遺城市”地域特點(diǎn)，精準(zhǔn)護(hù)航國(guó)家公園建設(shè)，全力服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興。
一、立足國(guó)家公園輻射效應(yīng)，全力助推鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)
創(chuàng)新生態(tài)司法“三綠”工作網(wǎng)絡(luò)，助力生態(tài)文明建設(shè)。一是亮“綠燈”。聯(lián)合武夷山國(guó)家公園管理局出臺(tái)《生態(tài)司法保護(hù)“綠色家園”行動(dòng)方案》，設(shè)立國(guó)家公園“巡回審判點(diǎn)”，開(kāi)辟涉生態(tài)案件“立、審、執(zhí)”綠色訴訟通道，巡回審理涉生態(tài)案件114件，召開(kāi)涉生態(tài)聯(lián)席會(huì)12場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村自然資源保護(hù)一體化運(yùn)作。二是布“綠網(wǎng)”。設(shè)立“駐河長(zhǎng)制辦公室法官工作室”，與國(guó)家公園智慧管理中心有效銜接，形成“法庭+國(guó)家公園+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”全覆蓋生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，訴前化解涉生態(tài)糾紛95件，開(kāi)展 “踐行‘兩山’理念”等普法16場(chǎng)、 500多人次，發(fā)放宣傳材料3400余份。三是打“綠碼”。將生態(tài)修復(fù)理念融入審判工作，出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》，落實(shí)“環(huán)境有價(jià)損害擔(dān)責(zé)”，審結(jié)亂占耕地建房等涉生態(tài)民事糾紛94件，督促拆除水源地違法畜禽養(yǎng)殖設(shè)施8000多平方米。
二、守護(hù)世界文化遺產(chǎn)名片，努力促進(jìn)武夷文化繁榮發(fā)展
努力構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承有機(jī)融合的“三個(gè)一”機(jī)制。一是一站式服務(wù)。設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭、司法保護(hù)工作站，集法律咨詢、訴前調(diào)解、案件受理、訴訟調(diào)解、審判執(zhí)行等為一體的一站式訴訟服務(wù)，高效審理文化遺產(chǎn)保護(hù)案件。二是一體化保護(hù)。聯(lián)合文物保護(hù)單位出臺(tái)《文化遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)工作方案》，加強(qiáng)部門(mén)信息互通，做好文化遺存矛盾評(píng)估和糾紛化解工作，妥善審結(jié)茶文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“武夷茶博物館”糾紛案。三是一脈性傳承。汲取朱子文化、茶文化精髓，總結(jié)了“問(wèn)源、揚(yáng)和、諭理、循法”的“朱子·家”八字審判工作法，以及“儉、清、靜、和”的“朱子·茶”廉潔文化。設(shè)立家事巡回法庭，妥善審理家事糾紛452件，營(yíng)造尊老愛(ài)幼、家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧的文明風(fēng)尚。
三、突出武夷巖茶品牌優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章
一是突出司法服務(wù)。開(kāi)設(shè)涉茶案件“綠色窗口”，涉茶糾紛就地受理、優(yōu)先審理、線上解紛。高效審理茶葉購(gòu)銷、侵權(quán)等糾紛386起；在村居派駐“法律特派員”，解決茶農(nóng)、茶企“急難愁盼”問(wèn)題35個(gè)。二是突出司法保障。與市消委會(huì)聯(lián)合推出茶葉買(mǎi)賣(mài)“先行賠付”機(jī)制，推進(jìn)茶葉市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)；妥善處理涉生態(tài)茶園權(quán)屬爭(zhēng)議、拆遷安置等糾紛，司法助力打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)、生產(chǎn)銷售偽劣茶產(chǎn)品等行為。三是突出司法宣傳。開(kāi)展“武夷巖茶”原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)等常態(tài)化涉茶法律宣傳，完成重點(diǎn)調(diào)研課題《山區(qū)特色貿(mào)易糾紛的實(shí)證問(wèn)題研究》。
四、緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)品質(zhì)
創(chuàng)設(shè)“513涉旅審判工作機(jī)制”，促進(jìn)旅游市場(chǎng)全面提檔升級(jí)。一是制定“5項(xiàng)制度”。實(shí)行涉旅糾紛流動(dòng)調(diào)處、速裁速審、判前研討、先行賠付、遠(yuǎn)程辦案制度。在旅游民宿集中村設(shè)立“共享法庭”，“線上+線下”就地化解涉旅糾紛，妥善審理涉鄉(xiāng)村旅游案件147件。二是培塑“1支隊(duì)伍”。由法庭指派專業(yè)法官集中審理涉旅糾紛，聘請(qǐng)旅游從業(yè)人員擔(dān)任特邀調(diào)解員、陪審員，建立涉旅糾紛專家?guī)欤嘣饴糜渭m紛。三是建立“3個(gè)對(duì)接”。與游客服務(wù)中心、旅游企業(yè)、旅游主管部門(mén)加強(qiáng)工作銜接，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向相關(guān)旅游行業(yè)主體發(fā)出司法建議30余份。
河南省襄城縣人民法院麥嶺法庭
創(chuàng)新“三審合一”模式 全方位保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)
案例點(diǎn)評(píng)：河南省襄城縣人民法院麥嶺法庭轄區(qū)是許昌市飲用水水源保護(hù)地，麥嶺法庭秉持以司法力量守護(hù)綠水青山的理念，創(chuàng)新“三審合一”審判模式，探索環(huán)資審判專業(yè)化、生態(tài)恢復(fù)法治化、司法保護(hù)常態(tài)化的“三化”路徑，多元化解環(huán)資糾紛，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的全方位保護(hù)。
河南省襄城縣人民法院麥嶺法庭所在地地下水資源豐富，系許昌市飲用水水源保護(hù)地。麥嶺法庭率先將恢復(fù)性司法理念運(yùn)用到環(huán)資審判，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的全方位保護(hù)；探索環(huán)資類案件專業(yè)化審理，創(chuàng)新“三審合一”審判模式，走出一條環(huán)資審判專業(yè)化、生態(tài)恢復(fù)法治化、司法保護(hù)常態(tài)化的“三化”之路。
一、創(chuàng)新工作機(jī)制，促環(huán)資審判專業(yè)化
一是完善專業(yè)審判制度。成立環(huán)境資源類案件法官委員會(huì)，制定《關(guān)于環(huán)境資源合議庭案件受理范圍的規(guī)定》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用最大限度修復(fù)生態(tài)環(huán)境的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)環(huán)境資源審判合議庭受案范圍予以明確規(guī)定，有針對(duì)性對(duì)環(huán)境資源審判工作予以指導(dǎo)、規(guī)范。二是創(chuàng)新“三審合一”審判模式。環(huán)境資源刑事、民事、行政案件統(tǒng)一由麥嶺法庭審理，減輕其他業(yè)務(wù)部門(mén)辦案壓力，提高環(huán)境資源類案件的專業(yè)審判率、辦案效率。五年來(lái)，麥嶺法庭共審結(jié)環(huán)境資源案件607件，其中審結(jié)破壞環(huán)境資源刑事案件48件91人；審結(jié)公益訴訟案件5件。三是強(qiáng)化崗位專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)外出培訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等形式，使環(huán)資法官精通民事、刑事、行政法律和環(huán)境科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)“專家型法官”。
二、多元化解環(huán)資糾紛，促生態(tài)恢復(fù)法治化
一是成立“環(huán)境資源審判訴調(diào)對(duì)接辦公室”。打造多元化糾紛解決機(jī)制，按照訴源治理總體要求，與自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，設(shè)立“環(huán)境資源審判訴調(diào)對(duì)接辦公室”，加強(qiáng)職能部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。聘請(qǐng)熱心公益、德高望重、熱愛(ài)環(huán)保、具有較深環(huán)保業(yè)務(wù)理論和較高調(diào)解能力的人士，擔(dān)任環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)保調(diào)解員、環(huán)保宣傳員等“三員”，通過(guò)監(jiān)督、調(diào)解、宣傳等，促使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，修復(fù)環(huán)境，賠償損失。三是建立環(huán)境資源審判專家?guī)?。吸納具有環(huán)保專業(yè)背景知識(shí)者組成專家?guī)欤趯徖碇卮笠呻y案件、研討疑難專業(yè)問(wèn)題、制定規(guī)范性文件時(shí)，充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)。
三、引入“恢復(fù)性司法”理念，促環(huán)境保護(hù)常態(tài)化
一是樹(shù)立恢復(fù)性司法理念。在環(huán)境資源審判中引入“恢復(fù)性司法”理念，允許通過(guò)限期履行勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式，確保責(zé)任人依法賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和承擔(dān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的損失。二是探索審理+教育新模式。一是對(duì)環(huán)資案件堅(jiān)持在山林綠化地、礦產(chǎn)資源地、河湖水源地等案件發(fā)生地開(kāi)展巡回審判。襄城縣法院在環(huán)資刑事案件中挑選出一批代表性案件在發(fā)生地公開(kāi)審理，旁聽(tīng)人數(shù)達(dá)5000余人。二是借助電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)，QQ、微信、微博、微視、短信等新媒體進(jìn)行宣傳教育，擴(kuò)大影響力。三是運(yùn)用司法建議促群防群治。充分發(fā)揮司法建議書(shū)督促建議和教育防范作用，結(jié)合環(huán)資審判情況，先后向國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、旅游、文化、食藥監(jiān)等單位發(fā)出司法建議書(shū)7份，督促以上部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境資源法制宣傳，建立健全“群防群治”體系，向全社會(huì)發(fā)布《環(huán)境資源審判白皮書(shū)》，讓“綠色發(fā)展理念”深入人心。
湖北省丹江口市人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭
聚焦審判協(xié)作宣傳職能 當(dāng)好南水北調(diào)“守井人”
案例點(diǎn)評(píng)：湖北省丹江口市是南水北調(diào)中線工程水源地，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭積極探索環(huán)資案件“三合一”審判模式、開(kāi)展多主體司法協(xié)作、廣泛進(jìn)行法治宣傳，引導(dǎo)樹(shù)立鮮明的“綠水青山就是金山銀山”價(jià)值導(dǎo)向，充分發(fā)揮司法職能，當(dāng)好忠誠(chéng)可靠“守井人”。
位于南水北調(diào)中線工程水源地的丹江口市人民法院緊緊圍繞“仙山、秀水、汽車(chē)城”三張名片，做好“生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展”三篇文章打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭，充分發(fā)揮司法職能，助力“一庫(kù)清水永續(xù)北送”。
一、聚焦審判職能，走穩(wěn)綠色發(fā)展“法治路”
生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，深入貫徹實(shí)施《長(zhǎng)江保護(hù)法》，統(tǒng)籌適用民事、刑事、行政責(zé)任。一是隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。2021年3月，丹江口法院整合審判資源設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭，探索環(huán)資案件民事、刑事、行政“三審合一”機(jī)制，凸顯“環(huán)境資源審判專業(yè)化”特色。二是司法保護(hù)立體化。先后在庫(kù)區(qū)周邊鎮(zhèn)村、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立司法保護(hù)基地8個(gè)，分設(shè)增殖放流區(qū)、補(bǔ)植復(fù)綠區(qū)、野生動(dòng)物放生區(qū)，在基層法院框架內(nèi)初步形成“法庭+基地+三區(qū)”的立體化司法保護(hù)體系。三是司法理念綠色化。法庭始終秉持恢復(fù)性司法理念，把補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等對(duì)生態(tài)環(huán)境資源恢復(fù)行為納入對(duì)被告人量刑情節(jié)，運(yùn)用打擊、教育、預(yù)防措施，提高保護(hù)質(zhì)效，體現(xiàn)司法溫度。成立以來(lái)，累計(jì)督促被告人增殖放流魚(yú)苗47余萬(wàn)尾，復(fù)墾復(fù)綠林地面積18畝，發(fā)放野生動(dòng)物保護(hù)宣傳冊(cè)8000份，使“砍樹(shù)人”變成“種樹(shù)人”，“打鳥(niǎo)人”變成“護(hù)鳥(niǎo)人”，“捕魚(yú)人”變成“放魚(yú)人”。
二、聚焦司法協(xié)作，唱響共同治理“合奏曲”
生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭積極推動(dòng)司法協(xié)作，不斷為庫(kù)區(qū)綠色發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。一是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。積極貫徹落實(shí)湖北、河南、陜西三省高院在丹江口共同簽署的《環(huán)丹江口水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，與周邊法院建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。二是強(qiáng)化橫向協(xié)作。聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保、水利和湖泊等7個(gè)部門(mén)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)治理，取得良好效果，被作為重大環(huán)保措施向湖北省人大匯報(bào)。三是強(qiáng)化主體協(xié)作。高度重視與丹江口水利樞紐管理主體——漢江集團(tuán)聯(lián)系，將漢江集團(tuán)管理區(qū)域納入法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，凝集央企與司法機(jī)關(guān)的不同優(yōu)勢(shì)，為庫(kù)區(qū)綠色發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。四是強(qiáng)化外部協(xié)作。邀請(qǐng)武漢大學(xué)環(huán)境法研究所建立公益訴訟實(shí)踐基地，聘請(qǐng)7名武漢大學(xué)法學(xué)院教授建立環(huán)境司法咨詢專家?guī)?，提升環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。
三、聚焦法治宣傳，共繪美麗鄉(xiāng)村“新畫(huà)卷”
生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭堅(jiān)持每月一次巡回審判、一次法治宣講、一次走訪村組，持續(xù)增強(qiáng)群眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。一是強(qiáng)化巡回審判。針對(duì)環(huán)資類刑事案件，堅(jiān)持到案發(fā)地開(kāi)庭，并配置巡回審判車(chē)、移動(dòng)科技法庭等設(shè)備，制作典型案例宣傳展板和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)宣傳單，使巡回審判車(chē)成為流動(dòng)的法治宣傳站。二是強(qiáng)化送法下鄉(xiāng)。利用空閑時(shí)間，主動(dòng)與轄區(qū)村組對(duì)接，因村施策，堅(jiān)持開(kāi)展“每周一學(xué)”夜學(xué)活動(dòng)，結(jié)合每月開(kāi)展的“戶戶走到”，為群眾普及生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)知識(shí)。三是強(qiáng)化法治宣講。在“3·22世界水日”“6·5世界環(huán)境日”等環(huán)保節(jié)點(diǎn)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)以多媒介、多方式、多角度開(kāi)展法治宣傳，倡導(dǎo)互利共生、營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被多家媒體報(bào)道推廣。
重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院大周法庭
生態(tài)修復(fù)＋鄉(xiāng)村振興 打造濱江生態(tài)法庭
案例點(diǎn)評(píng)：重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院大周法庭踐行恢復(fù)性司法理念，打造長(zhǎng)江沿岸首個(gè)以“司法保護(hù)示范林、環(huán)境司法庭館‘樣板間’、巡回審判艇”為主要內(nèi)容的“生態(tài)修復(fù)＋鄉(xiāng)村振興”司法實(shí)踐基地，走出一條司法助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新之路。
重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院大周法庭充分發(fā)揮人民法庭工作職能，創(chuàng)新加入恢復(fù)性司法元素，打造“生態(tài)修復(fù)＋鄉(xiāng)村振興”實(shí)踐基地，探索出一條人民法庭服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的有效路徑。
一、科學(xué)謀篇布局，夯實(shí)生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)
一是創(chuàng)新建設(shè)生態(tài)修復(fù)林。2016年起在大周鎮(zhèn)長(zhǎng)江沿岸500畝消落帶上建設(shè)“三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)司法保護(hù)示范林”，現(xiàn)已種植耐水濕、耐鹽堿、綠色期長(zhǎng)、樹(shù)形優(yōu)美的中山杉250余畝3萬(wàn)余株，與當(dāng)?shù)厥餅I江長(zhǎng)廊、主題文化廣場(chǎng)、古紅橘種植園自然融合，形成生態(tài)旅游優(yōu)質(zhì)資源，年接待游客超10萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊興起鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)50余家，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民生活富裕。示范林所在的兩個(gè)鄉(xiāng)村，一個(gè)入選“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，一個(gè)從貧困村蛻變?yōu)猷l(xiāng)村振興示范村。二是傾力打造景觀法庭建筑。2018年啟動(dòng)法庭新址建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已建成占地面積5600㎡、建筑面積1921.33㎡的大周法庭。建筑整體呈庭院式布局，錯(cuò)落有致，陳設(shè)莊重典雅，傳承了我國(guó)傳統(tǒng)司法機(jī)關(guān)即府衙的建筑形制和建筑風(fēng)格，外觀上融入大周鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌，成為江畔一顆靚麗明珠。三是著力創(chuàng)建法治教育基地。法庭內(nèi)種植環(huán)境資源案件中沒(méi)收的紅豆杉、崖柏、楨楠等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，陳列中華鱘、大鯢、林麝、野斑羚、紅腹錦雞等動(dòng)物標(biāo)本，以及青石、硫鐵礦、石灰?guī)r、頁(yè)巖、卵石等礦產(chǎn)樣本，締造人與自然和諧的生態(tài)法庭氛圍，以沉浸式、體驗(yàn)式為特色，通過(guò)觀摩庭審、模擬法庭、法治課堂、案例展示、活動(dòng)參與等多種形式開(kāi)展法治教育，將大周法庭及其管理的示范林整體建設(shè)為生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育基地，打造“鄉(xiāng)村法治打卡地”。
二、健全工作機(jī)制，護(hù)航生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展
一是建設(shè)專兼結(jié)合的環(huán)資審判隊(duì)伍。加掛“三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)法庭”銘牌，六名干警編入環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)，兼辦環(huán)境資源案件，由環(huán)境資源審判庭進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并共同開(kāi)展巡回審判、普法宣傳、司法調(diào)研等活動(dòng)，強(qiáng)化了大周法庭環(huán)境資源司法效能。二是建立司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制。與黨委政府、農(nóng)委、林業(yè)、水務(wù)等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)商解決實(shí)際問(wèn)題，為法庭及示范林建設(shè)、周邊環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)資源合理利用等提供有力保障。與區(qū)林業(yè)局、大周鎮(zhèn)政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于共建長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)消落帶“生態(tài)修復(fù)+鄉(xiāng)村振興”司法實(shí)踐基地的意見(jiàn)》，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，形成共建共享新格局。與云陽(yáng)縣農(nóng)委簽約打造環(huán)境司法巡回審判艇，聯(lián)合開(kāi)展巡航長(zhǎng)江、巡回審判、普法宣傳等活動(dòng)。三是健全社會(huì)化的公眾參與機(jī)制。規(guī)范化、制度化落實(shí)法庭及示范林全天候開(kāi)放、邀請(qǐng)公眾參觀訪問(wèn)、中山杉捐資認(rèn)養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)公益活動(dòng)等四項(xiàng)機(jī)制，建立和暢通公眾參與環(huán)境法治的渠道和平臺(tái)，凝聚助推鄉(xiāng)村振興的“最大公約數(shù)”。2016年以來(lái)，萬(wàn)州區(qū)中小學(xué)生12000余人、全國(guó)法院40余次1000余人、全國(guó)人大代表44人、市級(jí)人大代表及政協(xié)委員76人到大周法庭參觀訪問(wèn)或調(diào)研；社會(huì)公眾踴躍捐資認(rèn)養(yǎng)中山杉，認(rèn)養(yǎng)金額達(dá)32萬(wàn)元、面積達(dá)33畝。
三、強(qiáng)化法治宣傳，擦亮生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興特色品牌
多元化、多層次、全方位持續(xù)宣傳生態(tài)文明理念，注重加強(qiáng)與各級(jí)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體的合作，廣泛報(bào)道大周法庭以恢復(fù)性司法為切入點(diǎn)，依托生態(tài)修復(fù)示范林、生態(tài)法庭、生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育基地，助力鄉(xiāng)村振興的探索與實(shí)踐，提升社會(huì)知名度、美譽(yù)度。中央電視臺(tái)連續(xù)3年4次以現(xiàn)場(chǎng)直播方式報(bào)道相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成果。2021年3月1日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在《求是》雜志撰文，論及人民法院貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的司法實(shí)踐成果時(shí)，以圖文方式肯定示范林建設(shè)成效。2021年5月26日，重慶市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)李永利在世界環(huán)境司法大會(huì)作專題發(fā)言時(shí)，推介了萬(wàn)州法院建設(shè)示范林的好做法，得到各國(guó)與會(huì)代表一致肯定。
貴州省仁懷市人民法院 茅臺(tái)特殊環(huán)境保護(hù)法庭
發(fā)展與保護(hù)并重 專業(yè)法庭推動(dòng)酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
案例點(diǎn)評(píng)：貴州省仁懷市茅臺(tái)特殊環(huán)境保護(hù)法庭所在地位于赤水河茅臺(tái)段下游，茅臺(tái)特殊環(huán)境保護(hù)法庭堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、案件審理與訴源治理并舉，積極發(fā)揮專業(yè)法庭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
仁懷市轄區(qū)內(nèi)的茅臺(tái)鎮(zhèn)、美酒河鎮(zhèn)和合馬鎮(zhèn)位于赤水河茅臺(tái)段下游，屬于享譽(yù)世界的醬香型白酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和聚集區(qū)。赤水河流域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，直接影響白酒產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展。茅臺(tái)特殊環(huán)境保護(hù)法庭緊扣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，堅(jiān)持案件審理與訴源治理并舉，積極發(fā)揮專業(yè)法庭優(yōu)勢(shì)，奮力推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供有力司法服務(wù)和保障。
一、多元解紛，升級(jí)特色產(chǎn)業(yè)司法服務(wù)
一是采取特色產(chǎn)業(yè)訴訟案件集中審理。組建“4名法官+4名法官助理”的專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，建立繁簡(jiǎn)分流、類案劃分、關(guān)聯(lián)案件并審等機(jī)制，縮短涉白酒產(chǎn)業(yè)案件審理周期，提高司法效率。法庭成立以來(lái)，審結(jié)各類涉白酒產(chǎn)業(yè)糾紛案件1214件，平均審理天數(shù)26天。二是開(kāi)通特色產(chǎn)業(yè)訴訟案件綠色通道。實(shí)行優(yōu)先審查、優(yōu)先立案、單獨(dú)標(biāo)識(shí)、分類管理，完善“巡回審判+遠(yuǎn)程開(kāi)庭”審判工作機(jī)制，開(kāi)展上門(mén)立案、上門(mén)調(diào)解、遠(yuǎn)程開(kāi)庭等服務(wù)300余次。三是推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)糾紛前端化解。建立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，充分運(yùn)用“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”工作模式，激活矛盾糾紛多元化解“快捷鍵”。法庭成立以來(lái)，移送訴前調(diào)解案件480件，成功調(diào)解269件，訴前調(diào)解率達(dá)56%。
二、延伸職能，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境
一是建立企業(yè)聯(lián)系人制度。實(shí)行“一企一人”聯(lián)絡(luò)方式，制作全市106家規(guī)模白酒企業(yè)聯(lián)系人名冊(cè)，暢通與白酒企業(yè)的聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和回應(yīng)企業(yè)司法需求。二是創(chuàng)新普法宣傳模式。開(kāi)通法庭微信公眾號(hào)，設(shè)置“茅臺(tái)故事”“普法講堂”“訴訟服務(wù)”等欄目，推動(dòng)線上釋法，為白酒企業(yè)提供訴訟指引和精準(zhǔn)普法。三是建好特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)臺(tái)賬。分類管理、定期研判涉白酒產(chǎn)業(yè)糾紛案件，圍繞企業(yè)在合同訂立、合同履行、勞動(dòng)用工、清欠債務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展座談交流、送法上門(mén)等活動(dòng)，助力白酒企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
三、共治共享，助推特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
多元協(xié)商、共治共享，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綠色屏障。一是健全特色產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)機(jī)制。按照“系統(tǒng)保護(hù)、協(xié)同高效”的原則，聚焦白酒產(chǎn)業(yè)全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立云貴川“三省六縣市”跨行政區(qū)域白酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制，共同簽署《長(zhǎng)江上游醬香型白酒產(chǎn)業(yè)帶特殊生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域司法保護(hù)協(xié)作意見(jiàn)》，圍繞審判執(zhí)行協(xié)同提升、生態(tài)修復(fù)協(xié)同推進(jìn)、理論實(shí)務(wù)協(xié)同發(fā)展、審判團(tuán)隊(duì)協(xié)作共育、多元環(huán)境治理體系協(xié)同共建五個(gè)方面，不斷探索白酒產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展司法協(xié)同治理新模式。二是增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。制作“一案一書(shū)”（即《企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控提示書(shū)》），隨同裁判文書(shū)一并送達(dá)，普及污染物排放、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及環(huán)境責(zé)任等方面的法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展自主意識(shí)。三是踐行特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)理念。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理優(yōu)先，積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)的原則，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)為白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的氣候、水質(zhì)、土壤、微生物群落等獨(dú)特生態(tài)環(huán)境提供修復(fù)場(chǎng)所。在赤水河流域環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域建立茅臺(tái)安龍場(chǎng)、大壩、蒼龍、三合等生態(tài)修復(fù)基地，多年來(lái)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)植復(fù)綠160余畝、增殖放流魚(yú)苗200余萬(wàn)尾，守護(hù)“美酒河”良好生態(tài)。
