發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年06月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月02日
河北省三河市人民法院燕郊法庭
“一村一站”全覆蓋 治理效能大提升
案例點(diǎn)評(píng)：河北省三河市人民法院燕郊法庭在全鎮(zhèn)55個(gè)村莊設(shè)立“法官工作站”，及時(shí)為廣大群眾提供快捷、便利、精準(zhǔn)的司法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村司法服務(wù)觸手可及。
河北省三河市人民法院燕郊法庭地處首都東大門，轄區(qū)城鄉(xiāng)交織，經(jīng)濟(jì)活躍，外來流動(dòng)人口多，矛盾糾紛呈多發(fā)趨勢(shì)。今年以來，燕郊法庭致力于訴源治理，充分發(fā)揮扎根基層、貼近群眾優(yōu)勢(shì)，在全鎮(zhèn)55個(gè)村莊設(shè)立“法官工作站”，讓群眾感受到家門口的司法便利，為法官在最貼近群眾生活的地方開展矛盾化解工作提供了平臺(tái)。
一、對(duì)接立案，開啟審判執(zhí)行“直通車”
“法官工作站”在各村村委會(huì)掛牌，站牌上印有聯(lián)絡(luò)法官的姓名、電話及微信二維碼，為群眾遠(yuǎn)程咨詢提供便利。針對(duì)涉農(nóng)訴訟，開辟綠色通道，統(tǒng)籌開展立案登記、法律咨詢、訴訟服務(wù)等工作，使涉農(nóng)糾紛快調(diào)解、快立案、快送達(dá)、快保全、快審判、快執(zhí)行，最大限度縮短辦案周期。依托“法官工作站”，為涉農(nóng)案件提供全方位訴訟指導(dǎo)，做到意見反饋暢通、咨詢回復(fù)及時(shí)、釋法答疑準(zhǔn)確。今年以來共辦理涉農(nóng)糾紛235件，簡(jiǎn)易程序適用率100%，辦案周期同比縮短15天，接聽咨詢電話500余件次。
二、全程調(diào)解，做好矛盾糾紛“過濾器”
“法官工作站”為法官第一時(shí)間獲悉糾紛、介入調(diào)解提供有效平臺(tái)，在新農(nóng)村建設(shè)中，始終讓法官有影、法治有聲，為“無訟村街”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以工作站為觸角，著力構(gòu)建法庭、基層所站與人民調(diào)解委員會(huì)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)際行動(dòng)使“廊坊經(jīng)驗(yàn)”再煥新春。包村法官堅(jiān)持有案必調(diào)，寧愿多花時(shí)間調(diào)解，也要維護(hù)村街和諧、村民和睦。堅(jiān)持調(diào)解關(guān)口前移，變被動(dòng)審理為主動(dòng)靠前調(diào)解，起到調(diào)解一案、影響一片的效果。工作站成立以來，6名法官和2名法官助理共協(xié)助村街調(diào)解糾紛78件。
三、普法宣傳，打造溫情服務(wù)“解憂站”
包村法官積極開展實(shí)地調(diào)查、上門走訪、集體座談，了解鄉(xiāng)土民情及糾紛特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行法律宣講，為化解矛盾奠定基礎(chǔ)。通過“法官趕集”、巡回審判、假日法庭等便民訴訟服務(wù)，將法律送到群眾身邊。將普法貫穿案件審理全過程，婚姻家庭案件，做到以情感人；民間借貸糾紛，堅(jiān)持以理服人；人身損害賠償案件，倡導(dǎo)換位思考，達(dá)到以案釋法的效果。開展有計(jì)劃有組織的普法活動(dòng)，經(jīng)常性組織法官到中小學(xué)開展普法講座，為企業(yè)開展合同法培訓(xùn)，到分包村莊開展民法典宣講。今年共巡回審判11場(chǎng)次，開展假日法庭15次，送法進(jìn)村莊、校園、企業(yè)共計(jì)136次。
河北省灤南縣人民法院胡各莊法庭
建立全國(guó)人大代表調(diào)解室對(duì)接法庭融通職責(zé)職能
案例點(diǎn)評(píng)：河北省灤南縣人民法院胡各莊法庭建立“人大代表調(diào)解室”，將全國(guó)人大代表聯(lián)系群眾、監(jiān)督推動(dòng)等職責(zé)與人民法庭多元解紛、審判執(zhí)行等職能對(duì)接融通，實(shí)現(xiàn)人民法庭高質(zhì)量發(fā)展與助力鄉(xiāng)村振興齊頭共進(jìn)。
灤南法院胡各莊人民法庭按照職責(zé)職能互融通、構(gòu)建平臺(tái)雙提升的工作思路，建立“灤南縣胡各莊人民法庭李志剛調(diào)解室”，將全國(guó)人大代表聯(lián)系群眾、監(jiān)督推動(dòng)等職責(zé)與人民法庭多元解紛、審判執(zhí)行等職能對(duì)接融通，實(shí)現(xiàn)了法庭高質(zhì)量發(fā)展與助力鄉(xiāng)村振興齊頭共進(jìn)。近年來，轄區(qū)三鎮(zhèn)“萬人成訟率”均創(chuàng)歷史新低，法庭審理的朱振彪追趕肇事者逃逸案入選最高院指導(dǎo)性案例。
一、人大代表聯(lián)系群眾職責(zé)與法庭調(diào)解職能對(duì)接融通
李志剛是全國(guó)文明新村標(biāo)桿李營(yíng)村黨支部書記、全國(guó)優(yōu)秀退伍軍人、全國(guó)勞動(dòng)模范、十三屆全國(guó)人大代表，在當(dāng)?shù)叵碛辛己猛槌浞职l(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的職責(zé)作用，實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛、振興鄉(xiāng)村與社會(huì)治理點(diǎn)線面三維并進(jìn)，該法庭選聘李志剛等6名同志擔(dān)任調(diào)解員成立調(diào)解室，全方位排查、調(diào)解并化解各類民事矛盾糾紛。打造調(diào)立審執(zhí)為一體的群眾家門口“微法庭”，巡回審判、就地調(diào)解、普法宣傳。對(duì)于民事糾紛，李志剛調(diào)解室先行訴前調(diào)解，法庭給予指導(dǎo)、確認(rèn)。調(diào)解不成的，進(jìn)入立案、審判、執(zhí)行程序。一年來，已累計(jì)訴前化解各類糾紛180余件，調(diào)立審執(zhí)一體辦案260余件，涉案金額200余萬元。以李志剛調(diào)解室為中心，輻射所轄鎮(zhèn)村建立了100個(gè)調(diào)解小組，形成了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的調(diào)解格局，“誠(chéng)信為先、家和萬事興”已成為時(shí)尚。三年來，法庭立案總數(shù)下降26%。
二、人大代表關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)職責(zé)與法庭審執(zhí)職能對(duì)接融通
在解決執(zhí)行難問題上，該調(diào)解室發(fā)揮三項(xiàng)功能：一是和解功能。在案件生效后，當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行前，督促被執(zhí)行人履行到位。經(jīng)督促不能履行的，交給李志剛調(diào)解室進(jìn)行執(zhí)行前調(diào)解，情理法交融解心結(jié)，既減輕當(dāng)事人訴累，又節(jié)約司法資源。二是催化功能。創(chuàng)建“審執(zhí)配合、庭室聯(lián)動(dòng)”執(zhí)行模式，充當(dāng)“潤(rùn)滑劑”和“推進(jìn)劑”，一案調(diào)解多事和。在一起侵權(quán)糾紛案件中，被告陳某某不能接受一審敗訴的結(jié)果，提起上訴、揚(yáng)言上訪。經(jīng)李志剛調(diào)解室調(diào)解，雙方達(dá)成和解并履行。一個(gè)糾紛的成功化解，就會(huì)減少一件上訴案件，消除一個(gè)信訪隱患，避免一起執(zhí)行案件。一年來，類似執(zhí)行和解疑難案件已達(dá)50余件。三是解難功能。人大代表來源于群眾，能夠增強(qiáng)信訪人的信任度。對(duì)于老大難執(zhí)行信訪案件，李志剛調(diào)解室主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)縣與院庭室無縫對(duì)接，合力攻堅(jiān)克難。三年來，李志剛調(diào)解室成功破解執(zhí)行信訪疑難案件16件。
三、人大代表監(jiān)督推動(dòng)職責(zé)與法庭公正司法功能對(duì)接融通
一是探索嘗試人大代表監(jiān)督法庭渠道、范圍和行使方式，提高接受監(jiān)督的全面性。邀請(qǐng)人大代表對(duì)審理程序、案件、執(zhí)行結(jié)果、接待群眾態(tài)度等領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)后，群眾滿意度得到大幅提升。三年來，一審服判息訴率保持在97%以上；該法庭未發(fā)生一起違法違紀(jì)問題，涌現(xiàn)出受省、市、縣法院或縣委、縣政府表彰的先進(jìn)典型和先進(jìn)個(gè)人共10人次。二是打通雙向整改反饋渠道，對(duì)人大代表監(jiān)督過程中提出或質(zhì)詢問題整改后，第一時(shí)間向人大代表反饋結(jié)果，對(duì)人大代表進(jìn)行回訪，發(fā)揮監(jiān)督的促進(jìn)作用。一年多來，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，已整改辦公環(huán)境不夠整齊、作風(fēng)不夠扎實(shí)等問題，得到人大代表充分肯定。三是延伸拓展黨建帶庭建促審判的路徑，根據(jù)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等類案、系列案、復(fù)雜案件處置需要，建立人大代表、法庭、派出所、司法所、綜治辦等部門黨員加入的“臨時(shí)黨支部”，強(qiáng)化各基層組織之間的溝通、協(xié)作和監(jiān)督作用，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
上海市崇明區(qū)人民法院
堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向 推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化
案例點(diǎn)評(píng)：上海市崇明區(qū)人民法院堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，推進(jìn)“四個(gè)三”工作法，下沉司法資源，優(yōu)化司法服務(wù)，提升審判能力，融入基層治理，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。
崇明區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，是上海最重要的生態(tài)屏障。崇明區(qū)人民法院充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“三項(xiàng)舉措”、健全“三項(xiàng)機(jī)制”、推動(dòng)“三項(xiàng)改革”、推進(jìn)“三項(xiàng)服務(wù)”，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。
一、有效落實(shí)“三項(xiàng)舉措”，司法資源下沉鄉(xiāng)村基層
一是優(yōu)化法庭布局，在崇明本島東、中、西三部及長(zhǎng)興島、橫沙島分別設(shè)立人民法庭，每個(gè)法庭下設(shè)訴訟服務(wù)分中心并入駐人民調(diào)解委員會(huì)，形成“立調(diào)審”訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三島全覆蓋，訴訟服務(wù)就近辦工作機(jī)制。二是成立“駐村（居）法官工作室”，覆蓋全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2021年協(xié)同參與基層矛盾化解238件次，相關(guān)工作被列為上海市法治為民辦實(shí)事活動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目。2022年，進(jìn)一步創(chuàng)新建立工作室“‘碼’上解紛”線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線下有重點(diǎn)、線上全覆蓋”，有效助力疫情下司法服務(wù)“不停擺”。三是激活“村（居）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—人民法庭—院本部”四級(jí)訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，聘任鄉(xiāng)賢作為特邀調(diào)解員，并結(jié)合行政多元調(diào)處中心，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。
二、建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”，回應(yīng)鄉(xiāng)村群眾多元訴求
一是健全上門服務(wù)工作機(jī)制。針對(duì)崇明“地廣人稀”、人口老齡化特點(diǎn)，出臺(tái)《上門服務(wù)工作規(guī)定》。2021年人民法庭提供上門立案、調(diào)解、開庭等服務(wù)305次，走訪鄉(xiāng)村群眾69戶，開展巡回審判34次，把司法服務(wù)送至群眾“家門口”。二是完善錯(cuò)時(shí)開庭預(yù)約機(jī)制。根據(jù)轄區(qū)群眾生產(chǎn)生活特點(diǎn)，考慮“春耕秋收”農(nóng)忙時(shí)節(jié)、企業(yè)園區(qū)建造生產(chǎn)等情況，建立假日、夜間開庭預(yù)約機(jī)制，做到司法服務(wù)“不打烊”。三是加強(qiáng)訴訟指引工作。各人民法庭編制訴訟服務(wù)指南17冊(cè)、制作證據(jù)目錄卡，提供規(guī)范性訴訟指導(dǎo)。通過漫畫、直播、微視頻等新模式，直觀介紹網(wǎng)上立案、線上訴訟等流程，全網(wǎng)閱讀量近百萬，促進(jìn)司法服務(wù)“零距離”。
三、積極推動(dòng)“三項(xiàng)改革”，加強(qiáng)涉農(nóng)審判能力現(xiàn)代化
一是推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦理改革，加強(qiáng)涉農(nóng)審判數(shù)字化。2020年以來已開展網(wǎng)上立案3410件、線上庭審2202件次、電子送達(dá)25488件次；線上委派調(diào)解2988件，化解糾紛2718件。二是推動(dòng)新型審判團(tuán)隊(duì)改革，加強(qiáng)涉農(nóng)審判專業(yè)化。針對(duì)轄區(qū)案件特點(diǎn)，各人民法庭設(shè)立涉農(nóng)家事、涉農(nóng)綜合等審判團(tuán)隊(duì)，根據(jù)人員配比探索團(tuán)隊(duì)扁平化建設(shè)，打破審書“一跟一”模式，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力。三是推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流改革，加強(qiáng)涉農(nóng)審判高效化。人民法庭有效對(duì)接轄區(qū)調(diào)解資源，組建訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，準(zhǔn)確分流，推動(dòng)糾紛多元化解。依托速裁審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)糾紛快立快審。
四、穩(wěn)步推進(jìn)“三項(xiàng)服務(wù)”，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理體系
一是服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。連續(xù)五年發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書，總結(jié)環(huán)境資源審判經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)農(nóng)村垃圾隨意傾倒、農(nóng)藥使用不規(guī)范、農(nóng)村內(nèi)陸水域治理等問題發(fā)送司法建議，提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理規(guī)范化、法治化水平。二是服務(wù)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。結(jié)合崇明旅游發(fā)展新規(guī)劃，成立駐花博園區(qū)訴調(diào)對(duì)接工作站，各人民法庭設(shè)立景區(qū)巡回辦案點(diǎn)，為游客等提供法律咨詢、訴訟指引、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解等一站式訴訟服務(wù)。三是服務(wù)鄉(xiāng)村法治文明建設(shè)。發(fā)布《服務(wù)保障崇明實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略典型案例》，拍攝普法微視頻8條，編制《鄉(xiāng)村案例法官說》普法手冊(cè)5冊(cè)，涉及案例83篇，小案例講述大道理。
江蘇省高級(jí)人民法院
先行先試書寫人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興新時(shí)代答卷
案例點(diǎn)評(píng)：江蘇省高級(jí)人民法院以“服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地”和“一法庭一品牌”建設(shè)為抓手，先行先試積累經(jīng)驗(yàn)，打造各具特色的品牌名片，示范引領(lǐng)帶動(dòng)人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。
近年來，江蘇高院認(rèn)真貫徹最高法院部署要求，準(zhǔn)確把握人民法庭與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力司法服務(wù)和保障。
一、聚焦人民法庭統(tǒng)籌謀劃，把穩(wěn)鄉(xiāng)村振興“方向盤”
黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，江蘇高院及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》，發(fā)揮人民法庭優(yōu)勢(shì)，以26項(xiàng)具體舉措提供針對(duì)性司法服務(wù)和保障?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》頒布后，在張家港人民法院掛牌成立省法院“服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地”，開啟“先行者”創(chuàng)新實(shí)踐，探索人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興新路徑。2021年4月，在全省人民法庭工作會(huì)議上，黨組書記、院長(zhǎng)夏道虎對(duì)推動(dòng)人民法庭高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興作出全面部署。7月，夏道虎院長(zhǎng)在全省法院院長(zhǎng)會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，人民法庭在服務(wù)鄉(xiāng)村振興上要有新理念、新作為、新突破，并將夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為全省法院重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。
二、聚焦人民法庭精準(zhǔn)施策，下好鄉(xiāng)村振興“一盤棋”
江蘇高院充分認(rèn)識(shí)人民法庭在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，樹立“一盤棋”思想，精準(zhǔn)施策，以省法院“服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地”和“一法庭一品牌”創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)整體服務(wù)效能提升。一是基地引領(lǐng)、創(chuàng)新實(shí)踐。2021年起，江蘇高院按照“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”原則，先后在全省人民法庭成立8個(gè)“服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地”，開啟基地探索、以點(diǎn)帶面服務(wù)鄉(xiāng)村振興運(yùn)行模式。一年多來，基地實(shí)踐呈現(xiàn)出多點(diǎn)綻放、全面開花的可喜局面。如東法院人民法庭在交通不便地區(qū)設(shè)立支云e站，便利人民群眾訴訟，大力推動(dòng)調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。贛榆法院人民法庭成立涉農(nóng)項(xiàng)目司法保障組，建立定期溝通和案件預(yù)警、通報(bào)機(jī)制，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海產(chǎn)品電商創(chuàng)業(yè)園，積極服務(wù)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。二是品牌加速、激發(fā)動(dòng)力。2019年，江蘇高院組織開展“一法庭一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，并將人民法庭品牌創(chuàng)建與服務(wù)鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，培育一大批服務(wù)鄉(xiāng)村振興新品牌，良好的品牌影響力激發(fā)了人民法庭持久發(fā)展動(dòng)力。“護(hù)航陽澄湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)”“陽山水蜜桃法暖桃農(nóng)”“司法服務(wù)盱眙蝦稻共生”等品牌加速了人民法庭服務(wù)“三農(nóng)”全面發(fā)展?！胺?rùn)南通建筑之鄉(xiāng)”“洋河酒鄉(xiāng)法治保障基地”“法治賦能沭陽花木之鄉(xiāng)”等品牌推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、聚焦人民法庭分類指導(dǎo)，助力鄉(xiāng)村振興“見成效”
江蘇高院圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興五大目標(biāo)，指導(dǎo)人民法庭根據(jù)轄區(qū)特色，找準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興切入點(diǎn)，成效顯著。宜興法院官林法庭轄區(qū)是全國(guó)最大電線電纜制造基地，法庭常態(tài)化送法進(jìn)企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。5年來妥善審理涉線纜企業(yè)糾紛案件1790件，標(biāo)的額達(dá)24.68億元。張家港法院人民法庭著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治人才培育，通過“法官村官雙向交流”，每個(gè)月接收5名基層干部開展體驗(yàn)式培訓(xùn)。2021年，共有219名村官進(jìn)入轄區(qū)六個(gè)人民法庭交流培訓(xùn)。南京江寧法院湯山法庭運(yùn)用“無訟”鄉(xiāng)土文化加強(qiáng)糾紛多元化解，2020年建成社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐展示館，向社會(huì)開放，年接待群眾上千人次，“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)風(fēng)”品牌成為一張亮麗文化名片。宿遷宿豫法院駱馬湖法庭圍繞“江蘇生態(tài)大公園”發(fā)展定位，在三臺(tái)山等4A級(jí)景區(qū)審理涉旅糾紛調(diào)解室，庭所共建、訴調(diào)對(duì)接，審理禁捕、禁采砂后各類承包合同糾紛40余起，努力繪就生態(tài)振興“駱馬湖最美畫卷”。張家港法院鳳凰法庭提升基層組織運(yùn)用法治思維、法治方式化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定能力，基層組織治理能力和治理水平顯著提升。
江蘇省無錫市中級(jí)人民法院
全面實(shí)施“五大工程”創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式人民法庭”
案例點(diǎn)評(píng)：江蘇省無錫市中級(jí)人民法院將“楓橋式”人民法庭創(chuàng)建列為“一把手”工程，實(shí)施“訴源治理、訴非協(xié)同、分調(diào)裁審、惠民服務(wù)、黨建引領(lǐng)”五大工程，達(dá)到了便利群眾訴訟，源頭預(yù)防糾紛、減少訴訟增量、提升審判質(zhì)效的良好效果，涌現(xiàn)出多個(gè)“楓橋式”人民法庭品牌。
近年來，無錫中院將“楓橋式”人民法庭創(chuàng)建列為全市法院“一把手”工程，專門下發(fā)《關(guān)于開展“楓橋式”人民法庭建設(shè)的實(shí)施意見》，統(tǒng)一組織、試點(diǎn)先行，以點(diǎn)促面、整體推進(jìn)，以“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便利群眾訴訟，源頭預(yù)防糾紛、就地化解矛盾，減少訴訟增量、提升審判質(zhì)效”為基本目標(biāo)實(shí)施五大工程、30項(xiàng)具體措施，涌現(xiàn)出“大玫法官說家事”“伯瀆善治”“法筑陶鄉(xiāng)”“法潤(rùn)桃鄉(xiāng)”等“楓橋式”法庭品牌，多名法庭干警獲全國(guó)優(yōu)秀法官、全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)案例得到全國(guó)主流媒體報(bào)道。
一、實(shí)施“訴源治理”工程，完善基層社會(huì)治理體系
全市法庭在轄區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立審務(wù)工作站，建立健全人民法庭與網(wǎng)格服務(wù)管理對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、就地解決，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)網(wǎng)格中建、矛盾網(wǎng)格中化、難題網(wǎng)格中解”。丁蜀法庭轄區(qū)形成以村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員為調(diào)解基礎(chǔ)、以鎮(zhèn)司法所為法律支持，以人民法庭為司法后盾、以派出所為強(qiáng)力保障“四位一體”網(wǎng)格化糾紛排查調(diào)處體系。太湖法庭與轄區(qū)社區(qū)合建“利民速調(diào)室”，實(shí)施審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格、“無訟社區(qū)”創(chuàng)建、黨員干部進(jìn)法庭、糾紛排查預(yù)警、基層法治宣傳六項(xiàng)舉措。
二、實(shí)施“訴非協(xié)同”工程，引導(dǎo)糾紛多元化解
創(chuàng)立了一批以全國(guó)人大代表、省優(yōu)秀人民調(diào)解員、江蘇最美法官等冠名的調(diào)解工作室品牌。設(shè)立丁蜀法庭紫砂行業(yè)調(diào)解組織“陶娘舅”、國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)旅游糾紛調(diào)解工作室及巡回審判點(diǎn)。旺莊法庭“大玫法官工作室”由法庭干警、人民調(diào)解員、婦聯(lián)干部及心理咨詢師等構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，其原創(chuàng)普法漫畫專欄、全國(guó)普法網(wǎng)絡(luò)直播廣受群眾喜愛和媒體好評(píng)。
三、實(shí)施“分調(diào)裁審”工程，優(yōu)化基層司法資源配置
一是無錫中院下發(fā)《關(guān)于推行民商事案件速裁工作的意見》，建立繁簡(jiǎn)分流機(jī)制及速裁團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化速裁快審流程。二是全市法庭創(chuàng)新簡(jiǎn)易案件審理方式，在庭審程序上簡(jiǎn)化創(chuàng)新，當(dāng)簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、繁簡(jiǎn)得當(dāng)，以較小司法成本取得較好法律效果。三是對(duì)物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等群體性或關(guān)聯(lián)性案件，進(jìn)行示范性調(diào)解、審理和判決，強(qiáng)化“調(diào)解判決一案、息訴化解一片”的示范效應(yīng)。
四、實(shí)施“惠民服務(wù)”工程，增強(qiáng)人民群眾獲得感
一是推動(dòng)訴訟服務(wù)站轉(zhuǎn)型升級(jí)，將訴訟服務(wù)站打造成服務(wù)基層群眾的“第一窗口”、聯(lián)系基層群眾的“第一紐帶”。二是推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域訴訟服務(wù)改革，在人民法庭設(shè)立跨域立案服務(wù)窗口，落實(shí)案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“就近能辦、異地通辦”。三是強(qiáng)化網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能。創(chuàng)新在線開庭、云端調(diào)解，設(shè)立“24小時(shí)自助訴訟服務(wù)站”，訴訟服務(wù)“全天候”“不打烊”。
五、實(shí)施“黨建引領(lǐng)”工程，鍛造過硬人民法庭隊(duì)伍
一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展“支部建在庭上、先鋒亮在崗上、旗幟紅在院上”活動(dòng)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。二是加強(qiáng)司法能力建設(shè)。定期開展人民法庭輪訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作精準(zhǔn)性。以實(shí)踐需求為導(dǎo)向，開展崗位練兵、技能比武、業(yè)務(wù)考核活動(dòng)，讓法庭干警在實(shí)戰(zhàn)中增強(qiáng)履職能力。三是落實(shí)從優(yōu)待警措施。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，在思想政治上、工作生活中更加關(guān)愛人民法庭一線干警，使其在組織上有歸屬感、工作上有榮譽(yù)感、履職中有安全感。
江西省吉水縣人民法院楓江法庭
法庭“眾廳”交融配合 攜手服務(wù)鄉(xiāng)村治理
案例點(diǎn)評(píng)：江西省吉水縣楓江法庭將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)空間與現(xiàn)代的法律制度空間交融配合，邀請(qǐng)宗族長(zhǎng)者參與司法調(diào)解，引導(dǎo)村民制訂符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的村規(guī)民約，注重矛盾實(shí)質(zhì)性化解，深度融入新時(shí)代文明鄉(xiāng)村建設(shè)。
江西省吉水縣人民法院楓江法庭始建于1955年3月31日，現(xiàn)轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，89個(gè)行政村，面積462平方公里，人口近17萬人，轄區(qū)內(nèi)村莊密集，人口眾多，宗族觀念較強(qiáng)。近年來，楓江法庭積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以法治方式推動(dòng)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步，通過調(diào)研“眾廳”文化，將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)空間與現(xiàn)代的法律制度空間交融配合，法庭攜手“眾廳”服務(wù)鄉(xiāng)村治理。
一、法庭攜手“眾廳”，打造本土特色
“眾廳”在傳統(tǒng)風(fēng)俗中是老一輩人祭祖、從事家族事務(wù)活動(dòng)、執(zhí)行家規(guī)族法的場(chǎng)所，也是鄉(xiāng)村自治、化解糾紛矛盾的政治文化空間。為充分發(fā)揮“眾廳”文化在矛盾糾紛化解上的積極作用，法庭在日常工作中貫徹創(chuàng)新理念，設(shè)置“眾廳”調(diào)解工作小組，由經(jīng)驗(yàn)豐富的員額法官2名，法官助理1名，書記員2名組成，將法庭搬進(jìn)“眾廳”，探索富有地域特色的“眾廳”調(diào)解工作辦法。制定“眾廳”法庭工程流程圖并配套出臺(tái)四項(xiàng)工作原則，六項(xiàng)工作準(zhǔn)則，九條工作規(guī)定。
二、法規(guī)攜手族規(guī)，建設(shè)法治鄉(xiāng)村
隨著法律法規(guī)越來越多的在日常生活中介入村民矛盾解決、參與鄉(xiāng)村治理，全新的文明鄉(xiāng)村治理體系逐步形成。一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。該法庭聯(lián)合司法所、基層村干部聯(lián)動(dòng)開展法律指導(dǎo)工作，邀請(qǐng)各宗族長(zhǎng)輩、群眾代表等參加法律培訓(xùn)會(huì)。二是加強(qiáng)普法宣傳。將優(yōu)秀傳統(tǒng)家訓(xùn)族規(guī)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等元素與現(xiàn)行法律法規(guī)相結(jié)合，引導(dǎo)依法制定村規(guī)民約，使得法治觀念取代傳統(tǒng)觀念深入人心。三是加強(qiáng)訴源治理。以“法理+親情”強(qiáng)化矛盾實(shí)質(zhì)性化解，楓江鎮(zhèn)羅某訴三子女贍養(yǎng)費(fèi)糾紛一案，子女在“眾廳”中以親情道德、養(yǎng)育之恩主導(dǎo)調(diào)解后主動(dòng)支付贍養(yǎng)費(fèi)。全年共調(diào)處家事糾紛45起，鄰里糾紛78起，同村各類糾紛案件232起，起到良好訴源治理效能。四是加強(qiáng)司法保障。依法治理天價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等不良習(xí)俗，推動(dòng)轄區(qū)移風(fēng)易俗，尚賢鄉(xiāng)村民羅某與羅某芳婚約財(cái)產(chǎn)糾紛一案涉案彩禮13萬元，經(jīng)調(diào)解后當(dāng)庭返還8萬元，起到良好的以案釋法效果。
三、法官攜手村官，化解基層矛盾
向轄區(qū)內(nèi)各村委會(huì)派駐法官作為法治協(xié)理員，同時(shí)聘請(qǐng)村委會(huì)干部擔(dān)任法官協(xié)理員。法治協(xié)理員既是鄉(xiāng)村法治建設(shè)的宣傳員，又是矛盾糾紛調(diào)解員和社情民意調(diào)研員。經(jīng)過多年探索，總結(jié)并推出了“眾廳”工作方式，通過兩類協(xié)理員之間的密切聯(lián)系，構(gòu)建了一個(gè)面向整個(gè)轄區(qū)全方位多角度的法治網(wǎng)絡(luò)。2021年，楓江人民法庭共辦理民事案件457件，審限內(nèi)結(jié)案率100%，服判息訴率94.75%，調(diào)撤率69.45%。充分運(yùn)用“眾廳”文化妥善處理各類矛盾糾紛500余次，進(jìn)一步加強(qiáng)訴源治理，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，為化解基層矛盾作出積極貢獻(xiàn)。
山東省青島市即墨區(qū)人民法院藍(lán)村法庭
互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū) 創(chuàng)建訴源治理新模式
案例點(diǎn)評(píng)：山東省青島市即墨區(qū)人民法院藍(lán)村法庭發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”一站式訴訟服務(wù)工作站，深度參與基層社會(huì)治理，推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，訴訟案件數(shù)量連續(xù)2年下降。
2020年4月，藍(lán)村法庭發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”訴源治理新模式，服務(wù)鄉(xiāng)村治理。法庭轄區(qū)內(nèi)訴訟案件連續(xù)2年下降，得到當(dāng)?shù)攸h委政府的高度評(píng)價(jià)。
一、打造一站式訴訟服務(wù)，服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要
一是設(shè)立社區(qū)訴訟服務(wù)工作站。爭(zhēng)取黨委政府支持，堅(jiān)持“不增編、不建房、重實(shí)效”，藍(lán)村法庭依托轄區(qū)社區(qū)服務(wù)中心接入人民法院調(diào)解平臺(tái)、山東移動(dòng)微法院，群眾在社區(qū)即可網(wǎng)上立案、在線訴訟。二是借助基層力量做好訴訟服務(wù)。發(fā)揮街道、社區(qū)、村居三級(jí)政法員熟悉民情、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)政法員開展訴前調(diào)解、法律咨詢、指導(dǎo)網(wǎng)上立案、在線訴訟和協(xié)助查人找物等工作，把訴訟服務(wù)送到群眾“家門口”。目前已指導(dǎo)網(wǎng)上立案294人，參加網(wǎng)上庭審、執(zhí)行約談186人；協(xié)助查人找物、送達(dá)等1500余次。藍(lán)村法庭對(duì)65名政法員開展法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為轄區(qū)培養(yǎng)一批“法治帶頭人”“法律明白人”，法庭與基層黨委政府聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。三是助力轄區(qū)開展“三無”村居創(chuàng)建。參與開展“無訴訟、無越級(jí)上訪、無重大治安和刑事案件”村居創(chuàng)建活動(dòng)，94個(gè)“三無”村居保持無糾紛、零發(fā)案的良好態(tài)勢(shì)，12件上級(jí)交辦信訪案件全部化解，一起拖欠120名工人209萬元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)的民生糾紛，19天內(nèi)順利化解。
二、健全多元糾紛解決機(jī)制，服務(wù)基層社會(huì)治理
一是建立釋明引導(dǎo)機(jī)制。貫徹“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制在前、法院裁判終局”工作思路，向當(dāng)事人釋明各類解紛方式優(yōu)缺點(diǎn)，引導(dǎo)選擇非訴方式解決糾紛，讓“訴訟并非最佳解紛模式”觀念深入人心。強(qiáng)化類案釋法，提高群眾對(duì)裁判結(jié)果的認(rèn)可度，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。二是提升多元解紛實(shí)效。制定實(shí)施《關(guān)于規(guī)范訴前調(diào)解工作的意見》，為調(diào)解員配發(fā)即墨法院《要素審判規(guī)范指引》，推行要素式調(diào)解，規(guī)范文書樣式。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能方面的培訓(xùn)，明確不同類案的調(diào)解要點(diǎn)、調(diào)解思路，調(diào)解員調(diào)解能力顯著提升，人民調(diào)解在多元解紛中的作用成效顯著增強(qiáng)。三是完善訴調(diào)銜接機(jī)制。建立“訴轉(zhuǎn)調(diào)”“調(diào)轉(zhuǎn)訴”閉環(huán)模式，當(dāng)事人網(wǎng)上申請(qǐng)立案后，案件通過調(diào)解平臺(tái)分流到社區(qū)、村居進(jìn)行“兩級(jí)調(diào)”，調(diào)解成功予以司法確認(rèn)，調(diào)解不成的立案審理；通過調(diào)解平臺(tái)提交申請(qǐng)的，直接分流到社區(qū)、村居進(jìn)行“兩級(jí)調(diào)”，調(diào)解不成的指導(dǎo)立案。目前，已化解糾紛375件。
三、構(gòu)建“立體化”司法服務(wù)體系，服務(wù)鄉(xiāng)村振興
一是“小法庭”服務(wù)“大項(xiàng)目”。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。在轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，藍(lán)村法庭實(shí)地走訪、開展法律咨詢和辦案，化解征地拆遷糾紛60余起，保障城市更新順利推進(jìn)。二是護(hù)航轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。藍(lán)村街道是北方傳統(tǒng)皮鞋制造業(yè)基地，藍(lán)村法庭積極調(diào)研企業(yè)司法需求，聯(lián)合轄區(qū)召開產(chǎn)業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)座談會(huì)6次、制發(fā)司法建議，提供合同規(guī)范模板，助推企業(yè)完善管理。三是開展多元化普法宣傳。在村居、廣場(chǎng)等地設(shè)立普法宣傳點(diǎn)，通過法德講堂、法律大集等形式，普法宣傳宣講50余次，近4000名干部群眾接受法治教育，提升了村居干部依法治理能力和群眾法治素養(yǎng)，藍(lán)村街道群眾滿意度從即墨區(qū)第13位躍至首位。
湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院蓮花法庭
建設(shè)“三個(gè)雙聯(lián)”機(jī)制 構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局
案例點(diǎn)評(píng)：湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院蓮花法庭以參與構(gòu)建基層治理新格局為主牽引，以“三個(gè)雙聯(lián)”機(jī)制為路徑，探索形成了以廣泛凝聚基層解紛力量、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、深度融入一體發(fā)展格局的立體化司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)每年三分之一左右社區(qū)（村組）全年無訟。
湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院蓮花法庭以“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)優(yōu)化”為引領(lǐng)，以參與構(gòu)建基層治理新格局為主牽引，立足法庭職能定位，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面資源力量，探索建設(shè)“三個(gè)雙聯(lián)”機(jī)制，積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2018年以來，轄區(qū)每年三分之一左右社區(qū)（村組）全年無訟，駐地連年獲評(píng)“三零”平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)：鑄造多點(diǎn)共治、分層過濾的“漏斗壺”，促進(jìn)形成“大調(diào)解”格局
一是突出前端過濾。借助基層綜治網(wǎng)格化管理平臺(tái)，將12名綜治網(wǎng)格員聘為法庭“編外力量”，協(xié)助法庭開展矛盾糾紛排查化解工作。堅(jiān)持服務(wù)端口前移，建成訴源治理工作站，業(yè)務(wù)骨干帶隊(duì)每月定期到站工作，年均參與化解糾紛35起。二是突出立案分流。在訴訟服務(wù)中心設(shè)置法學(xué)院校大學(xué)生志愿者服務(wù)崗，引導(dǎo)群眾采取非訴糾紛方式，實(shí)現(xiàn)糾紛案件第一次訴前分流。立案登記窗口人員通過網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)將案件流轉(zhuǎn)至駐庭特邀調(diào)解員調(diào)解，實(shí)現(xiàn)糾紛案件二次訴前分流。2018年以來，累計(jì)訴前分流調(diào)解糾紛案件658件，占法庭同期收案總量的43%。三是突出法庭調(diào)解。充分運(yùn)用“法官+N”模式開展訴中調(diào)解，如在調(diào)處家事矛盾糾紛時(shí)，邀請(qǐng)親朋好友、婦聯(lián)社工、心理咨詢師介入；調(diào)處村居矛盾時(shí)，邀請(qǐng)“村賢”參與，促使矛盾糾紛深層次修復(fù)。構(gòu)建法官助理、承辦法官、法庭庭長(zhǎng)遞進(jìn)釋法鏈條，至今保持“零投訴、零信訪”，案件服判息訴率常年在95%以上。
二、聯(lián)防聯(lián)控：壘起功能互補(bǔ)、信息互通的“防火墻”，促進(jìn)形成“大維穩(wěn)”格局
一是聚焦地方應(yīng)急處突。在地方黨委政法委主導(dǎo)下，會(huì)同鎮(zhèn)政府、派出所、司法所建立重大矛盾化解機(jī)制，成功穩(wěn)控了多起敏感突發(fā)事件。二是聚焦項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高效化解“大型物流園”“素質(zhì)教育基地”等建設(shè)項(xiàng)目糾紛，為重大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)清淤排障。加強(qiáng)與發(fā)改委、商務(wù)局等重大項(xiàng)目牽頭部門的信息互聯(lián)，開展前瞻性司法研判。2018年以來，由法庭重點(diǎn)服務(wù)保障的項(xiàng)目無一進(jìn)入訴訟程序。三是聚焦矛盾多發(fā)領(lǐng)域。針對(duì)家事糾紛、鄰里關(guān)系等類型糾紛，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作培訓(xùn)，2018年以來，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)500余人次，累計(jì)指導(dǎo)化解矛盾糾紛115起。注重民生福祉，妥善化解百余名“外嫁女”“上門婿”土地權(quán)益糾紛，破除鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)；邀請(qǐng)相關(guān)部門共同對(duì)涉農(nóng)權(quán)益類案件回訪，幫助村民解決急難愁盼問題。
三、聯(lián)點(diǎn)聯(lián)建：打造更接地氣、更富實(shí)效的“直通車”，促進(jìn)形成“大發(fā)展”格局
一是“府院”共建。常態(tài)化列席黨政工作會(huì)議，通過類案信息反饋精準(zhǔn)投射司法建議。對(duì)審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”等案件中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向鎮(zhèn)區(qū)政府通報(bào)。積極融入訴源治理大格局，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政法委支持，推動(dòng)“萬人成訟率”指標(biāo)納入轄區(qū)平安建設(shè)考核體系。二是黨建結(jié)隊(duì)。與基層黨組織結(jié)隊(duì)共建，經(jīng)常性開展以案釋法，共同做好紅色教育、法治教育、鄉(xiāng)風(fēng)教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村風(fēng)氣轉(zhuǎn)變。把巡回審判作為重要載體，常態(tài)化將贍養(yǎng)、相鄰糾紛類案件就地開庭，達(dá)到“教育一片”的效果。三是行業(yè)聯(lián)點(diǎn)。強(qiáng)化金融服務(wù)保障，建立金融信息交流平臺(tái)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助金融機(jī)構(gòu)有效應(yīng)對(duì)矛盾糾紛數(shù)量上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。探索建立法官掛點(diǎn)、定期調(diào)研工作機(jī)制，對(duì)矛盾相對(duì)集中的建材行業(yè)，開展訴源治理、法治宣傳、法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)，涉建材行業(yè)糾紛案件順利實(shí)現(xiàn)“訴減調(diào)升”。
廣東省信宜市人民法院鎮(zhèn)隆法庭
調(diào)判結(jié)合網(wǎng)格聯(lián)動(dòng) 司法賦能鄉(xiāng)村振興
案例點(diǎn)評(píng)：廣東省信宜市人民法院鎮(zhèn)隆法庭搭建網(wǎng)格合力平臺(tái)，分區(qū)分類登記案件數(shù)據(jù)，按數(shù)按需防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)，打通服務(wù)鄉(xiāng)村振興的神經(jīng)末梢，全方位服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
廣東省信宜市人民法院鎮(zhèn)隆法庭轄區(qū)面積200多平方公里，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有人口稠密、文化悠久、旅游資源豐富、人居環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)。近年來，鎮(zhèn)隆法庭深入貫徹習(xí)近平法治思想，探索“3+N”工作方法，全方位服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
一、“3+N”工作方法，打通服務(wù)鄉(xiāng)村振興的神經(jīng)末梢
一是創(chuàng)建網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)。按照“網(wǎng)格化劃分、精細(xì)化管理、常態(tài)化運(yùn)作、責(zé)任化落實(shí)”要求，堅(jiān)持“定人員、定職責(zé)、定要求”原則，全面推行“3+N”管理模式，以法庭員額法官（庭長(zhǎng)）、法官助理和村居網(wǎng)格員為“3”位固定成員，靈活吸納鎮(zhèn)綜治辦、司法所、人大代表、政協(xié)委員、特邀調(diào)解員等力量，創(chuàng)建基層解紛工作“一張網(wǎng)”的治理格局，推動(dòng)司法服務(wù)鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處。2021年以來，鎮(zhèn)隆法庭積極聯(lián)合“一張網(wǎng)”的“N”力量深入44個(gè)村居，統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)孛芗m紛就地化解，訴前成功調(diào)解各類糾紛80余起。二是搭建常態(tài)化聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。根據(jù)案件情況及社情民意，定期與其他網(wǎng)格成員單位召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況，搭建“網(wǎng)格合力平臺(tái)”。組建網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)微信群，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛、村民訴求等實(shí)行“一格受理、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，讓法庭服務(wù)直達(dá)農(nóng)戶家門口。2021年以來召開聯(lián)席會(huì)議5次，收集并聯(lián)合社區(qū)（村居）網(wǎng)格員化解各類矛盾糾紛34起，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患100余項(xiàng)。2022年鎮(zhèn)隆法庭收案數(shù)同比下降14.5%。
二、“3大管理區(qū)塊”，實(shí)現(xiàn)案件的動(dòng)態(tài)管理
一是分區(qū)、分類登記案件數(shù)據(jù)。以交通主干道為線將所轄范圍劃分3大管理區(qū)塊，每個(gè)區(qū)塊按照村居行政界線細(xì)劃44個(gè)單元網(wǎng)格。法庭員額法官（庭長(zhǎng)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)分配法庭網(wǎng)格化管理任務(wù)，3名法官助理分別下沉負(fù)責(zé)1個(gè)管理區(qū)塊的具體工作，聯(lián)系對(duì)接區(qū)塊內(nèi)各村居網(wǎng)格員，制定年度受理案件網(wǎng)格化管理一覽表“掛圖上墻”，將案件及糾紛類型分類登記，直觀準(zhǔn)確地記錄各村居網(wǎng)格的矛盾糾紛類型和數(shù)量，為妥善審理婚姻家庭、民間借貸、道交糾紛等本地多發(fā)糾紛提供便利。2021年以來鎮(zhèn)隆法庭服判息訴率達(dá)86.7%。二是按數(shù)、按需防范矛盾風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)注，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解外省“上門女婿”離婚等糾紛，防止矛盾激化；審慎處理當(dāng)?shù)厣婷袼?、游客接待中心等工程質(zhì)量、勞資糾紛，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保駕護(hù)航。注重決策前瞻性、數(shù)據(jù)化和科學(xué)化，對(duì)司法過程中發(fā)現(xiàn)糾紛前端存在的普遍性、趨勢(shì)性、潛在性問題及人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)組織排查分析評(píng)估，必要時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映情況、發(fā)出預(yù)警、提供建議。
三、“3大特色活動(dòng)日”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制
一是“網(wǎng)格工作交流日”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將每月主題黨日活動(dòng)日確定為“網(wǎng)格工作交流日”，在網(wǎng)格員之間搭建常態(tài)化交流分享平臺(tái)，以組織為紐帶推動(dòng)解決困難問題、提升網(wǎng)格員能力水平、總結(jié)提升工作經(jīng)驗(yàn)。目前開展“網(wǎng)格工作交流日”13次。二是“訴源治理工作日”。將每周一、周五確定為“訴源治理工作日”，根據(jù)法官助理從村居網(wǎng)格員處收集的司法服務(wù)需求，由法庭員額法官（庭長(zhǎng)）帶隊(duì)進(jìn)村開展常態(tài)化訴源治理工作，重點(diǎn)解決家事、財(cái)產(chǎn)損害賠償、相鄰關(guān)系等群眾迫切需要解決的糾紛，將矛盾糾紛化解于萌芽階段。三是“法庭開放日”。以法庭為主陣地，定期舉辦“法庭開放日”活動(dòng)，開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)多個(gè)中小學(xué)校，由法官助理擔(dān)任網(wǎng)格法治宣傳員，在法庭內(nèi)為廣大學(xué)生就地開展法治教育5次，通過實(shí)地參觀、互動(dòng)交流、模擬法庭等方式，提升廣大群眾尤其是青少年學(xué)生法治素養(yǎng)。
四川省射洪市人民法院
創(chuàng)新“一核四翼九支點(diǎn)” 訴源治理實(shí)質(zhì)化運(yùn)行
案例點(diǎn)評(píng)：四川省射洪市人民法院創(chuàng)新“一核四翼九支點(diǎn)”，推進(jìn)訴源治理中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，實(shí)行審判質(zhì)效和訴源治理“雙軌制”業(yè)績(jī)考評(píng)體系，為轄區(qū)鄉(xiāng)村振興提供更加有力的司法服務(wù)與保障。
射洪市人民法院創(chuàng)新訴源治理中心“一核”、團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作“四翼”、實(shí)質(zhì)化運(yùn)行“九支點(diǎn)”的工作模式，輔以審判質(zhì)效和訴源治理“雙軌制”業(yè)績(jī)考評(píng)體系，為轄區(qū)鄉(xiāng)村振興提供更加有力的司法服務(wù)與保障。
一、建立訴源治理中心“一核”，織密服務(wù)鄉(xiāng)村振興“一張網(wǎng)”
一是成立訴源治理中心。制定訴源治理中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行實(shí)施方案，明確由訴源治理中心負(fù)責(zé)訴源治理工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和檢查考核，建立流轉(zhuǎn)規(guī)范、對(duì)接協(xié)調(diào)和宣傳推廣等工作機(jī)制。二是建立人民法庭事務(wù)負(fù)責(zé)人制度。制定人民法庭事務(wù)負(fù)責(zé)人履職辦法，選任具有一定法律專業(yè)知識(shí)和較好溝通協(xié)調(diào)能力的人員，如人民法庭庭長(zhǎng)、退休法官、專職調(diào)解員等擔(dān)任人民法庭事務(wù)負(fù)責(zé)人。三是構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。訴源治理中心和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心進(jìn)行常態(tài)化聯(lián)系，根據(jù)具體工作需要指派人民法庭事務(wù)負(fù)責(zé)人參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作。截至2022年4月，中心核定人民法庭事務(wù)負(fù)責(zé)人17人，指派人民法庭事務(wù)負(fù)責(zé)人參與鄉(xiāng)村振興工作18次。
二、構(gòu)建團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作“四翼”，下活滿足司法需求“一盤棋”
一是設(shè)立四個(gè)法庭團(tuán)隊(duì)。結(jié)合本市城鄉(xiāng)建設(shè)和中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，設(shè)1個(gè)城區(qū)法庭團(tuán)隊(duì)、1個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合法庭團(tuán)隊(duì)和2個(gè)鄉(xiāng)村法庭團(tuán)隊(duì)。由中心鎮(zhèn)法庭牽頭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、司法所、派出所、村委會(huì)等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以“四翼”驅(qū)動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是明確服務(wù)鄉(xiāng)村振興舉措。圍繞市委建設(shè)“鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)”決策部署，制定人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興十大舉措，結(jié)合鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色，著力服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村社會(huì)治理、矛盾糾紛多元化解等。三是優(yōu)化團(tuán)隊(duì)資源配置。各法庭團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌聯(lián)系黨委政府、受邀列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要會(huì)議、參與研判矛盾糾紛化解。團(tuán)隊(duì)員額法官負(fù)責(zé)日常聯(lián)系轄區(qū)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過司法建議、白皮書、大數(shù)據(jù)研究報(bào)告等方式向黨委政府反饋涉鄉(xiāng)村振興司法工作情況。今年以來，法庭團(tuán)隊(duì)報(bào)送大數(shù)據(jù)分析報(bào)告4份、發(fā)出司法建議4份、開展巡回審判12次。
三、盤活實(shí)質(zhì)化運(yùn)行“九支點(diǎn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)司法服務(wù)“一條鏈”
一是強(qiáng)化訴訟服務(wù)精準(zhǔn)便民。以轄區(qū)九個(gè)人民法庭作為訴訟服務(wù)流轉(zhuǎn)支點(diǎn)，明確收案、立案和分案三個(gè)階段26項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)，并按照“三個(gè)便于”和“三個(gè)服務(wù)”原則，當(dāng)事人可向任一人民法庭申請(qǐng)立案審查、指定審判點(diǎn)和代交訴訟材料等。二是推動(dòng)訴訟服務(wù)集約高效。推進(jìn)訴訟服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐基層公共服務(wù)站點(diǎn)，結(jié)合人民法院在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站通辦、一網(wǎng)通辦、一次通辦” ，設(shè)立訴訟服務(wù)站22個(gè)、法官工作站18個(gè)。加強(qiáng)涉農(nóng)案件的司法確認(rèn)程序和小額訴訟程序適用，降低訴訟成本，提高司法效率。截至2022年4月，辦理涉農(nóng)司法確認(rèn)案件18件，適用小額訴訟程序案件189件。三是落實(shí)調(diào)解平臺(tái)三進(jìn)。實(shí)現(xiàn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村率100%，推動(dòng)形成“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先”工作格局。今年以來，開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，覆蓋人民調(diào)解委員會(huì)9個(gè)，參訓(xùn)人員100余人次，著力提高人民調(diào)解員的糾紛調(diào)處能力。
四、聚焦業(yè)績(jī)考評(píng)體系“雙軌制”，融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興“總目標(biāo)”
一是分類制定工作考評(píng)體系。明確執(zhí)法辦案以辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率和辦案效果為主要考評(píng)內(nèi)容；訴源治理以矛盾糾紛源頭治理、重點(diǎn)糾紛集中防控、糾紛分流多元化解、訴內(nèi)流程源頭治理為主要考評(píng)內(nèi)容。二是實(shí)現(xiàn)人民法庭“雙軌制”考核。人民法庭審判職能和社會(huì)治理職能分別對(duì)應(yīng)審判質(zhì)效考核和訴源治理工作考核，人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作納入訴源治理工作考核范疇。三是以績(jī)效考核助推服務(wù)鄉(xiāng)村振興。人民法庭服務(wù)鄉(xiāng)村振興涵蓋矛盾糾紛源頭治理、重點(diǎn)糾紛集中防控、糾紛分流多元化解三層級(jí)11項(xiàng)考核指標(biāo)，以明確的工作層次架構(gòu)和指標(biāo)量化測(cè)算推動(dòng)人民法庭職能融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)。
新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)人民法院安寧渠法庭
三加強(qiáng)五聯(lián)動(dòng) 打造服務(wù)“三農(nóng)”前沿陣地
案例點(diǎn)評(píng)：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)人民法院安寧渠法庭緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦新農(nóng)村發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)，發(fā)揮“扎根鄉(xiāng)村”優(yōu)勢(shì)，采取“三加強(qiáng)、五聯(lián)動(dòng)”舉措，積極參與基層社會(huì)治理，將人民法庭打造成服務(wù)“三農(nóng)”的前沿陣地。
烏魯木齊市新市區(qū)人民法院安寧渠人民法庭找準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興結(jié)合點(diǎn)突破點(diǎn)，完善自身建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)合力，營(yíng)造法治氛圍，采取“三加強(qiáng)、五聯(lián)動(dòng)”工作措施，努力將人民法庭打造成服務(wù)“三農(nóng)”的前沿陣地。
一、立足鄉(xiāng)情轉(zhuǎn)思路，完善自身建設(shè)
聚焦城市北擴(kuò)、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，法庭在自身建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，努力提高建設(shè)和工作水平。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。爭(zhēng)取地方黨委政府支持，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，將人民法庭辦公樓從傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)安寧渠鎮(zhèn)遷至城鄉(xiāng)融合發(fā)展六十戶鄉(xiāng)，新建人民法庭面積從260平米擴(kuò)展到2300平米，一站式訴服大廳、科技法庭和多個(gè)特色調(diào)解室為群眾“打官司”帶來極大便利，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)訴訟服務(wù)無差別。二是加強(qiáng)功能建設(shè)。針對(duì)新時(shí)代人民法庭職能定位，科學(xué)設(shè)置功能區(qū)域，在原有審判、辦公和生活“三大區(qū)”基礎(chǔ)上，新增訴服接待、多元調(diào)解、黨建園地等功能區(qū)，增設(shè)圖書館、健身房和檔案室，實(shí)現(xiàn)“小而全”，保障能力水平明顯提升。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以黨小組為引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，選優(yōu)配強(qiáng)審判力量，增派多名黨員法官和年輕干警，探索“審判團(tuán)隊(duì)+辦案單元”組合模式，人均辦案數(shù)量逐年提升，工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、聯(lián)動(dòng)解紛促和諧，夯實(shí)平安根基
近年來，妥善化解“三農(nóng)”領(lǐng)域傳統(tǒng)糾紛及村鎮(zhèn)建設(shè)新業(yè)態(tài)糾紛920件，形成聯(lián)合、星火2個(gè)“無訟示范村”，努力實(shí)現(xiàn)矛盾消滅在萌芽、化解在基層。一是聯(lián)動(dòng)駐村“訪惠聚”工作隊(duì)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，制定與“訪惠聚”工作銜接機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，互為抓手和陣地開展群眾工作，法庭開放日、旁聽庭審等活動(dòng)受到轄區(qū)群眾歡迎，實(shí)現(xiàn)群眾工作效果疊加。二是聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)村振興辦公室。就助力鄉(xiāng)村振興召開座談會(huì)并簽訂合作協(xié)議，依托人民法庭加大當(dāng)?shù)厮痉ㄙY源供給力度，積極參與鄉(xiāng)村振興糾紛化解。針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患提出司法建議，對(duì)重點(diǎn)村土地租賃合同提供法律咨詢意見，以案宣法釋法增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，引導(dǎo)振興辦工作人員協(xié)助開展送達(dá)、調(diào)解和服判息訴等工作，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。三是聯(lián)動(dòng)司法所。落實(shí)“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”原則，與當(dāng)?shù)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所協(xié)調(diào)對(duì)接，掛牌成立巡回審判點(diǎn)，共建矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)化解機(jī)制，同步打造“楓橋式”法庭和“楓橋式”司法所。一年來，開展巡回審判10次，司法確認(rèn)51件，近百件矛盾糾紛就地化解。四是聯(lián)動(dòng)人民調(diào)解組織。加強(qiáng)與人民調(diào)解組織、村委會(huì)的配合，聘請(qǐng)26名老黨員和村老長(zhǎng)者作為特邀調(diào)解員，做實(shí)做細(xì)做深訴前調(diào)解，一大批涉及婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛在前端化解。五是聯(lián)動(dòng)基層組織。助力耕地保護(hù)和綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，在安寧渠鎮(zhèn)河西村等重點(diǎn)村設(shè)立“退林還耕”駐村工作室，幫助村委會(huì)有效預(yù)防涉6000畝對(duì)外出租土地回收風(fēng)險(xiǎn)。
三、注重宣傳濃氛圍，建設(shè)法治鄉(xiāng)村
精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村法治教育，立足司法職能同步做好法治宣傳，開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”“巡回法庭進(jìn)農(nóng)村”等宣傳活動(dòng)，發(fā)放法律宣傳資料、設(shè)置法律咨詢臺(tái)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念。加大以案釋法宣法力度，將巡回審判車開到田間地頭，“零距離”開展普法宣傳和法律咨詢，面對(duì)面?zhèn)鬟f司法溫度。用好法院微信公眾號(hào)，設(shè)立“人民法庭建設(shè)”專欄，講好基層法治故事。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師庫爾勒墾區(qū)人民法院蘇塘法庭
“四聯(lián)動(dòng)”“三依托”“大漠法庭”探索訴源治理新實(shí)踐
案例點(diǎn)評(píng)：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師庫爾勒墾區(qū)人民法院蘇塘法庭位于塔克拉瑪干大沙漠邊緣，距院機(jī)關(guān)約800余公里，是全國(guó)最遠(yuǎn)的派出法庭。蘇塘法庭與基層調(diào)解組織、信訪化解、黨建、模范人物等聯(lián)動(dòng)，依托基層黨委、基層組織、基層群眾，努力探索“大漠法庭”訴源治理新實(shí)踐。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師庫爾勒墾區(qū)人民法院蘇塘法庭位于塔克拉瑪干大沙漠邊緣，距機(jī)關(guān)所在地鐵門關(guān)市約800余公里，是全國(guó)最遠(yuǎn)的派出法庭。近年來，蘇塘法庭充分發(fā)揮自身根治基層、貼近百姓的優(yōu)勢(shì)，打造與基層調(diào)解組織、信訪化解、黨建、模范人物聯(lián)動(dòng)，依托基層黨委、基層組織、基層群眾的“四聯(lián)動(dòng)”“三依托”工作模式，將工作觸角延伸到社會(huì)治理最末端，把服務(wù)送到群眾“家門口”，不斷滿足人民群眾對(duì)司法的新需求、新期待。
一、建設(shè)“精品”法庭，彰顯為民服務(wù)實(shí)力
蘇塘法庭應(yīng)用“四聯(lián)動(dòng)”“三依托”工作模式，訴源治理成效明顯。2019年以來，共調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛1071件，其中2022年2月至今共調(diào)解521件，調(diào)解成功率高達(dá)94%以上，僅有4件案件進(jìn)入執(zhí)行程序；當(dāng)庭宣判率較往年提升23%、服判息訴率提升22%、案件調(diào)撤率提升19%。蘇塘法庭共一名法官、一名法官助理、一名保安，人員雖小，管理卻很精細(xì)。《蘇塘法庭制度匯編》共有13項(xiàng)制度，囊括為民服務(wù)流程、內(nèi)部考核機(jī)制、訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。為了做強(qiáng)法庭主業(yè)，蘇塘法庭制定了新的超越目標(biāo)，要在2022年將法庭打造成為大漠法庭示范平臺(tái)、青年干警鍛煉平臺(tái)、多元糾紛化解平臺(tái)、法治教育宣傳平臺(tái)、智慧法庭示范平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬為民服務(wù)新渠道。
二、延伸工作觸角，為多元解紛增添活力
一是與38團(tuán)社會(huì)綜合治理辦公室、司法所建立黨建聯(lián)動(dòng)，以黨建和專業(yè)技能培訓(xùn)相融合，構(gòu)建調(diào)解員黨建、廉政、培訓(xùn)一體化、職業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制，提高調(diào)解員的職業(yè)素質(zhì)和調(diào)解技能，確保思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平同步提升。二是積極與司法所、社區(qū)、綜治中心、矛盾調(diào)處中心等部門建立工作銜接機(jī)制，建立社會(huì)矛盾調(diào)解微信工作群，糾紛案件先行引導(dǎo)當(dāng)事人選擇到社會(huì)矛盾調(diào)處中心、人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，根據(jù)案情需要可由法官或法官助理參與調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由人民法院出具司法確認(rèn)文書或調(diào)解書，從源頭化解糾紛。三是主動(dòng)參與團(tuán)場(chǎng)研判會(huì)，對(duì)于涉及面廣、社會(huì)影響大、直接關(guān)系職工群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，定期分析和研究化解方案，推動(dòng)各類矛盾糾紛的有效解決。四是充分挖掘巡回法庭最大作用，在37團(tuán)設(shè)立金山巡回法庭，不定期到田間地頭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)連隊(duì)等場(chǎng)所開庭，現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛，開展普法工作，宣傳矛盾糾紛多元化解方式，引導(dǎo)職工群眾知法懂法守法用法，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。巡回法庭成立以來，調(diào)處各類案件121件。
三、打造智慧法庭，開啟為民服務(wù)新模式
2021年以來，蘇塘法庭堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極探索運(yùn)用數(shù)字化手段參與和融入基層治理，開啟為民服務(wù)的新模式。一是訴調(diào)對(duì)接“網(wǎng)絡(luò)通”。蘇塘法庭接入師市綜治視聯(lián)網(wǎng)，建成縱向輻射8個(gè)小區(qū)，橫向聚合團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)、司法所、派出所、社會(huì)矛盾調(diào)處中心、社區(qū)、連隊(duì)的二級(jí)綜治中心視聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全域聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)互通。通過擴(kuò)展應(yīng)用功能，將綜治視聯(lián)網(wǎng)搭建成了集信訪矛盾調(diào)處、人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多種功能為一體的線（網(wǎng)）上矛盾解紛平臺(tái)，截至目前共調(diào)處案件82件。二是線上訴訟“數(shù)據(jù)通”。通過移動(dòng)微法院、訴訟服務(wù)網(wǎng)、人民法院調(diào)解平臺(tái)、人民法院送達(dá)平臺(tái)等方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、立案、交費(fèi)、開庭、送達(dá)等工作，當(dāng)事人“訴求有人管、案件及時(shí)辦、效果有監(jiān)督、辦結(jié)有回應(yīng)”，讓訴訟、調(diào)解更加便捷化、專業(yè)化。截止目前，蘇塘法庭訴訟案件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電子送達(dá)，送達(dá)率高達(dá)96%。
