發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2020年07月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月27日
1. 由于涉產(chǎn)權(quán)保護行政案件的一方當(dāng)事人是行政機關(guān)，請問人民法院在審理產(chǎn)權(quán)保護行政案件時，是如何實現(xiàn)平等保護產(chǎn)權(quán)的？
完善產(chǎn)權(quán)保護制度是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、完善社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。人民法院在審理涉產(chǎn)權(quán)保護行政案件時，堅持以平等保護為原則，堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，明確公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。
人民法院在處理涉產(chǎn)權(quán)保護行政案件時，為實現(xiàn)平等保護產(chǎn)權(quán)，主要采取了以下幾個方面的措施：第一，嚴(yán)格落實立案登記制，大力暢通涉產(chǎn)權(quán)保護行政案件的救濟渠道，對依法應(yīng)當(dāng)受理的涉產(chǎn)權(quán)保護行政案件切實做到有案必立、有訴必理。第二，堅持合法性審查原則。依法審查行政機關(guān)行政行為的合法性，切實保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責(zé)任。第三，明確因行政機關(guān)違法行為的充分賠償和因國家利益需要的充分補償原則，確保當(dāng)事人產(chǎn)權(quán)利益得到有力保護。
2. 產(chǎn)權(quán)保護涉及老百姓日常生活的方方面面，人民法院在審理產(chǎn)權(quán)保護行政案件時，重點關(guān)注哪些方面的內(nèi)容？
各類產(chǎn)權(quán)與作為國家治權(quán)核心的行政權(quán)在日常生活中有許多交集，對此，人民法院準(zhǔn)確把握其中行政糾紛的易發(fā)點和多發(fā)點，以這些易發(fā)點和多發(fā)點為切入點，作為行政訴訟領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)保護工作的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前的行政審判實踐，人民法院審理涉產(chǎn)權(quán)保護行政案件時，重點關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容：第一，加大對處罰、沒收等行政強制行為和征收征用行為的司法審查，切實保護行政相對人的合法產(chǎn)權(quán)。行政強制、行政處罰、行政征收是強制性最大、干涉性最強、對產(chǎn)權(quán)影響最為突出的幾類行政行為，重點關(guān)注對這幾類行政行為的司法審查是保護產(chǎn)權(quán)的重要抓手。第二，嚴(yán)格把握政府解除行政協(xié)議的條件，監(jiān)督政府誠實守信，營造鼓勵民營經(jīng)濟和社會資本創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的土壤，推動責(zé)任政府、誠信政府建設(shè)落到實處。第三，加大對行政主體不作為的監(jiān)督，在產(chǎn)權(quán)受到非法侵害需要借助公權(quán)力保護的情況下，督促行政機關(guān)積極行使行政權(quán)力，對私有財產(chǎn)權(quán)提供有效保護。第四，加大對地方保護、區(qū)域封鎖等行政行為的審查，消除隱性壁壘，保護各種所有制經(jīng)濟依法平等使用資源要素、公平公開公正參與競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責(zé)任。
3. 人民法院在審理涉產(chǎn)權(quán)保護行政案件時，是如何處理公共利益和個人利益之間的關(guān)系的？
行政審判是一座托起“官”與“民”的天平，因此如何協(xié)調(diào)好保護公共利益和保護個人利益之間的關(guān)系，是人民法院在審理涉產(chǎn)權(quán)保護行政案件時非常關(guān)注的一個問題。對此，人民法院深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的部署，依法審理涉產(chǎn)權(quán)行政案件，在行政審判中正確處理官民關(guān)系，對行政權(quán)力堅持“法無授權(quán)不可為”原則，對各種所有制經(jīng)濟組織和公民堅持“法無禁止即可為”原則，大力加強對各種所有制經(jīng)濟組織和公民合法權(quán)益的平等司法保護，用更有力更有效的產(chǎn)權(quán)保護，依法平等保護公有制和非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，加強企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和合法財產(chǎn)所有權(quán)保護，增進市場主體投資創(chuàng)業(yè)信心，提升廣大群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。
