發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2019年03月19日
時效性現行有效
發(fā)文字號法〔2019〕61號
施行日期2019年03月19日
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大部署的司法體制改革任務，抓好《最高人民法院關于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見--人民法院第五個五年改革綱要（2019一2023）》（法發(fā)〔2019〕8號）落地落實，創(chuàng)新司法便民機制，拓展電子訴訟應用，提升審判執(zhí)行效能，最高人民法院決定將“移動微法院”試點范圍從浙江省擴大至北京、河北、遼寧、吉林、上海、福建、河南、廣東、廣西、四川、云南、青海12個?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內法院。為確保試點工作穩(wěn)妥有序推進，現就有關事項通知如下：
一、 最高人民法院制定了《關于進一步推進“移動微法院”試點工作的方案》（以下簡稱“試點方案”、附后），試點地區(qū)高級人民法院應當嚴格按照試點方案要求，積極穩(wěn)妥、扎實有序推進轄區(qū)法院試點工作。
二、 試點工作要嚴格遵守民事訴訟法及相關法律法規(guī)，充分保障訴訟參與人各項訴訟權益，不得擅自調整適用相關法律。
三、 各試點法院要高度重視系統(tǒng)和數據安全，健全風險防控機制，完善配套保密措施，確保平臺系統(tǒng)和司法數據安全。
四、 試點地區(qū)高級人民法院要加強對試點工作的統(tǒng)籌管理、跟蹤指導和評估問效，及時向我院報告試點工作中發(fā)現的新情況、新問題。
五、 為避免重復建設和資源浪費，尚未納入試點的地區(qū)暫不開展與移動微法院相同或類似的平臺研發(fā)建設。待試點全面推開后，再根據最高人民法院統(tǒng)一部署有序開展相關工作。
附件：關于推進“移動微法院”試點工作的方案
最高人民法院
2019年3月19日
附件：
關于推進“移動微法院”試點工作的方案
為深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步提升人民法院審判執(zhí)行信息化水平，充分滿足人民群眾多元化司法需求，根據《最高人民法院關于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見--人民法院第五個五年改革綱要（2019-2023）》（法發(fā)〔2019〕8號）和《人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》（法〔2018〕105號），就進一步推進“移動微法院”試點工作，制定以下方案。
一、主要目標
總結推廣浙江省寧波市等地區(qū)“移動微法院”試點改革經驗，充分利用我國移動互聯網普及應用先發(fā)優(yōu)勢，搭建移動互聯網審判執(zhí)行工作平臺，健全配套訴訟服務體系。探索利用移動互聯網技術推進案件繁簡分流、深化審判執(zhí)行信息公開、促進矛盾糾紛多元化解的創(chuàng)新做法，進一步提升電子訴訟在全國法院的覆蓋范圍、適用比例和應用水平，促進審判執(zhí)行工作與互聯網技術深度融合，有效提升司法質量、效率和公信力。
二、工作原則
（一）便民利民。堅持以人民群眾司法需求為導向，積極利用“移動微法院”提供高效、便捷、完備的司法服務，確保“移動微法院”各項功能好用、管用、實用。依托信息化手段完善司法機制、擴大司法公開、提升司法效率，增強人民群眾獲得感。
（二）合法自愿。充分尊重人民群眾意愿，切實維護和保障各項訴訟權益，嚴格遵守民事訴訟法及相關法律規(guī)定，不得強制訴訟參與人接受移動在線訴訟方式。
（三）積極穩(wěn)妥。堅持立足各地審判執(zhí)行工作和信息化建設實際情況，積極穩(wěn)妥、分步有序推進試點工作，逐步完善平臺功能，提高應用水平，避免一哄而上、各自為戰(zhàn)、重復開發(fā)和資源浪費。
三、試點范圍
（一）地域范圍。試點范圍為北京市、河北省、遼寧省、吉林省、上海市、浙江省、福建省、河南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、云南省、青海省轄區(qū)內所有法院（含專門人民法院）。
（二）案件范圍?！耙苿游⒎ㄔ骸表椖窟m用于試點法院受理的民商事第一審、第二審和執(zhí)行案件，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者法律規(guī)定應當保密的案件除外。
四、試點內容
（一）建設移動端訴訟平臺。依托微信小程序等技術手段，搭建移動端訴訟平臺，實現審判執(zhí)行系統(tǒng)與移動訴訟平臺的有效對接。
（二）支持移動端在線訴訟。通過“移動微法院”訴訟平臺，支持依托移動端以在線方式完成案件的起訴、受理、送達、調解、證據交換、庭審、宣判、執(zhí)行等訴訟環(huán)節(jié)，輔助當事人和法官在線開展訴訟和辦理案件，探索完善線上線下相融合的新型案件審理模式。
（三）完善在線訴訟服務。依托“移動微法院”，拓展訴訟服務范圍，優(yōu)化服務方式，提供訴訟費用在線交納、訴訟事項在線申請、審判執(zhí)行信息在線查詢、訴訟事務在線溝通、法律法規(guī)在線檢索、訴訟風險在線提示等多重功能。
五、試點期限
試點工作自2019年4月1日陸續(xù)開始，期限一年。
六、工作步驟
（一）完成總平臺建設。最高人民法院統(tǒng)一建設“移動微法院”總入口及用戶管理平臺，并于2019年4月1日前完成。
（二）完成分平臺建設。相關高級人民法院按照相關要求和技術規(guī)范，最遲應于2019年9月底前完成分平臺建設，并統(tǒng)籌指導轄區(qū)法院完成“移動微法院”與現有審判、執(zhí)行系統(tǒng)的有效對接，做好運行前的測試準備等工作。
（三）投入實際運行。2019年4月1日開始，完成“移動微法院”分平臺建設的法院，正式上線運行。
（四）開展評估驗收。試點地區(qū)高級人民法院應在2019年11月底前，開展階段性總結評估，并將評估情況報最高人民法院。最高人民法院將根據試點評估、驗收情況，研究確定推廣方案。
七、工作要求
（一）加強組織領導。試點地區(qū)高級人民法院要高度重視“移動微法院”建設試點工作，發(fā)揮好統(tǒng)籌協調、組織實施、督查指導作用。結合實際制定工作方案，明確責任分工，統(tǒng)籌掌握工作進度，確保試點工作平穩(wěn)有序推進。
（二）健全制度規(guī)范。試點地區(qū)高級人民法院要按照試點方案要求，結合本轄區(qū)實際情況，制定實施細則和操作規(guī)程，建立健全“移動微法院”相關管理規(guī)定。各試點法院要高度重視系統(tǒng)和數據安全問題，加強監(jiān)督管理，完善制度規(guī)范，做好風險防控。
（三）強化保障措施。試點地區(qū)高級人民法院要指導試點法院做好各類系統(tǒng)的接口對接工作，根據試點法院辦案量實際情況，做好前期調試和試運行，確保平臺安全穩(wěn)定有效。各試點法院要積極爭取黨委政府支持，提高技術、經費、人員等方面保障水平。
（四）強化評估考核。試點地區(qū)高級人民法院要結合區(qū)域特點和試點法院工作實際，定期評估問效，及時反饋總結新情況、新問題，每月將本地“移動微法院”建設進展情況報最高人民法院備案。建立健全監(jiān)督、反饋、激勵機制，將“移動微法院”建設應用情況納入考核，推動各項工作任務落到實處。
（五）加強宣傳普及。各試點法院要加強“移動微法院”功能、成效的宣傳工作，積極營造社會關注、有效普及、廣泛使用的良好氛圍。健全程序應用、指引、培訓機制建設，引導訴訟參與人有效利用，提高“移動微法院”應用水平。
