發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2020年07月23日
時效性現行有效
施行日期2020年07月23日
您提出的《關于對民營企業(yè)家涉嫌經濟犯罪在定罪前不予強制羈押的提案》收悉，現答復如下：
關于依法保護民營企業(yè)家合法財產的建議，您提出要抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛案件，同時杜絕新的涉產權冤案再發(fā)生，以進一步穩(wěn)定社會預期，不斷增強民營企業(yè)家信心，不斷發(fā)展壯大民營經濟。您的建議對于人民法院貫徹落實中央關于加強產權保護的決策部署，充分發(fā)揮審判職能作用，加強甄別和糾正涉產權冤錯案件工作，維護民營企業(yè)家合法權益具有重要參考意義。
一、 最高人民法院高度重視產權司法保護工作
我國憲法明確規(guī)定，我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。黨和國家一直高度重視和支持包括民營經濟在內的非公有制經濟發(fā)展。2016年11月27日，中共中央、國務院出臺《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。2018年11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，表明黨和國家毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度。最高人民法院作為國家最高審判機關，堅決貫徹落實中央的有關決策部署，嚴格依照憲法和法律的有關規(guī)定，堅持平等、全面、依法保護產權的原則，公平公正公開審理各類涉產權案件，堅決依法糾正涉產權冤錯案件。2019年5月30日，最高人民法院舉行民營企業(yè)家座談會，2020年4月22日，最高人民法院與全國工商聯舉行座談會，周強院長均出席會議并作重要講話，強調要進一步完善工作機制，更好發(fā)揮人民法院職能作用，依法平等保護民營經濟，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2016年以來，最高人民法院不斷加強產權司法保護制度體系建設，先后制定了《關于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見》《關于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》《關于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》等司法文件,為全國法院依法處理涉產權和企業(yè)家權益保護提供了司法政策遵循。
二、 最高人民法院不斷加大涉產權錯案的甄別糾正工作力度
2016年下半年，最高人民法院成立了“涉產權錯案冤案甄別糾正工作小組”，下發(fā)了《關于依法妥善處理歷史形成的產權案件工作實施意見》，加大涉產權刑事申訴案件清理力度，全面展開涉產權冤錯案件甄別糾正工作。最高人民法院于2017年底啟動再審三起在全國有重大影響的涉產權案件，現已全部審結，或全部改判無罪，或部分改判無罪，或當事人撤訴。習近平總書記2018年11月1日在民營企業(yè)座談會上指出，“最近最高人民法院依法重審了幾個典型案例，社會反映很好”，予以充分肯定。同時，在各級黨委的領導和最高人民法院的指導下，地方各級人民法院也在積極開展這項工作,相繼糾正了一批涉產權冤錯案件。上述案件的再審和改判，明確傳遞了黨中央依法保護產權和企業(yè)家人身財產安全的強烈信號，增強了企業(yè)家人身和財產安全感以及干事創(chuàng)業(yè)的信心。
三、 最高人民法院注重加強對下指導，統(tǒng)一裁判尺度
2018年以來，最高人民法院先后發(fā)布了兩批共13件人民法院依法保護產權和企業(yè)家合法權益的典型案例，還發(fā)布了依法平等保護民營企業(yè)家人身財產典型案例、刑民交叉案件典型案例，以及知識產權保護、國家賠償等方面的典型案例，為各級人民法院審理類似案件提供了參考，并向社會持續(xù)釋放依法平等保護產權的強烈信號。不少高級法院也發(fā)布了轄區(qū)法院保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益的典型案例，效果良好。
四、 最高人民法院要求依法審慎使用強制措施
2016年11月28日，最高人民法院發(fā)布了《關于充分發(fā)揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見》，明確要求要依法慎用強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產經營活動的不利影響。對涉案企業(yè)和人員，應當綜合考慮行為性質、危害程度以及配合訴訟的態(tài)度等情況，依法慎重決定是否適用強制措施。在刑事審判中，對已被逮捕的被告人，符合取保候審、監(jiān)視居住條件的，應當變更強制措施。人民法院在審判和執(zhí)行工作中，認真貫徹落實上述要求，切實維護了民營企業(yè)家的人身財產權益。
下一步，最高人民法院將認真貫徹落實2020年全國“兩會”和中央政法工作會議精神，一如既往高度重視對民營企業(yè)產權的保護，高度重視對民營企業(yè)家人身和財產權益的保護，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，完善依法平等保護民營經濟各項工作機制，健全涉產權冤錯案件依法甄別糾正的常態(tài)化機制，適時發(fā)布典型案例，進一步慎用強制措施，并對沒有羈押必要或者超期羈押的被告人依法及時變更強制措施，積極營造更加穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，更好地推動社會經濟持續(xù)健康發(fā)展。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
2020年7月23日
