發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年06月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2016〕209號
施行日期2016年06月21日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
為貫徹落實中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法處置僵尸企業(yè)的工作部署，經(jīng)商中央編辦同意，最高人民法院制定了《關(guān)于在中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》。
現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。有關(guān)情況和問題請及時報告最高人民法院。
最高人民法院
2016年6月21日
最高人民法院關(guān)于在中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案
為貫徹落實中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署和習近平總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列重要指示精神，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作，現(xiàn)就在中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭工作提出以下方案。
一、 總體思路
一是落實黨中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，健全公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判組織，配齊配強專業(yè)審判力量，加快公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審理。二是提高公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審理的專業(yè)化水平，統(tǒng)一裁判標準，提高案件審判質(zhì)效。三是與司法責任制、人員分類管理、職業(yè)保障制度和內(nèi)設機構(gòu)改革有效銜接、同步推進。四是立足各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況和法院實際，因地制宜，分類指導，穩(wěn)步推進。
二、 設立范圍
直轄市應當至少明確一個中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭，省會城市、副省級城市所在地中級人民法院應當設立清算與破產(chǎn)審判庭。其他中級人民法院是否設立清算與破產(chǎn)審判庭，由各?。▍^(qū)、市）高級人民法院會同省級機構(gòu)編制部門，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、清算與破產(chǎn)案件數(shù)量、審判專業(yè)力量、破產(chǎn)管理人數(shù)量等因素，統(tǒng)籌安排。
根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平、僵尸企業(yè)處置工作的實際需求、破產(chǎn)案件審判工作情況，首先在北京、上海、天津、重慶四個直轄市的一個中級人民法院以及河北、吉林、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川等11個省的省會城市和副省級市中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭，于2016年7月底前完成。其余省（區(qū)）省會城市和副省級市中級人民法院于2016年12月底前完成清算與破產(chǎn)審判庭設立工作。設立清算與破產(chǎn)審判庭，不能突破中級人民法院原有內(nèi)設機構(gòu)總數(shù)。原有機構(gòu)總數(shù)限額內(nèi)調(diào)劑不了的，可以先行設立清算與破產(chǎn)審判庭，在下一步法院內(nèi)設機構(gòu)改革過程中調(diào)整到位。
三、 職能范圍
中級人民法院設立的清算與破產(chǎn)審判庭，職能范圍主要包括：1.審理公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件；2.負責公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判工作的調(diào)研工作；3.對下級法院公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判工作進行業(yè)務指導；4.負責相關(guān)法院之間公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件的協(xié)調(diào)工作；5.負責破產(chǎn)管理人的管理、培訓等相關(guān)工作。
四、 案件管轄
中級人民法院設立的清算與破產(chǎn)審判庭一般管轄地（市）級以上（含本級）工商行政管理機關(guān)核準登記公司（企業(yè)）的強制清算與破產(chǎn)案件。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)中級人民法院因特殊情況需對公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作出調(diào)整的，須經(jīng)當?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ号鷾省?/p>
五、 人員配備
按照扁平化管理和司法責任制改革要求，根據(jù)案件數(shù)量和崗位需要合理核定人員編制和法官員額，并可根據(jù)案件數(shù)量適當調(diào)整。法官原則上從本院或者下級法院具有公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件及相關(guān)案件審判經(jīng)驗的優(yōu)秀法官中選任產(chǎn)生。一般按照1：1：1的比例為法官配備法官助理和書記員。設立清算與破產(chǎn)審判庭所需人員編制在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。
六、 配套措施
要進一步完善公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判管理和考核辦法，探索完善公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件快速審理機制，推動公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件審判方式改革。推進審判權(quán)運行機制改革，落實司法責任制，加強審判管理和監(jiān)督，確保公正廉潔司法。
各?。▍^(qū)、市）高級人民法院要主動就設立清算與破產(chǎn)審判庭工作向當?shù)攸h委、政府匯報，積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持。改革中出現(xiàn)的重大問題要及時向最高人民法院報告。
