發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2016年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年09月18日
效力級別司法文件
您提出的關于完善中國裁判文書網(wǎng)的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
最高人民法院早在2010年11月就制定了《關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》（法發(fā)〔2010〕48號），當時規(guī)定“人民法院的生效裁判文書可以在互聯(lián)網(wǎng)公布”。
2013年7月，制定《最高人民法院裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》，明確規(guī)定“最高人民法院發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、決定書應當在中國裁判文書網(wǎng)公布”。
2013年11月，經最高人民法院審判委員會討論通過，對《關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》進行全面修訂，并以司法解釋的形式（法釋〔2013〕26號）向全社會公布。該司法解釋是全國各級法院開展裁判文書上網(wǎng)工作最重要的制度依據(jù)。根據(jù)該司法解釋，除涉及國家秘密、個人隱私、未成年人違法犯罪、以調解方式結案等情形外，各級人民法院作出的生效裁判文書都應當在生效后七日內統(tǒng)一上傳至中國裁判文書網(wǎng)。
2014年2月，最高人民法院根據(jù)司法解釋全面修訂《最高人民法院裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》。作為最高人民法院開展裁判文書上網(wǎng)工作的重要制度依據(jù)，該辦法細化了文書公布范圍等重要內容，規(guī)定了具體、簡便的審核與公布程序，明確了組織機構以及監(jiān)督與保障措施，落實了工作責任。
最高人民法院在政務網(wǎng)站下建立了中國裁判文書網(wǎng)，作為全國法院統(tǒng)一的裁判文書權威發(fā)布平臺。該網(wǎng)站于2013年7月1日正式上線運行，最高人民法院率先在該網(wǎng)站公開生效裁判文書。自2014年1月1日起，各級人民法院的生效裁判文書陸續(xù)在該網(wǎng)公布。為方便人民群眾查詢網(wǎng)站上公布的裁判文書，該網(wǎng)站具備一定的分類和檢索功能。通過廣泛收集各方意見和建議，對該網(wǎng)站不斷進行升級完善，切實保證高效運行。
最高人民法院和部分地方人民法院在開發(fā)辦案平臺時，將“裁判文書上網(wǎng)”作為案件辦理的重要流程節(jié)點，實現(xiàn)了對每一篇裁判文書上網(wǎng)情況的有效跟蹤管理，大大提升了裁判文書上網(wǎng)工作的常態(tài)化、自動化水平。
截至2016年6月底，全國四級法院已在中國裁判文書網(wǎng)公布裁判文書近1900余萬件,訪問量超過十二億人次。
近年來，我們充分借鑒其他國家和地區(qū)裁判文書上網(wǎng)的先進經驗和地方法院探索開展這項工作的寶貴經驗，不僅系統(tǒng)學習和研究了其他國家和地區(qū)開展此項工作的先進做法，而且面向開展此項工作較早、積累了豐富經驗的浙江、上海、河南、北京等地方法院專門進行深入調研，對各地方法院遇到的困難、取得的成果和存在的問題進行了深入細致的研究分析，并廣泛征集意見建議，集全國法院之智慧全力推進這項工作。
為將裁判文書上網(wǎng)工作不斷推向深入，我們采取了以下有針對性的舉措：
第一，為配合裁判文書上網(wǎng)工作，我們通過案件評查、優(yōu)秀裁判文書評選等工作幫助各審判人員進一步提高辦案質量尤其是裁判文書質量，同時盡量設置具體、簡便的審核與公布程序，幫助一線審判人員減輕工作負擔、主動推進裁判文書上網(wǎng)工作。
第二，2015年12月,我們組織有關單位對中國裁判文書網(wǎng)進行全面升級改造，主要增加或提升了以下主要功能：一是進一步便利社會各界下載、復制、編輯、利用中國裁判文書網(wǎng)上公開的裁判文書，智能提取裁判文書目錄和概要，支持裁判文書一鍵分享和手機掃碼閱讀；二是大幅提升網(wǎng)站的檢索精準度和速度，支持全文檢索和高級檢索，方便社會各界準確定位想查閱的裁判文書；三是實現(xiàn)一審、二審、再審等不同審判程序之間裁判文書的有機關聯(lián)，方便社會各界查閱與案件進展相關的所有裁判文書，詳細全面了解案情；四是進一步優(yōu)化網(wǎng)站板塊設計，專設“民族語言文書”板塊；五是搭建裁判文書上網(wǎng)工作互動交流平臺，支持注冊用戶通過網(wǎng)站對上網(wǎng)裁判文書、裁判文書公開工作及網(wǎng)站升級完善等反饋意見建議；六是進一步整合中國裁判文書網(wǎng)前后臺，有效提升裁判文書上傳速度和穩(wěn)定性。下步，最高人民法院將指導、配合各高級人民法院實現(xiàn)本地信息化平臺與中國裁判文書網(wǎng)的有效對接，支持各級人民法院通過本地辦案平臺實現(xiàn)裁判文書一鍵上網(wǎng)。同時，不斷強化中國裁判文書網(wǎng)的后臺統(tǒng)計分析功能，便于各級人民法院加強督促檢查，提高管理效能，確保應當上網(wǎng)公開的裁判文書及時、全面公開。
第三，最高人民法院在總結裁判文書上網(wǎng)工作經驗以及相關意見建議的基礎上，于8月印發(fā)《關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》，以指導全國法院進一步深入開展裁判文書上網(wǎng)工作?！兑?guī)定》著重就以下事項予以明確：一是進一步明確應當公開裁判文書的種類。針對地方法院理解不一致和裁判文書“選擇性上網(wǎng)”等突出難題，我們嘗試采用列舉方式，盡可能詳細、具體地羅列所有應當公開的裁判文書的種類；二是進一步明確裁判文書不公開的例外情形；三是結合審判工作實際，細化不同情形下裁判文書在互聯(lián)網(wǎng)公布的時間。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
2016年9月18日
