發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2016年03月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年03月04日
效力級別司法文件
您在意見中提出的關于基層法律服務工作者代理權及執(zhí)業(yè)區(qū)域問題，反映了您對基層法律服務工作者合法權益和執(zhí)業(yè)環(huán)境的高度重視！
基層法律服務機構產生于上世紀80年代。截止2014年底，全國共有基層法律服務所1.8萬多家，基層法律服務工作者6.8萬多人。多年來，廣大基層法律服務工作者為維護人民群眾合法權益，促進經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。2012年民事訴訟法修改了第五十八條訴訟代理的規(guī)定，把基層法律服務工作者與律師并列為訴訟代理人，并對公民代理的范圍予以了嚴格限定，基層法律服務工作者可以用其執(zhí)業(yè)身份和名義代理民事訴訟，但除法律規(guī)定的情形外，不再以公民身份代理民事訴訟。我院民訴法司法解釋第八十八條目的是明確基層法律服務工作者代理民事訴訟時應當向人民法院提交的證明身份和資格的材料，并未對基層法律服務工作者的服務轄區(qū)范圍作出規(guī)定?；鶎臃煞諜C構由司法部管理。根據司法部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務業(yè)務工作細則》（司法部令第19號）和司法部2002年12月10日對江蘇省司法廳的批復（司復[2002]12號）規(guī)定，基層法律服務工作者只能代理“當事人一方位于本轄區(qū)內”的民事、經濟、行政訴訟案件。
據了解，民訴法司法解釋實施以來，部分地方基層法律服務工作者向司法部反映，希望司法部對第19號令的“本轄區(qū)”具體含義作出解釋，我院也積極與司法部溝通。司法部經研究于2015年6月25日發(fā)布了《司法部關于基層法律服務工作者訴訟代理執(zhí)業(yè)區(qū)域問題的批復》(司復[2015]4號)，明確《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務業(yè)務工作細則》（司法部令第19號）第二十四條第（四）項“當事人一方位于本轄區(qū)內”的“本轄區(qū)”，是指基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)的基層法律服務所所在的縣級行政區(qū)劃和直轄市的區(qū)（縣）行政區(qū)劃轄區(qū)。因此，根據司法部的最新批復，人民法院在對基層法律服務工作者提交的材料進行審查時，應當審查當事人一方是否位于基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)的基層法律服務所所在的縣級行政區(qū)劃和直轄市的區(qū)（縣）行政區(qū)劃轄區(qū)內。近日，我院也轉發(fā)了司法部上述批復，全國法院據此對基層法律服務工作者代理民事訴訟進行審查。
感謝您對人民法院工作的支持！
