發(fā)文機關(guān)最高人民法院辦公廳
發(fā)文日期2015年07月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年07月22日
效力級別司法文件
您提出的關(guān)于進一步加強法官職業(yè)保障的提案收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 關(guān)于法官職業(yè)收入保障、法官職業(yè)安全保障。您呼吁完善法官職業(yè)收入保障、加強法官職業(yè)安全保障，符合中央司法體制改革精神，契合當前法官隊伍建設(shè)實際，具有較強的針對性，對于完善法官管理制度，全面加強法官職業(yè)保障具有積極借鑒作用。
法官職業(yè)保障制度改革,是中央司法體制改革的一項重要內(nèi)容。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，最高人民法院配合中央有關(guān)單位，按照權(quán)責利相統(tǒng)一的原則，在建立法官員額制、提高法官準入門檻、嚴格辦案責任制的同時，健全法官職業(yè)保障制度。在法官薪酬保障方面，去年5至6月，我們配合人力資源社會保障部組成聯(lián)合調(diào)研組，先后赴浙江、四川、海南三省，就健全法官、檢察官職業(yè)保障制度開展調(diào)研，專題研究完善法官工資福利制度。今年以來，為配合推動上海法院法官職業(yè)保障制度方案審批，我們專門組織人員，對上海法官職業(yè)保障方案和法官實行較高工資福利待遇問題進行研究論證。目前，上海方案已獲中央原則批準。參照上海方案標準，其它試點省份的職業(yè)保障方案也在積極醞釀過程中。在法官履職保障方面，我們配合中央有關(guān)單位，對建立健全法官履行法定職責保護機制有關(guān)問題進行研究，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，進一步明確法官調(diào)離審判崗位的事由和程序，確保法官依法履行審判職責的行為不受追究。
下一步，我們將結(jié)合貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和中央最新要求，在中央有關(guān)部門的領(lǐng)導下，配合法官管理制度改革，全面推進法官職業(yè)保障制度改革，努力提高法官工資收入，進一步完善法官職業(yè)風險保障制度。同時，積極健全法官履職保護機制，從制度上確保法官依法獨立公正行使審判權(quán)。
二、 關(guān)于法官職業(yè)教育保障。您建議法官培訓要轉(zhuǎn)變觀念，保障培訓經(jīng)費，完善培訓設(shè)施和機構(gòu)，建立法官定期培訓制度。您的建議中肯而具有針對性，這些也正是我們努力的方向和目標。
最高人民法院始終重視教育培訓工作，近年來不斷加強法官培訓的規(guī)范化建設(shè)，致力于提高培訓的質(zhì)量和效益，取得了一定的成績。根據(jù)《法官法》和《法官培訓條例》的要求，全國法院已經(jīng)初步建立起預備法官培訓、任職培訓、晉級培訓、續(xù)職培訓及各類專項培訓的全員培訓體系，分類、分級貫穿法官任職的各階段，基本保證了法官在任職的不同階段都能接受與之相適應(yīng)的培訓。
近期，最高人民法院制定發(fā)布了《2015-2019年全國法院教育培訓規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并于6月18日召開了第六次全國法院教育培訓工作會議，提出了進一步加強和改進法院教育培訓工作的目標、任務(wù)和措施。下一步，我們將注重轉(zhuǎn)變培訓觀念，堅持問題導向、需求導向，突出針對性和實效性，按照分類分級培訓原則，圍繞當前司法改革的形勢要求以及法院工作需要，科學設(shè)置培訓內(nèi)容，緊扣不同審級、不同類別、不同崗位法官的差異化需求，有針對性地進行培訓。同時深化培訓方式改革，突出強化法官教學、案例教學、現(xiàn)場教學，加大案例研究、情景模擬、實戰(zhàn)演練、互動研討等參與式培訓力度，努力提高受訓法官的庭審駕馭能力、法律適用能力、裁判文書制作能力，以期培養(yǎng)更多專家型法官。
在基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)費保障方面，今年國家法官學院新校區(qū)已經(jīng)建成并即將投入使用，培訓功能更加齊全，設(shè)施更加完備。同時，最高人民法院將加快培訓信息化建設(shè)，計劃于今年年底前建成開放、兼容、共享的全國法院網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，提高培訓效率和覆蓋范圍。各省法院也非常重視法官培訓機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高培訓能力和辦學條件。在培訓經(jīng)費方面，目前國家法官學院已基本做到對參加培訓的學員免收培訓費用，同時，中央財政在雙語法官培訓等方面也給予了一定的經(jīng)費支持。但由于培訓經(jīng)費有限，培訓規(guī)模受到一定限制，尚不能完全滿足審判工作對培訓的需求，有待于中央財政和地方財政的進一步支持。為保證培訓需求，《規(guī)劃》要求，各級人民法院要確保經(jīng)費投入，教育培訓經(jīng)費應(yīng)不低于同期法院業(yè)務(wù)經(jīng)費的5%，并逐步建立正常的經(jīng)費增長機制。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
最高人民法院辦公廳
2015年7月22日
