發(fā)文機關最高人民法院辦公廳
發(fā)文日期2015年07月07日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年07月07日
效力級別司法文件
您提出的關于加大對侵權主體的懲罰力度，切實保護企業(yè)知識產權的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
在知識產權司法保護過程中，人民法院將采取切實有效措施，積極加強與相關部門的協(xié)調配合，形成保護合力，充分發(fā)揮司法保護知識產權的主導作用，依法公正高效審理知識產權侵權案件，不斷加大對侵權主體的懲罰力度，切實保護企業(yè)知識產權。
1、 進一步加大對侵權主體民事制裁的適用范圍。人民法院在審理侵犯知識產權的案件中，除依法判決侵權人承擔停止侵權、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任外，還將根據(jù)情況對侵權人采取訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得、罰款、拘留等民事制裁措施。
2、 積極合理運用證據(jù)和行為保全制度。人民法院將進一步注重發(fā)揮證據(jù)保全、行為保全制度的優(yōu)勢，積極合理采取知識產權保全措施，充分利用保全制度的時效性，提高知識產權司法救濟的及時性、便利性和有效性；對于當事人在訴前或者訴中提出的證據(jù)保全、臨時禁令、財產保全等申請，積極受理、迅速審查、慎重裁定、及時執(zhí)行，發(fā)揮及時固定證據(jù)、有效制止侵權和保證權利實現(xiàn)等功效；準確把握保全措施的適用條件和程序，既注重措施的時效性，又防止權利濫用。
3、 進一步加大侵權損害賠償力度。人民法院將充分運用證據(jù)規(guī)則，加大釋明力度，強化當事人舉證，推動并引導當事人在提交證據(jù)、質證以及訴訟中體現(xiàn)知識產權的市場價值。促進形成符合市場規(guī)律和滿足權利保護要求的損害賠償計算機制，使損害賠償數(shù)額與知識產權的市場價值相契合，與知識產權對侵權行為獲利的貢獻率相適應。在當事人充分舉證的基礎上，不斷提高損害賠償計算的科學性和合理性。探索完善加大賠償力度的具體實現(xiàn)方式，努力建立懲罰性賠償制度，加大對主動違約、反復侵權、惡意侵權行為的打擊力度。
4、 不斷完善訴訟程序和證據(jù)規(guī)則。人民法院將根據(jù)民事訴訟法的一般規(guī)定和知識產權審判的特殊需求，完善訴訟程序和證據(jù)規(guī)則，進一步落實和完善證據(jù)披露制度和舉證妨礙制度，切實減輕知識產權權利人的舉證負擔，努力解決知識產權侵權案件中舉證難的問題。努力提高證據(jù)審核認定能力，正確運用日常生活經驗，妥善把握優(yōu)勢證據(jù)標準，及時公開心證，適時合理轉移舉證責任。本著凡是掌握證據(jù)的當事人均有責任提供證據(jù)以還原客觀事實的理念，探索建立激勵當事人積極提供其掌握的全部證據(jù)的訴訟機制。對于故意逾期舉證、毀損證據(jù)、隱匿證據(jù)、抗拒證據(jù)保全、妨礙證人作證等不誠信訴訟行為，依法給予程序和實體制裁。將進一步對有證據(jù)證明有關當事人持有涉及侵權行為或者損害、獲利額等方面事實證據(jù)的如財務賬冊等，可以根據(jù)當事人的請求責令證據(jù)持有人披露，被申請人負有披露上述證據(jù)的義務。商標法第六十三條明確規(guī)定了關于商標侵權損害賠償?shù)呐e證妨礙制度，人民法院將進一步強化舉證妨礙制度的運用，切實貫徹加強商標權保護力度的精神，并在審理其他類型知識產權案件時參考借鑒。
5、 進一步加強與知識產權保護職能部門間的溝通與協(xié)作。人民法院將努力建立與公安、檢察、工商、版權、專利海關和商務等知識產權保護職能部門間的業(yè)務交流、信息溝通、工作協(xié)調機制，形成司法保護與行政執(zhí)法的良性互動和保護合力。人民法院將充分發(fā)揮司法的功能作用，切實履行好知識產權審判職責，不斷加強知識產權司法建議工作，積極推動知識產權保護模式的不斷優(yōu)化。
6、 進一步加強立法建議工作。人民法院將積極向立法機關提出立法建議，促進我國知識產權法律制度不斷完善。我國應抓緊制定、修改、完善相關知識產權法律，加強知識產權立法的銜接配套，增強法律的可操作性。要明確規(guī)定人民法院在專利商標確權案件中的司法變更權，促進爭議的實質性解決，防止循環(huán)訴訟。要建立知識產權訴訟證據(jù)開示制度，設置完善的程序和規(guī)則，賦予當事人披露相關事實和證據(jù)的義務，明確法律責任，確保最大限度查明案件事實。要以修改專利法、著作權法和反不正當競爭法為契機，參照商標法的規(guī)定，增加懲罰性賠償制度，針對故意侵權、重復侵權現(xiàn)象設定一定倍數(shù)的懲罰性賠償，增強制裁效果。要增設文書提出命令制度，強化侵權行為人的文書提出義務，切實減輕知識產權權利人舉證負擔。要適時做好遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝和地理標志等方面的立法工作，努力扭轉在國際貿易中對發(fā)達國家文化科技成果的有償利用和對我國傳統(tǒng)文化知識的無償使用的嚴重失衡局面。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
最高人民法院辦公廳
2015年7月7日
