發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2011年05月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2011〕166號
施行日期2011年05月09日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于落實任職回避制度的實施方案》印發(fā)給你們，請盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄中級、基層人民法院，并組織轄區(qū)各級人民法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民法院關(guān)于落實任職回避制度的實施方案
為了確保最高人民法院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》（簡稱任職回避制度）落實到位，特制定實施方案如下：
一、 落實任職回避制度的目的意義
認(rèn)真落實任職回避制度，不僅有利于促進司法廉潔，防止法院領(lǐng)導(dǎo)干部及法官私人利益與公共利益的沖突，消除人民群眾對司法公正的疑慮，從源頭上減少人情案、關(guān)系案、金錢案的發(fā)生，而且有利于推動人民法院反腐倡廉制度的執(zhí)行力建設(shè)，彰顯人民法院防治司法腐敗、維護司法公正的決心和信心，提高人民法院司法公信力。
二、 落實任職回避制度的方法步驟
（一）宣傳動員。各級人民法院要通過開會動員、座談討論以及個別談心等形式，組織動員廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)任職回避制度的相關(guān)文件及指導(dǎo)手冊，充分認(rèn)識頒布施行任職回避制度的重要意義，把廣大干警的思想統(tǒng)一到最高人民法院的決策部署上來，從而不斷增強嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度的自覺性和主動性。
（二）個人申報。凡配偶子女從事律師業(yè)務(wù)的法院在編工作人員（包括在非審判執(zhí)行崗位工作的工作人員），均應(yīng)于2011年5月31日前主動填寫《法院工作人員配偶子女從事律師業(yè)務(wù)情況申報表》（附件1），并報所在法院組織人事部門。
（三）審核公示。各級人民法院組織人事部門要指定專人對個人申報情況進行匯總登記、初步審核，并在本院公示（公示時間不得少于五個工作日）。對初步審核發(fā)現(xiàn)的問題和公示期間收到的舉報，組織人事部門要進行核查，必要時還可會同紀(jì)檢監(jiān)察部門共同核查。
（四）匯總上報。各級人民法院組織人事部門應(yīng)結(jié)合個人申報和組織核查情況，列出《本院及轄區(qū)法院擬實行任職回避的人員名冊》（附件2），于2011年6月30日前逐級層報至最高人民法院政治部。
（五）提出申請。凡配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官應(yīng)于2011年8月10日前，主動向所在法院組織人事部門填報《任職回避申請書》（附件3）或者《關(guān)于無需任職回避的情況說明》（附件4）。
（六）崗位調(diào)整。各級人民法院應(yīng)當(dāng)按照先易后難的原則，分期分批地為任職回避人員辦理職務(wù)變動或崗位調(diào)整手續(xù)。從 2011年8月開始，各高級人民法院組織人事部門每月應(yīng)向最高人民法院政治部報送《本院及轄區(qū)法院落實任職回避制度工作月報表》（附件5），直到本院及轄區(qū)法院應(yīng)回避人員全部實現(xiàn)了任職回避為止。
三、 落實任職回避制度的工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民法院應(yīng)當(dāng)成立由本院黨組書記或者副書記任組長的任職回避落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組和由本院分管組織人事工作的院領(lǐng)導(dǎo)任主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（沒有任職回避人員或任職回避人員極少的基層法院除外），切實加強對本院及轄區(qū)法院落實任職回避工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將任職回避制度的落實工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任范圍，形成一級抓一級、層層有人抓的工作局面。對于工作中遇到的相關(guān)政策性問題，要及時向上級法院請示匯報。
（二）做好思想工作。各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真做好任職回避人員及其親屬的思想工作，幫助他們不斷加深對實行任職回避制度必要性的認(rèn)識，爭取他們對實行任職回避制度的理解和認(rèn)同。符合任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭執(zhí)行任職回避制度的相關(guān)規(guī)定，為其他任職回避人員做出表率。
（三）妥善安排崗位。各級人民法院的主要領(lǐng)導(dǎo)同志及組織人事部門要主動與地方黨委、人大及有關(guān)部門進行聯(lián)系溝通，盡力為任職回避人員重新上崗作出妥善安排。在為任職回避人員重新安排工作崗位時，要尊重任職回避人員的個人意愿，并在客觀條件允許的情況下盡量做到組織安排和個人意愿相統(tǒng)一。
（四）確保工作進度。各級人民法院在落實任職回避制度的工作中要注意把握工作節(jié)奏和工作進度，各階段的工作都要盡可能在規(guī)定時限內(nèi)提前完成，以爭取工作的主動權(quán)。為了確保符合任職回避條件的人員在2012年2月10日前全部實現(xiàn)任職回避，各級人民法院在今年年底前至少應(yīng)將本院80%以上的任職回避人員調(diào)整安排到位。
（五）嚴(yán)肅組織紀(jì)律。各級人民法院要將任職回避制度的落實工作納入年度工作的總體部署，作為年終考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。上級法院要切實加強對下級法院落實任職回避制度的工作的指導(dǎo)和檢查。對于工作不力、敷衍塞責(zé)、無故拖延的單位要通報批評；對具有隱瞞不報、弄虛作假、規(guī)避任職回避等行為的人員要及時查處；對于符合任職回避條件而拒不執(zhí)行這一制度的人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序免去其所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者將其調(diào)離審判執(zhí)行崗位。
附件1：法院工作人員配偶子女從事律師業(yè)務(wù)情況申報表（略）
附件2：本院及轄區(qū)法院擬實行任職回避的人員名冊（略）
附件3：任職回避申請書
本人現(xiàn)任___________________，因本人的配偶 （子女）在_________________律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，符合最高人民法院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》確定的任職回避條件，特此提出任職回避申請。
本人調(diào)整工作崗位的個人意向為__________________________________________________。
申請人：
年 月 日
注：請申請人在第一項空格內(nèi)填寫本人現(xiàn)任職務(wù)；在第二項空格內(nèi)填寫配偶子女所在律師事務(wù)所的名稱；在第三項空格內(nèi)填寫本人對調(diào)整工作崗位的個人意向。
附件4：關(guān)于無需任職回避的情況說明
本人現(xiàn)任__________________________________________，本人的配偶（子女）曾在___________________________________律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，但在最高人民法院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》頒布后，本人的配偶（子女）已于___________年__________月 _________________________________________。故本人已無需任職回避。
特此說明。
說明人：
年 月 日
注：請說明人在第一項空格內(nèi)填寫本人現(xiàn)任職務(wù)；在第二項空格內(nèi)填寫配偶子女所在律師事務(wù)所的名稱；在第三項空格內(nèi)填寫配偶子女工作變動的時間及工作變動的內(nèi)容（如“不再在本院轄區(qū)開辦律師事務(wù)所”、“不再在本院轄區(qū)內(nèi)從事訴訟代理業(yè)務(wù)”、“不再為本院及轄區(qū)法院案件當(dāng)事人提供有償法律服務(wù)”等）。
附件5：本院及轄區(qū)法院落實任職回避制度工作月報表（略）
