發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2008年05月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2008〕152號
施行日期2008年05月26日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害后，在黨中央和國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和周密部署下，抗震救災(zāi)取得階段性成果，災(zāi)后重建工作有序展開。當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作正處于關(guān)鍵時(shí)刻，全國各級人民法院要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，立足于維護(hù)社會穩(wěn)定，化解矛盾，促進(jìn)和諧，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作提供有力的司法保障，為奪取抗震救災(zāi)全面勝利，確保災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行做出新的更大的貢獻(xiàn)。為做好當(dāng)前的審判工作，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 各級人民法院要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)做好抗震救災(zāi)工作的一系列部署和胡錦濤總書記的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委員會關(guān)于全力以赴做好抗震救災(zāi)和社會穩(wěn)定工作的具體要求，繼續(xù)把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前最重要最緊迫的任務(wù)。對于涉及四川汶川特大地震災(zāi)害案件的審判和執(zhí)行工作，應(yīng)從大局出發(fā)，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，有利于維護(hù)最廣大人民的根本利益，有利于鞏固抗震救災(zāi)的成果和災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確適用 《防震減災(zāi)法》、 《突發(fā)事件應(yīng)對法》等處理涉災(zāi)案件的相關(guān)法律、行政法規(guī)和司法解釋，要結(jié)合當(dāng)前抗震救災(zāi)工作的實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建提供有力的司法保障，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感。
二、 依法嚴(yán)懲危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的各種犯罪活動，堅(jiān)決維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。人民法院要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定、保障災(zāi)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各項(xiàng)指示精神，嚴(yán)厲打擊故意破壞災(zāi)區(qū)穩(wěn)定、損害抗震救災(zāi)成果、不利于災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行、影響災(zāi)區(qū)人民群眾重建家園信心和決心的違法犯罪行為。嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，注意區(qū)分性質(zhì)不同的違法犯罪行為，彰顯司法權(quán)威，以人民群眾看得見、感受得到的方式為災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活提供有力的司法保障。
對抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間發(fā)生的以下犯罪行為應(yīng)依法從重處罰：
（一）盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災(zāi)的物資、設(shè)備設(shè)施，以及以賑災(zāi)募捐名義進(jìn)行詐騙、斂取錢財(cái)，拐賣災(zāi)區(qū)孤殘兒童、婦女等犯罪行為。
（二）為牟取暴利，囤積居奇、哄抬物價(jià)、非法經(jīng)營、強(qiáng)迫交易等嚴(yán)重?cái)_亂災(zāi)區(qū)市場秩序，影響災(zāi)區(qū)人民群眾正常生產(chǎn)生活的犯罪行為。
（三）故意編造、傳播、散布不利于災(zāi)區(qū)穩(wěn)定的虛假、恐怖信息，嚴(yán)重影響抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作開展的妨害公務(wù)、聚眾擾亂社會秩序、公共場所秩序、交通秩序、聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)等犯罪行為。
（四）在災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、銷售或者以賑災(zāi)名義故意向?yàn)?zāi)區(qū)提供偽劣產(chǎn)品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪行為。
（五）國家工作人員貪污、挪用抗震救災(zāi)款物、濫用職權(quán)或玩忽職守危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行，嚴(yán)重?fù)p害黨和國家形象的犯罪行為。
（六）破壞電力、交通、通訊等公共設(shè)施的犯罪行為。
（七）妨害傳染病防治等危害公共衛(wèi)生的犯罪行為。
堅(jiān)持特殊時(shí)期、特殊案件、特殊辦理的方針，對那些嚴(yán)重危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作進(jìn)行的犯罪行為，要在法定期限內(nèi)快審、快判，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)使災(zāi)區(qū)人民群眾感受到人民法院維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定和打擊犯罪的決心與力度，震懾潛在的犯罪分子，預(yù)防其他犯罪的發(fā)生。
三、 各級人民法院特別是災(zāi)區(qū)人民法院要堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)化解抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中的各種矛盾糾紛，鼓勵、支持人民調(diào)解等組織化解糾紛，積極支持行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政手段解決糾紛。對于起訴到人民法院的民事等案件，要區(qū)分不同情況辦理：對于涉及災(zāi)區(qū)群眾基本生活保障、恢復(fù)生活生產(chǎn)的案件，要依法快立、快審、快執(zhí)；對于可能影響抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行、群體性以及社會比較敏感的案件，要積極與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，慎重審查立案。在審理過程中，特別要注意進(jìn)行訴前調(diào)解，多做當(dāng)事人的調(diào)解、協(xié)調(diào)工作，盡可能通過調(diào)解或者和解撤訴的方式化解糾紛，切實(shí)做到“案結(jié)事了”。在審判和執(zhí)行過程中，要特別注意保護(hù)災(zāi)區(qū)的未成年人、孤寡老人、因地震傷殘人員的合法民事權(quán)益。要積極主動地推出便民利民措施，加大司法救助的力度，擴(kuò)大對地震災(zāi)區(qū)群眾司法救助范圍，建立抗震救災(zāi)司法救助綠色通道，簡化受理手續(xù)，努力做到應(yīng)助盡助。
四、 對于有的災(zāi)區(qū)人民法院審判人員一時(shí)不能補(bǔ)充到位的，高級人民法院要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，根據(jù)訴訟法的有關(guān)規(guī)定，加大移送管轄、指定管轄、提級管轄的力度，將災(zāi)區(qū)人民法院已經(jīng)受理或者有待受理的適合交由其他人民法院管轄的案件，移交或指定其他人民法院管轄，或者由上級人民法院直接提審、執(zhí)行。
五、 各級人民法院在抗震救災(zāi)期間，要結(jié)合相關(guān)案件的審判工作，加強(qiáng)法制宣傳，耐心做好災(zāi)區(qū)群眾特別是遇難者家屬的心理安撫、思想疏導(dǎo)工作，協(xié)助安置好災(zāi)區(qū)群眾。要努力擴(kuò)大審判的社會效果，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作營造良好的法制氛圍。要與有關(guān)部門一起全面排查、及時(shí)化解災(zāi)后重建過程中的矛盾糾紛。
各高級人民法院，特別是災(zāi)情比較嚴(yán)重地區(qū)的高級人民法院，要加強(qiáng)對有關(guān)案件審判、執(zhí)行工作的調(diào)研。受理或者審判的重要、敏感案件及相關(guān)情況、問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告最高人民法院。
