發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2006年04月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法民三〔2006〕9號
施行日期2006年04月06日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院民三庭（知識產(chǎn)權審判庭）：
2006年3月22日，曹建明副院長聽取最高人民法院民三庭關于近期知識產(chǎn)權審判工作情況和今年工作安排的匯報后，就今后一個時期如何做好知識產(chǎn)權審判工作作出重要指示?，F(xiàn)將曹建明副院長在聽取匯報時的講話印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真學習貫徹，并根據(jù)當前貫徹落實建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略部署的要求和知識產(chǎn)權司法保護新形勢，進一步明確工作目標，適當調整工作重點，切實抓好今年的知識產(chǎn)權審判工作。
附件：在聽取民三庭工作匯報時的講話
最高人民法院副院長 曹建明
（2006年3月22日）
昨天，最高人民法院黨組專門召開會議，研究人民法院貫徹落實全國“兩會”精神的具體措施。肖揚院長強調，要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會、圍繞建設社會主義新農(nóng)村、圍繞建設創(chuàng)新型國家等黨和國家的重點工作，進一步明確審判工作重點，切實貫徹好“兩會”精神，落實好“兩會”提出的各項任務。今天我想借這個機會，和民三庭的同志們談談新形勢下知識產(chǎn)權審判工作如何貫徹“兩會”精神、為建設創(chuàng)新型國家提供有力司法保障的問題。剛才，志培同志匯報了民三庭近期的工作進展和今后的工作打算，談得很客觀，是實事求是的。民三庭的工作比較扎實，成績也是突出的。
下面，我就下一階段的知識產(chǎn)權審判工作，講幾點意見：
一、 認清形勢，提高認識，突出工作重點。
近一時期，黨中央提出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務。胡錦濤總書記在年初召開的全國科學技術大會上明確指出，建設創(chuàng)新型國家，是一項極其繁重而艱巨的任務，也是一項極其廣泛而深刻的社會變革。要加強組織領導，切實把提高自主創(chuàng)新能力作為關系全局的大事抓緊抓好。要加大對知識產(chǎn)權保護的力度，完善國家知識產(chǎn)權制度，健全知識產(chǎn)權保護的法律體系，加強知識產(chǎn)權保護的司法和執(zhí)法工作，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的各種行為。在剛剛閉幕的全國人大四次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出“健全知識產(chǎn)權保護體系，加大知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法力度”。《“十一五”規(guī)劃綱要》也用專節(jié)闡述了“加大知識產(chǎn)權保護力度”。肖揚院長在工作報告中分兩大段以較大篇幅講了加強知識產(chǎn)權保護問題，并明確指出，2006年最高人民法院將對不正當競爭、植物新品種侵權、音樂電視著作權等問題制定司法解釋，加大知識產(chǎn)權案件審判力度，加大涉農(nóng)案件審判力度，促進社會主義新農(nóng)村建設。加大知識產(chǎn)權案件審判力度，保障國家創(chuàng)新體系建設，營造有利于自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。我有一個非常深的感觸：黨中央已把建設創(chuàng)新型國家提到前所未有的戰(zhàn)略高度，相應地，知識產(chǎn)權保護工作的重要性也倍加突顯。可謂形勢逼人，催人奮進。我們肩上的任務更重了，壓力也更大了，目標也更加明確。
從國際上看，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為我國對外關系中的一個重要議題，與此相關的國際斗爭也日趨復雜和尖銳。搞好知識產(chǎn)權司法保護工作，對于發(fā)展對外關系具有更加重要的意義。當然，這也使知識產(chǎn)權審判工作更具全局意義，更具敏感性、挑戰(zhàn)性和實效性。
這些都表明，知識產(chǎn)權審判工作與國家創(chuàng)新體系建設，包括建設社會主義新農(nóng)村乃至對外關系等黨和國家的大局息息相關、緊密相聯(lián)。保護知識產(chǎn)權，不僅是我國優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境、建設創(chuàng)新型國家的需要，也對擴大國際影響、樹立良好的國際形象具有重要意義。由于知識產(chǎn)權審判工作是知識產(chǎn)權保護體系的關鍵環(huán)節(jié)，如何充分發(fā)揮司法保護在整個保護體系中的基礎地位和主導作用，充分體現(xiàn)司法職能為創(chuàng)新型國家的特殊保障和服務大局的功能，是我們必須共同面對和牢牢把握的重大課題。從事知識產(chǎn)權審判的全體同志特別是各級法院的領導同志，一定要深刻認識到知識產(chǎn)權審判工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的精神上來，統(tǒng)一到黨和國家的重大決策部署上來，始終堅持“圍繞中心，服務大局”的方針，扎實工作，狠抓落實，抓出成效，努力營造有利于自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。
這些年，民三庭自覺地把知識產(chǎn)權審判置身于黨和國家的工作大局，置身于政治、經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的中心工作之中，這種思路是對的，要繼續(xù)堅持好。要按照黨中央新的精神和最高法院的工作部署，在原有工作計劃的基礎上作些適當調整，進一步突出工作重點，著重研究和落實一些新舉措，把工作部署好、開展好。
二、 努力提高政治素質和業(yè)務能力，嚴把案件“質量關”。
辦案是人民法院的中心工作，辦案質量是人民法院審判工作的重要生命線。審判質量的高低，是衡量法院工作最直接的標桿。雖然知識產(chǎn)權案件的受案數(shù)量還遠比不上傳統(tǒng)民商事案件，但是上升的勢頭很明顯。當前，整個知識產(chǎn)權審判水平是比較高的，審判隊伍是比較好的，存在的案件質量問題是相對少的。當然，各地和各級法院的情況不盡相同，存在發(fā)展不平衡的問題。對于存在的問題，要見微知著，善于捕捉苗頭，要有針對性、有重點和有步驟地解決。
知識產(chǎn)權案件存在專業(yè)性強、類型新、疑難復雜問題多等特點。特別是，在當前的國內外形勢下，知識產(chǎn)權案件具有有很強的政治敏感性和社會關注度，許多涉外案件牽一發(fā)而動全身，容易成為中外經(jīng)貿關系和對外交往中的熱點問題。這就要求我們既要注意審判工作的技術性和程序性，又要強化大局觀念和講政治；既要嚴格依法辦案，維護法律適用的確定性、穩(wěn)定性和一致性，又要注意辦案的政治效果和社會效果；既要遵守法律適用規(guī)則、法律推理和法律邏輯，又要實事求是，從實際出發(fā)，反對本本主義和機械辦案。在知識產(chǎn)權審判中，既要嚴格依法保護知識產(chǎn)權，又要做好利益平衡，把握好法律精神、立法目的和司法政策，切實促進科技創(chuàng)新和維護國家利益；既要注重保護私權，又要妥善處理公法與私法在知識產(chǎn)權領域的交叉調整關系，在促進科學技術進步和文化藝術繁榮的同時，切實維護政治安全和意識形態(tài)安全，維護主流的社會價值觀。
“打鐵必須自身硬”。為適應知識產(chǎn)權審判工作新形勢和新任務的需要，每一位法官都要加強學習，注意積累，不斷提高審判能力和水平。否則，就會影響辦案質量，就會跟不上形勢的要求。一支審判作風好、辦案水平高、學術研究精的審判隊伍是提升知識產(chǎn)權司法保護水平的重要保障。我們一定要嚴格依法辦案，把每一起案件辦成事實認定清楚、法律適用準確、經(jīng)得起法律和社會效果檢驗、經(jīng)得起歷史和公眾評價的“鐵案”。
民三庭要在辦好自己案件的同時，還要加強對下級法院知識產(chǎn)權審判工作的監(jiān)督和指導。當前，“串案”、關聯(lián)案件有增多的勢頭，有些地方還有“同案不同判”的現(xiàn)象。民三庭要切實履行好工作職責，采取有力措施，抓好熱點、焦點和重點問題的處理，抓薄弱環(huán)節(jié)，維護司法權威，確保司法標準的統(tǒng)一，為自主創(chuàng)新營造良好的法治環(huán)境。
三、 抓好司法解釋起草工作，明確和統(tǒng)一司法標準。
通過制定司法解釋，依法明確知識產(chǎn)權保護的具體司法原則和標準，是我國知識產(chǎn)權司法保護的一大特色，也是最高法院一項十分重要的工作任務。這幾年，民三庭圍繞經(jīng)濟和社會的發(fā)展，適時出臺了多部知識產(chǎn)權司法解釋，有力地推動了我國知識產(chǎn)權法律體系的完善，取得了積極的效果。去年，民三庭針對當前知識產(chǎn)權審判中的一些突出法律適用問題，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，又草擬了涉及不正當競爭、植物新品種侵權、知識產(chǎn)權權利沖突、音樂電視著作權等問題的四個司法解釋稿。這四個司法解釋，與優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和市場經(jīng)濟體制的完善都有著直接的關系，尤其是有關植物新品種的司法解釋與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會主義新農(nóng)村建設關系密切，要抓緊修改，爭取盡快出臺。
我想強調的是，司法解釋工作，一定要堅持“成熟一個、出臺一個”的原則，不貪大求全，不急于求成。要充分聽取各方面的意見，通過上網(wǎng)等方式公開征求意見有利于體現(xiàn)司法解釋工作的民主，有利于提高司法解釋的質量，這個做法要堅持。對一些爭議較大的問題，要做好調研論證，把工作做扎實。要結合司法解釋起草工作，積極探索調研方式的改善，充分調動地方法院知識產(chǎn)權審判力量調研的積極性，不斷增強針對性，為最高法院制定司法解釋提供更為全面、鮮活的經(jīng)驗和素材。
四、 加強知識產(chǎn)權宣傳報道，樹立良好司法形象。
抓好宣傳工作，既是外部形勢的需要，也是審判工作自身的需要。做好知識產(chǎn)權審判工作的宣傳報道，一方面有利于營造良好的司法環(huán)境，另一方面也有利于樹立我國良好的知識產(chǎn)權保護形象。要充分發(fā)揮新聞發(fā)言人制度的作用，通過新聞發(fā)布會或者答記者問等多種方式客觀全面地展示我們的工作成就，正面引導輿論。
前不久，在民三庭和中國法院網(wǎng)的共同努力下，“中國知識產(chǎn)權裁判文書網(wǎng)”正式開通，這是進一步體現(xiàn)司法透明度的有力舉措。裁判文書是司法公正的直接載體，是展示法院工作的重要窗口。要把裁判文書網(wǎng)管理好、維護好、利用好?？梢灾鸩娇且恍┲R產(chǎn)權刑事、行政典型案例，也可以結合裁判文書網(wǎng)的運行，組織知識產(chǎn)權優(yōu)秀裁判文書的評選，提高裁判文書的制作水平，推動裁判文書樣式改革。
五、 加強黨風廉政建設，增強拒腐防變能力。
黨風廉政建設，是法院工作的重要組成部分。從全國法院系統(tǒng)看，知識產(chǎn)權審判隊伍整體是好的，也涌現(xiàn)出以“時代先鋒”宋魚水為代表的好法官。但是，最近我注意到，有的法院的知識產(chǎn)權法官因受賄被判了刑，有的法院還出現(xiàn)了“鴛鴦文書”等問題。這些現(xiàn)象應引起我們高度關注、重視和警惕，反腐倡廉這根弦絕對不能松。特別是，在今年的知識產(chǎn)權工作座談會上要強調。我們必須一手抓審判，一手抓廉政，“兩手都要抓，兩手都要硬”，決不能一手軟，一手硬。既要注意提高法官的職業(yè)技能，又要注意提高法官的政治素質和職業(yè)道德修養(yǎng)，切實提高法官的廉潔司法意識，全面提高司法能力。要繼續(xù)貫徹落實黨風廉政責任制，做到防微杜漸，警鐘長鳴！
知識產(chǎn)權審判正處在一個新的歷史階段，面臨更為廣闊的發(fā)展前景。機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們要立足當前，著眼長遠，扎實工作，勇于開拓，共同推動全國知識產(chǎn)權審判工作不斷發(fā)展，為建設創(chuàng)新型國家提供有力的司法保障。
