發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2004年07月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2004年07月29日
效力級(jí)別司法文件
同志們：
到今天下午為止，我們?nèi)齻€(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)已經(jīng)全部完成了預(yù)定的工作內(nèi)容，即將結(jié)束。今天下午，我們?cè)趶B門市湖里區(qū)法院召開(kāi)了執(zhí)行信息管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)剛才的書面介紹以及形象的演示，我們對(duì)執(zhí)行信息管理如何使執(zhí)行法官更輕松，如何使當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行法院更放心，有了具體的了解。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們?cè)賮?lái)研究今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作的管理，解決執(zhí)行公開(kāi)、執(zhí)行難和執(zhí)行效率等問(wèn)題，就有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。湖里區(qū)法院所開(kāi)發(fā)的執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，盡管時(shí)間不長(zhǎng)，盡管有些內(nèi)容還有待于今后進(jìn)一步完善，但是它所確定的方向完全符合現(xiàn)代科技發(fā)展的要求，符合現(xiàn)代管理的要求，更符合我們當(dāng)前執(zhí)行工作形勢(shì)發(fā)展的要求。目前，執(zhí)行工作面臨這樣的現(xiàn)狀：一是執(zhí)行的信息不公開(kāi)。由于執(zhí)行信息不公開(kāi)或公開(kāi)程度低，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作不理解，甚至是誤解，從而影響到了我們自身的形象。二是執(zhí)行案件成倍增加，執(zhí)行效率不高，客觀上造成很多案件在執(zhí)行期限內(nèi)沒(méi)有及時(shí)執(zhí)結(jié)，影響到了當(dāng)事人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，從而影響到我們自身的形象。三是由于執(zhí)行不公開(kāi)或公開(kāi)程度比較低，使執(zhí)行法官在整個(gè)執(zhí)行工作當(dāng)中，行使職權(quán)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，導(dǎo)致一些權(quán)力的濫用，甚至使案件的違規(guī)操作有了可乘之機(jī)，使我們的執(zhí)行干部隊(duì)伍面臨一種考驗(yàn)，一種隱患，而這恰恰是我們當(dāng)前執(zhí)行戰(zhàn)線面臨的一個(gè)十分突出的、亟待解決的問(wèn)題。另一方面，作為我們負(fù)責(zé)管理執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)說(shuō)，也面臨著一個(gè)如何更好地把握?qǐng)?zhí)行工作的全局，更好地把握?qǐng)?zhí)行工作的重點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展相應(yīng)執(zhí)行工作的問(wèn)題。由于基礎(chǔ)不清，情況不明，我們很難把握?qǐng)?zhí)行工作的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。
針對(duì)以上執(zhí)行工作所面臨的現(xiàn)狀，完全局限于以往解決問(wèn)題的模式或工作方法，很難取得好的效果。我們需要換一個(gè)角度，需要用體制創(chuàng)新的意識(shí)來(lái)加以解決。我認(rèn)為，廈門湖里法院運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，運(yùn)用公共互聯(lián)網(wǎng)手段，開(kāi)發(fā)出一個(gè)專門服務(wù)于執(zhí)行案件管理的信息系統(tǒng)，比較有效地解決了執(zhí)行工作面臨的以上這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，最高法院這次決定到湖里區(qū)法院專門開(kāi)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)這種直觀、形象的介紹和觀摩，使大家對(duì)這個(gè)系統(tǒng)有一個(gè)更加全面具體的了解。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們下一步可以考慮如何結(jié)合我們自身的工作需要，加強(qiáng)今后執(zhí)行工作管理的問(wèn)題。這是我們召開(kāi)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的意義所在，也是我們的初衷。
利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我想把我們今后如何解決執(zhí)行難這么一個(gè)大題目，以及一些工作思路跟大家簡(jiǎn)單做一個(gè)通報(bào)。大家都知道，執(zhí)行難問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的、突出的社會(huì)問(wèn)題。黨中央對(duì)這一問(wèn)題十分重視，五年前專門下發(fā)了11號(hào)文件來(lái)解決執(zhí)行難問(wèn)題。這幾年來(lái)，我們各級(jí)法院大力推行執(zhí)行改革，強(qiáng)化執(zhí)行手段，加強(qiáng)執(zhí)行力量，為解決執(zhí)行難問(wèn)題做了大量的工作，也取得了一定的成效，社會(huì)各界包括廣大人民群眾對(duì)我們的執(zhí)行工作也給予了大力支持，提供了很多好的意見(jiàn)和建議，相關(guān)地方黨委、人大和政府等部門也相應(yīng)下發(fā)了許多文件來(lái)支持法院的執(zhí)行工作。但是，我們應(yīng)該承認(rèn)，執(zhí)行難問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好的解決，依然是法院目前工作中面臨的一個(gè)最為突出的問(wèn)題，依然是法院工作下一步發(fā)展的瓶頸。在紀(jì)念中央11號(hào)文件下發(fā)5周年，我在中國(guó)法院網(wǎng)做客的時(shí)候，有一些網(wǎng)民提出的問(wèn)題十分尖銳，但確實(shí)也代表了群眾的一種情緒。比如，有的網(wǎng)民提出，執(zhí)行難年年喊，年年做努力，但是年年不見(jiàn)成效，問(wèn)我們有什么高招沒(méi)有。我覺(jué)得，這就是擺在我們面前的一項(xiàng)任務(wù)。作為執(zhí)行法官，作為執(zhí)行局局長(zhǎng)，我們有義務(wù)、有責(zé)任來(lái)解決群眾所關(guān)心的問(wèn)題。可以講，我們自己的努力，不可謂不艱難，我們所做的工作不可謂不辛苦，我們所付出的代價(jià)不可謂不大，但應(yīng)該承認(rèn)，我們?nèi)〉玫某尚Р⒉缓艽?。這幾年來(lái)，全國(guó)法院平均每年處理的具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事案件約450萬(wàn)件左右，進(jìn)入到執(zhí)行階段的案件大約250萬(wàn)件。也就是說(shuō)，從全國(guó)來(lái)看，約60％的案件在法院判決以后或者在法律文書生效以后，當(dāng)事人沒(méi)有自動(dòng)履行，需要法院去強(qiáng)制執(zhí)行。這個(gè)數(shù)據(jù)比起10年以前，大大增加，進(jìn)入執(zhí)行程序的案件所占的比例也大大提高。這客觀上說(shuō)明，我們法律文書的權(quán)威性、當(dāng)事人對(duì)法律文書的尊重以及自動(dòng)履行的意識(shí)并不是提高了，而是降低了。也正因?yàn)槿绱?，我們所面臨的執(zhí)行難問(wèn)題也更突出了。為解決執(zhí)行難問(wèn)題，就我們執(zhí)行法官而言，如何運(yùn)用法律手段，依照法律程序，采取法律強(qiáng)制措施，強(qiáng)行實(shí)現(xiàn)法律文書所確定的內(nèi)容，這很重要。但是不是說(shuō)，我們動(dòng)用這么多手段，去強(qiáng)制執(zhí)行法律文書，就能解決執(zhí)行難問(wèn)題呢？我們?cè)谧母魑?，都可以想一想，我覺(jué)得不好下這個(gè)結(jié)論。相反，這恐怕不是我們解決執(zhí)行難的主要方向。事實(shí)將證明，這個(gè)思路不能根本解決執(zhí)行難的問(wèn)題。相反，這些年來(lái)，執(zhí)行難問(wèn)題還很突出。對(duì)照目前中國(guó)法院執(zhí)行的狀況和國(guó)外的情況，我個(gè)人認(rèn)為，從法律規(guī)定上講，我們國(guó)家現(xiàn)有的執(zhí)行手段跟國(guó)外的法律沒(méi)有大的區(qū)別，諸如查封、扣押、凍結(jié)、扣劃、搜查、拍賣、變賣，乃至于司法拘留、追究刑事責(zé)任等等，這些手段法律都有規(guī)定，國(guó)外的法律規(guī)定也不外這些。當(dāng)然這里有一個(gè)力度本身大小的問(wèn)題，我們可能因?yàn)楝F(xiàn)行體制的問(wèn)題在采取法律措施的力度上受一些影響，但從法律規(guī)定上沒(méi)有實(shí)質(zhì)差別。但為什么在許多國(guó)家不存在執(zhí)行難問(wèn)題？我們跟外國(guó)的法官交流，人家一般不知道執(zhí)行難是什么意思，外國(guó)的法官不知道有這么個(gè)執(zhí)行難的問(wèn)題，而在我們國(guó)家，這么多年以來(lái)執(zhí)行難問(wèn)題一直喊，一直想解決，卻一直解決不了。我們還得做深層次的分析。我個(gè)人認(rèn)為，一個(gè)生效的法律文書，靠我們的執(zhí)行法官和執(zhí)行法院動(dòng)用手段去強(qiáng)制執(zhí)行，這只是一個(gè)方面，當(dāng)然也是很重要的方面，但更多的法律文書需要當(dāng)事人自己去履行。必須有一種機(jī)制，在這種機(jī)制里面，當(dāng)事人如果不履行法律文書所確定的義務(wù)，他所付出的代價(jià)很大，他不愿意付出這么大的代價(jià)，從而促使他更多地去自動(dòng)履行。應(yīng)該說(shuō)，盡管各個(gè)國(guó)家的情況并不相同，但是我覺(jué)得在一些國(guó)家，法律文書恰恰更多的是當(dāng)事人自動(dòng)履行，因此，人家才不存在執(zhí)行難的問(wèn)題。而我們國(guó)家的情況怎么樣？作為債務(wù)人，在法院判決以后，他是能逃就逃，能拖就拖，能隱匿就隱匿，能對(duì)抗就對(duì)抗，就看法院有多大能耐。你有本事執(zhí)行，我就認(rèn)了，因?yàn)榕袥Q了；你沒(méi)有本事，我可以采取一切對(duì)抗的方法來(lái)對(duì)抗你，而這種對(duì)抗沒(méi)有任何的后果。因此，哪怕是一個(gè)有充分履行能力的債務(wù)人，一個(gè)大集團(tuán)公司，面對(duì)一筆很小的債務(wù)，他也不愿去主動(dòng)履行，因?yàn)椴宦男袥](méi)什么后果。我們不能要求債務(wù)人是一個(gè)自動(dòng)的守法者，是一個(gè)天生的守法者。問(wèn)題的癥結(jié)在于缺乏一套有效的機(jī)制。肖揚(yáng)院長(zhǎng)在“司法公正樹(shù)形象電視電話會(huì)”上講到，現(xiàn)在我們還沒(méi)有建立起一種社會(huì)的誠(chéng)信體制。這給我們下一步的工作思路提供了一個(gè)很有力的佐證。也就是說(shuō)，恐怕我們前些年所開(kāi)展的工作，盡管很重要，但只限于某一方面而忽視了更重要的方面。創(chuàng)建一個(gè)機(jī)制，促使被執(zhí)行人自己去履行法律文書確定的義務(wù)，這個(gè)方面我們所做的努力還不夠。
從這個(gè)角度分析出發(fā)，我們現(xiàn)在初步?jīng)Q定，要建立一個(gè)全國(guó)法院執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)將全國(guó)法院每年所受理的250萬(wàn)件執(zhí)行案件的基本信息都作出客觀、準(zhǔn)確的反映。這個(gè)系統(tǒng)將有幾大功能：第一大功能是執(zhí)行公開(kāi)，以執(zhí)行的公開(kāi)來(lái)確保執(zhí)行的公正。換句話講，全國(guó)法院的250萬(wàn)件執(zhí)行案件，從立案那天開(kāi)始，每個(gè)案件的執(zhí)行法院、執(zhí)行法官、執(zhí)行的立案時(shí)間、執(zhí)行的階段、執(zhí)行的措施、執(zhí)行的結(jié)果等相關(guān)執(zhí)行的主要信息，在這個(gè)系統(tǒng)中都能夠全面反映出來(lái)，就像湖里區(qū)法院這個(gè)系統(tǒng)里所展示的情況那樣。當(dāng)事人可以查詢這個(gè)系統(tǒng)。我個(gè)人認(rèn)為，其他社會(huì)公眾也可以來(lái)查詢系統(tǒng)信息，執(zhí)行信息本身沒(méi)什么可保密的，就應(yīng)該向全社會(huì)公開(kāi)，使得執(zhí)行法官采取的每個(gè)措施、實(shí)施的每個(gè)活動(dòng)都置于公眾的監(jiān)督之下，接受社會(huì)各方面公開(kāi)的監(jiān)督，以此來(lái)確保執(zhí)行的公正，防止暗箱操作，防止所謂的抽屜案、關(guān)系案、人情案等弊端的發(fā)生。這是其中的第一大功能。
執(zhí)行信息管理系統(tǒng)的第二大功能是為領(lǐng)導(dǎo)同志決策服務(wù)的功能。我們?cè)谶@個(gè)系統(tǒng)中錄入250萬(wàn)件案件的信息之后，全國(guó)法院執(zhí)行案件的整體情況、每個(gè)省的情況，乃至每個(gè)縣人民法院執(zhí)行案件的情況，根據(jù)不同的權(quán)限，都可以隨時(shí)掌控，自動(dòng)生成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)同志的決策服務(wù)。肖揚(yáng)院長(zhǎng)要求我們對(duì)全國(guó)法院未結(jié)的執(zhí)行案件實(shí)行周報(bào)或者半月報(bào)的制度，我相信，如果這個(gè)系統(tǒng)建立起來(lái)了，不僅可以做到周報(bào)、半月報(bào)，而且可以隨時(shí)報(bào)，隨時(shí)想了解的情況都可以提供出來(lái)。這是它的第二大功能。
執(zhí)行信息管理系統(tǒng)的第三大功能也是最主要的功能，或者對(duì)我們執(zhí)行工作來(lái)說(shuō)是更有意義的里程碑式的功能，是和其他的社會(huì)力量共同配合，為我們國(guó)家建立社會(huì)的信用制度提供基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上，最終達(dá)到建立一種機(jī)制，促使債務(wù)人自動(dòng)履行生效法律文書所確定的義務(wù)。也就是說(shuō)，執(zhí)行信息管理系統(tǒng)所反映的都是債務(wù)人在法院判決以后拒不履行的有關(guān)信息，既然是對(duì)法院的判決拒不履行，也就意味著這個(gè)企業(yè)、這個(gè)單位或個(gè)人，談不上有什么信用，我們可以把這個(gè)系統(tǒng)跟已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的目前正在進(jìn)一步完善的銀行的征信系統(tǒng)聯(lián)合起來(lái)。之前我已經(jīng)和人民銀行總行征信管理局的局長(zhǎng)談過(guò)一次，他對(duì)這個(gè)系統(tǒng)比我們還感興趣，比我們還著急。據(jù)這位局長(zhǎng)介紹，通過(guò)到國(guó)外考查，他們認(rèn)為一個(gè)社會(huì)的信用制度主要是靠?jī)纱笙到y(tǒng)來(lái)完成，一大系統(tǒng)就是銀行系統(tǒng)，而另一大系統(tǒng)就是司法系統(tǒng)。西方主要的發(fā)達(dá)國(guó)家，恰恰把兩個(gè)系統(tǒng)充分地結(jié)合起來(lái)，使得這些國(guó)家的信用基礎(chǔ)建立起來(lái)。這位局長(zhǎng)還提出，法院的執(zhí)行信息管理系統(tǒng)一旦開(kāi)發(fā)出來(lái)，一旦建立起來(lái)，今后他們將強(qiáng)制要求各個(gè)商業(yè)銀行發(fā)放的任何一筆貸款必須查詢這個(gè)系統(tǒng)，必須確保接受貸款的客戶在法院的執(zhí)行信息管理系統(tǒng)中沒(méi)有記錄。審貸會(huì)在最終討論發(fā)放貸款的時(shí)候，強(qiáng)制要求必須要有這樣一個(gè)證明，證明已經(jīng)在法院的執(zhí)行信息管理系統(tǒng)里查詢過(guò)，并且查詢是無(wú)記錄的?，F(xiàn)在銀行發(fā)放貸款的時(shí)候苦于沒(méi)有一個(gè)客觀的、權(quán)威的、具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)定客戶的信用等級(jí)。既然法院的判決都不履行，哪有什么信用可言？所以，法院建立的這個(gè)執(zhí)行信息管理系統(tǒng)是最權(quán)威的。也就是說(shuō)，一個(gè)客戶一旦曾經(jīng)進(jìn)入這個(gè)系統(tǒng)，就將面臨這樣一個(gè)前景：全體銀行要向你關(guān)門，你的信用等級(jí)不行了，你在這個(gè)系統(tǒng)里面的記錄將影響到你今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活等各個(gè)方面，使得被執(zhí)行人拒不履行法院判決所付出的代價(jià)是極高的。甚至說(shuō)進(jìn)入了這個(gè)系統(tǒng)，即使當(dāng)事人對(duì)判決有意見(jiàn)，想申請(qǐng)?jiān)賹?，也不愿意去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，先把債務(wù)履行了再說(shuō)，然后再慢慢申請(qǐng)?jiān)賹?。甚至地方的一些黨委、政府想搞地方保護(hù)，也會(huì)受到很大的遏制。作為一個(gè)客戶來(lái)說(shuō)，他要學(xué)會(huì)自己保護(hù)自己，黨政部門可以干預(yù)，但是這種干預(yù)并不能保證債務(wù)人不進(jìn)入這個(gè)系統(tǒng)，而一旦進(jìn)入這個(gè)系統(tǒng)，地方黨委、政府再給支持也沒(méi)用了，債務(wù)人所面臨的客觀情況是無(wú)法經(jīng)營(yíng)，無(wú)法生產(chǎn)?，F(xiàn)在，銀行系統(tǒng)很著急，希望我們能夠盡快建立這個(gè)系統(tǒng)，人民銀行總行征信管理局的局長(zhǎng)甚至向我建議把前7年的執(zhí)行信息也錄入到系統(tǒng)里面，這對(duì)銀行來(lái)說(shuō)非常需要。我說(shuō)我們不能保證也無(wú)法設(shè)想去做這樣的工作，但是我可以保證我們的系統(tǒng)建立之后，每年250萬(wàn)件執(zhí)行案件都將無(wú)一例外地錄入這個(gè)系統(tǒng)，并且一直保存這些信息。換句話講，一個(gè)案件執(zhí)結(jié)了，并不等于說(shuō)系統(tǒng)里要?jiǎng)h除相關(guān)信息，而是要繼續(xù)保存這些信息。保存的目的是警告那些賴賬者，讓他們知道所付出的代價(jià)不僅是現(xiàn)在的，而且是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，當(dāng)然這只是問(wèn)題的一個(gè)方面?？梢越o大家透露一個(gè)信息，人民銀行總行現(xiàn)在正在開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的中央賬戶系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院要求他們?cè)?005年把這個(gè)系統(tǒng)建立起來(lái)。這個(gè)系統(tǒng)建立起來(lái)之后，全國(guó)范圍內(nèi)任何一個(gè)企業(yè)、單位在銀行所開(kāi)設(shè)的賬戶可以在這個(gè)系統(tǒng)里面全面反映出來(lái)，不管當(dāng)事人開(kāi)幾個(gè)賬戶，這個(gè)系統(tǒng)都能全部掌握。這個(gè)系統(tǒng)不向社會(huì)公開(kāi)，因?yàn)殂y行有替客戶保密的義務(wù)，但應(yīng)該可以向法院公開(kāi)，因?yàn)榉ㄔ菏撬痉C(jī)關(guān)。這樣的話，從另一層面，我們可以把債務(wù)人的狀況及時(shí)掌握在手中，為我們的執(zhí)行創(chuàng)造條件。不僅如此，下一步我們將跟相關(guān)的部門聯(lián)手，比如說(shuō)跟工商登記部門聯(lián)手。過(guò)去，債務(wù)人想逃避債務(wù)，往往通過(guò)變換一個(gè)名稱重新登記注冊(cè)一個(gè)企業(yè)，今后這樣做不行了。只要當(dāng)事人進(jìn)入我們這個(gè)系統(tǒng)，只要這個(gè)系統(tǒng)反映出來(lái)的信息及時(shí)跟工商部門的信息聯(lián)系起來(lái)，這樣的申請(qǐng)將被拒之門外，甚至于債務(wù)人的法定代表人及其他高層管理人員的投資行為也將受到限制。包括購(gòu)買房地產(chǎn)、車輛，轉(zhuǎn)移過(guò)戶等，我們都將考慮跟現(xiàn)行的國(guó)土部門、公安、交通管理部門聯(lián)起手來(lái)，進(jìn)行限制。今后還有一種可能性，依照法律的規(guī)定，限制債務(wù)人出境，因?yàn)閭鶆?wù)人有未履行的債務(wù)，根據(jù)現(xiàn)行的出入境管理法，是可以限制其出入境的。當(dāng)然，這是將來(lái)要解決的問(wèn)題。總之，我們要在建立全國(guó)法院執(zhí)行信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，與國(guó)家相關(guān)部門聯(lián)手，全面清剿債務(wù)人，使債務(wù)人無(wú)處可逃，最終的目的，是要使中國(guó)這個(gè)社會(huì)建立起一個(gè)機(jī)制，讓債務(wù)人自己去履行法院的判決，而不是像現(xiàn)在這樣大量的判決靠強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，被執(zhí)行人確實(shí)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)而無(wú)法執(zhí)行的案件，占執(zhí)行案件的比例不到20％，這是我們初步了解的情況。對(duì)這類案件，被執(zhí)行人確實(shí)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，恐怕大家都能理解，不能視為執(zhí)行難。所謂的執(zhí)行難，主要是指被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)而我們卻執(zhí)行不到，執(zhí)行不了。換句話講，如果一年進(jìn)人執(zhí)行程序的案件比例能夠從現(xiàn)在的60％降到我們預(yù)期的20％，甚至更低，那么我相信到那個(gè)時(shí)候，我們法院執(zhí)行難的問(wèn)題不需要我們?nèi)フf(shuō)，大家也就不會(huì)去喊了。
剛才我講的，執(zhí)行問(wèn)題有兩條路要走，我們法院采取執(zhí)行手段，依照法定程序去強(qiáng)制執(zhí)行，很重要，這也是法律賦予我們的職責(zé)，今后這方面的工作依然需要大力加強(qiáng)。之前我們已經(jīng)向社會(huì)公布了四個(gè)執(zhí)行司法解釋的征求意見(jiàn)稿，對(duì)評(píng)估、拍賣、變賣，查封、扣押、凍結(jié)，變更、追加執(zhí)行當(dāng)事人，參與分配等方面的問(wèn)題做了相關(guān)的規(guī)定，來(lái)規(guī)范我們自己的執(zhí)行行為，加大執(zhí)行力度。但現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，我個(gè)人認(rèn)為，完全靠這種思路是不行的。從這個(gè)意義上講，我們這些年以來(lái)可能還走了一些彎路。就工作的側(cè)重點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)而言，這些年以來(lái)，我們一直關(guān)注如何加大執(zhí)行力度，如何加強(qiáng)執(zhí)行力量，如何通過(guò)立法渠道來(lái)解決執(zhí)行難的問(wèn)題，而對(duì)于如何建立、生成一個(gè)機(jī)制，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行債務(wù)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注，我認(rèn)為是不夠的。今后，恐怕這是一條出路，盡管這個(gè)問(wèn)題不是法律問(wèn)題，但是這樣一種工作思路的調(diào)整，我個(gè)人認(rèn)為是今后發(fā)展的一個(gè)方向。目前，相關(guān)的工作都正在抓緊進(jìn)行，我們期待著在不久將要召開(kāi)的全國(guó)法院第二次執(zhí)行工作會(huì)議上，對(duì)這個(gè)問(wèn)題能夠拿出正式的方案，并著手進(jìn)行部署。但在這之前我們要進(jìn)行充分的調(diào)研、論證，也有待于在座的各位局長(zhǎng)們出謀劃策，對(duì)執(zhí)行信息管理系統(tǒng)的建立做出貢獻(xiàn)。這也是我們開(kāi)這么一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓大家感受一下科技給我們法官帶來(lái)的輕松、給當(dāng)事人帶來(lái)的放心所產(chǎn)生的影響和作用，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我想我們?cè)賮?lái)探討更深層次的、從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)解決我們執(zhí)行難的問(wèn)題是不是會(huì)有一個(gè)更好的機(jī)制。利用這么一個(gè)機(jī)會(huì)，我想把這個(gè)情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的說(shuō)明，目前這個(gè)方案還沒(méi)最終確定下來(lái)。對(duì)于這樣一個(gè)設(shè)想和工作思路，如果大家能夠認(rèn)可，認(rèn)為這件事很好，那么我們開(kāi)這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就算達(dá)到了目的，有些具體情況我們還可以進(jìn)一步論證。今天因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我不再多講了。謝謝大家！
