制定機(jī)關(guān)：國務(wù)院
發(fā)文字號：國發(fā)〔1998〕24號
公布日期：1998.07.22
施行日期：1998.07.22
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中出問題意見的通知
（國發(fā)［１９９８］２４號）
黨的十一屆三中全會以來，為適應(yīng)改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，國家相繼出臺了一系列戶口管理政策，解決了戶口管理工作中存在的一些問題。為進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，使戶口管理制度在促進(jìn)人口合理、有序流動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步等方面發(fā)揮更大的作用，有必要在繼續(xù)堅持嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的原則下，逐步改革現(xiàn)行戶口管理制度，適時調(diào)整有關(guān)具體政策。考慮到當(dāng)前戶口管理工作中存在的問題涉及面廣，情況比較復(fù)雜，不可能在短時間內(nèi)全部解決，現(xiàn)就其中幾個突出問題，提出如下解決意見：
一、實(shí)行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策。今后，新出生的嬰兒可以在父親或者母親常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申報常住戶口。對以往出生并要求在城市隨父落戶的未成年人，可以逐步解決其在城市落戶問題，學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以解決。
二、放寬解決夫妻分居問題的戶口政策。對已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿的原則準(zhǔn)予在該城市落戶。
三、男性超過60周歲、女性超過55周歲，身邊無子女需到城市投靠子女的公民，可以在該城市落戶。對因工作調(diào)動等原因在其他地區(qū)離休、退休的人員，需要返回原工作單位所在地或者原籍投靠配偶、子女的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以解決。
四、在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，可準(zhǔn)予在該城市落戶。具體工作由公安部先行組織試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)上述精神，結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r和綜合承受能力，制定相應(yīng)的具體政策。北京、上海等全國特大城市、大城市人民政府對于到當(dāng)?shù)芈鋺舻?，?yīng)當(dāng)在制定具體政策時加以嚴(yán)格控制。國務(wù)院有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)上述精神，對干部、工人調(diào)動過程中涉及的戶口遷移問題，按照部門職能分工研究調(diào)整有關(guān)政策。對于在城市落戶的人員，各地區(qū)、各部門均不得收取城市增容費(fèi)和類似增容費(fèi)的費(fèi)用。各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項戶口登記管理制度，積極同有關(guān)部門協(xié)作配合，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，防止產(chǎn)生不正之風(fēng)。
本意見實(shí)施中的有關(guān)問題，由公安部負(fù)責(zé)解釋。
