制定機關：國家稅務總局
發(fā)文字號：國稅發(fā)〔2005〕192號
公布日期：2005.12.06
施行日期：2005.12.06
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
國家稅務總局關于貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》的通知
(國稅發(fā)[2005]192號)
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，揚州稅務進修學院，局內(nèi)各單位：
國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》（以下簡稱《條例》）已于2005年2月1日起正式實施。為認真貫徹落實《條例》精神，進一步規(guī)范國家稅務局系統(tǒng)（簡稱國稅系統(tǒng)）財務管理各項工作，確保預算資金安全和有效，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，積極做好《條例》的宣傳和學習培訓工作
《條例》的頒布與實施，對嚴肅財經(jīng)紀律、維護國家財政經(jīng)濟秩序具有十分重要的意義。各級國家稅務局要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識《條例》的重要意義。各單位的主要領導要帶頭學習《條例》，正確理解和掌握《條例》的精神和內(nèi)容，自覺遵守財經(jīng)法紀，將學習貫徹《條例》作為一項重要任務來抓。各地要采取多種形式，組織好本單位對《條例》的學習和培訓工作，將學習宣傳《條例》納入教育培訓計劃，突出重點，著力抓好單位領導、財務主管人員及其他相關人員的培訓工作，通過培訓，盡快使領導干部和財務人員深刻領會和掌握《條例》內(nèi)容，為在工作中更好地落實《條例》奠定基礎。各單位主要領導要高度重視財務工作，積極支持財務人員履行職責，確保各項財務制度落實。各級財務部門要帶頭學習和運用《條例》，增強實施《條例》的緊迫感和責任感，提高執(zhí)行《條例》的自覺性。
二、嚴格落實各項財務制度，開展自查自糾，糾正各種財務違法違規(guī)行為
各單位要進一步完善財務管理制度，進一步加強內(nèi)部管理，完善監(jiān)督機制，加強日常監(jiān)管，推行財務管理工作目標責任制考核，嚴格落實各項財務規(guī)章制度，建立自覺遵守財經(jīng)法紀的監(jiān)督機制。按規(guī)定設立財務機構，切實加強預算資金的管理，嚴格對大額支出和原始憑證的審核，嚴格執(zhí)行部門預算、專項資金使用和銀行賬戶管理辦法，認真落實收支兩條線規(guī)定，配備、任用合格會計人員，規(guī)范會計基礎工作，確保會計資料的真實性、完整性，建立從源頭上預防和制止各種財經(jīng)違法違紀行為的長效工作機制。
各單位要對照《條例》有關規(guī)定，認真組織開展自查自糾工作。重點檢查單位內(nèi)部財務管理制度是否健全、是否存在違反《條例》的行為，對是否按規(guī)定設立財務管理機構，是否按規(guī)定配備財務人員，是否按規(guī)定編制、批復、執(zhí)行預算，各種收入是否納入單位統(tǒng)一核算和管理，是否存在公款私存和私設“小金庫”行為，銀行賬戶是否按規(guī)定開設，基建項目是否按規(guī)定立項和審批，是否按規(guī)定程序采購和處置國有資產(chǎn)等進行檢查，結合國稅系統(tǒng)財務管理工作的實際，針對查找存在問題和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出完善措施，及時糾正，認真整改。對拒不糾正和整改的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《條例》有關規(guī)定，嚴肅追究直接負責主管人員和其他直接責任人員的責任。
三、全面貫徹落實《條例》，及時制定國家稅務局系統(tǒng)財務違法違紀行為處罰辦法
為了認真貫徹和落實中央《建立和健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，強化對財務管理權的監(jiān)督和制約，根據(jù)《條例》的基本原則和相關法律、法規(guī)，總局將制定具體的國家稅務局系統(tǒng)財務違法違紀行為處罰處分辦法，建立財務管理工作責任制及責任追究制度，進一步明確財務管理權限和義務，將各項責任分解落實到部門和人員。各地要進一步規(guī)范財務管理行為，堵塞漏洞，依法辦事，做到有令則行、有禁則止、有錯必究，預防和避免各種違法違紀行為的發(fā)生。各地要加強內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)控制度，細化各項財務管理制度，嚴格財務工作獎懲制度，促使本部門、本地區(qū)財務工作人員自覺遵守國家各項法律制度規(guī)定，防止違法行為的發(fā)生。
各級財務部門要加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，進一步做好違法行為的監(jiān)督和處罰工作，要進一步明確各自責任和義務，認真履行各自職責，同時要建立和完善相關工作制度，形成渠道暢通、分工協(xié)作的有效工作機制。各職能部門要按照《條例》中的有關規(guī)定，建立和完善有效的聯(lián)系溝通制度，密切配合，互通信息。在監(jiān)督檢查違法違紀行為過程中，對違法事實清楚、依照《條例》應給予行政處分的機關工作人員，要按照程序及時移交有關部門處理。
四、加強監(jiān)督和檢查，促進《條例》貫徹落實
各級國稅機關要及時將本地區(qū)學習和貫徹實施《條例》情況上報上級機關。省、地（市）國稅機關要加強對下級機關的督促檢查和指導，幫助研究解決執(zhí)行《條例》中遇到的困難和問題。各單位都要對照《條例》的有關規(guī)定，嚴格內(nèi)部管理，遵守國家法律、法規(guī)和制度。要加強對各地貫徹實施《條例》的有關情況進行檢查，提高財務監(jiān)督水平。要廣泛開展調(diào)查研究，及時了解和掌握《條例》執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，確?！稐l例》的有效落實，為維護經(jīng)濟秩序，促進廉政建設，保障國稅系統(tǒng)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻。
國家稅務總局
二○○五年十二月六日
