制定機(jī)關(guān)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(已撤銷)
發(fā)文字號(hào)：國(guó)質(zhì)檢辦〔2006〕238號(hào)
公布日期：2006.06.05
施行日期：2006.06.05
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見
（2006年6月5日 國(guó)質(zhì)檢辦[2006]238號(hào)）
各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司(局)，各直屬、掛靠單位：
按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，總局黨組高度重視政務(wù)公開工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，探索健全了推行政務(wù)公開的各項(xiàng)制度，明確了有關(guān)部門推行政務(wù)公開的職責(zé)，制定了推行政務(wù)公開的考評(píng)規(guī)定。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號(hào))精神，健全質(zhì)檢系統(tǒng)政務(wù)公開運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政建設(shè)步伐，完善行政管理體制，為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)政務(wù)公開工作提出如下意見。
一、推行政務(wù)公開的重要意義
推行政務(wù)公開是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要部署。黨的十五大、十六大都明確提出要推行政務(wù)公開。2000年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》 (中辦發(fā)[2000]25號(hào))，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開做出部署，對(duì)縣(市)級(jí)以上政務(wù)公開提出了要求。2004年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國(guó)發(fā)[2004]10號(hào))，把行政決策、行政管理和政府信息的公開作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。2005年1月，黨中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(中發(fā)[2005]3號(hào))，明確提出“健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度”。2005年3月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號(hào))，對(duì)推行政務(wù)公開提出了具體而明確的要求。
推行政務(wù)公開是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、特種設(shè)備和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，質(zhì)檢事業(yè)得到了高速發(fā)展，行使的職能越來(lái)越廣泛，掌握的行政權(quán)力越來(lái)越大。推進(jìn)政務(wù)公開是行政權(quán)力依法行使的重要保證，是接受群眾監(jiān)督了解民意的有效途徑，是推動(dòng)行政體制改革的外在動(dòng)力，是加強(qiáng)廉政建設(shè)鑄造優(yōu)秀質(zhì)檢隊(duì)伍的制度保障。各級(jí)質(zhì)檢部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)公開的重要性，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，結(jié)合總局關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開的具體工作要求，積極行動(dòng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，深入開展政務(wù)公開工作。
二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
質(zhì)檢系統(tǒng)政務(wù)公開工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)以及《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，從保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的合法利益出發(fā)，全面貫徹實(shí)施行政許可法，推進(jìn)質(zhì)檢行政管理體制改革，完善行政管理監(jiān)督機(jī)制，提高行政行為透明度和辦事效率，努力為發(fā)展改革穩(wěn)定的大局服務(wù)。
(二)政務(wù)公開的原則。
質(zhì)檢系統(tǒng)政務(wù)公開要遵循合法、準(zhǔn)確、及時(shí)和全面公開的原則。各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，凡是不涉及國(guó)家安全的保密事項(xiàng)、不涉及企業(yè)商業(yè)秘密的內(nèi)容和不對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響的基本信息，在便利操作的前提下，都要及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，主動(dòng)接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。
(三)政務(wù)公開的目標(biāo)。
質(zhì)檢系統(tǒng)的政務(wù)公開，要緊密結(jié)合行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)和進(jìn)程，逐步完善政務(wù)公開制度、健全政務(wù)公開程序，加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，拓寬與人民群眾的溝通渠道，形成公正透明、廉潔高效的行政管理新局面，不斷提高質(zhì)檢工作的有效性，努力在狠抓源頭、提高質(zhì)量，深入打假、確保安全，嚴(yán)把國(guó)門、服務(wù)外貿(mào)等方面取得更大成績(jī)，促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)全面發(fā)展。
三、政務(wù)公開的內(nèi)容
各級(jí)質(zhì)檢部門要按照法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，依據(jù)各自的職能，按照方便企業(yè)和群眾的要求，公開下列內(nèi)容：
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、人員配置的基本情況，工作和值班電話號(hào)碼。
(二)行政許可及其他行政管理事項(xiàng)的受理部門、內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限和辦理結(jié)果。
(三)部門規(guī)章及其起草說明、征求意見稿。
(四)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的各類實(shí)施細(xì)則、管理辦法等規(guī)范性文件及其征求意見稿。
(五)各項(xiàng)工作中具有普遍指導(dǎo)意義或涉及企業(yè)和公眾利益的文件。
(六)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須對(duì)外公布的法定事項(xiàng)和行政措施。
(七)在工作會(huì)議上正式發(fā)表的領(lǐng)導(dǎo)講話及就有關(guān)具體事項(xiàng)的表態(tài)口徑。
(八)新聞發(fā)布和接受媒體采訪的內(nèi)容。
(九)重大人事任免及其公示內(nèi)容以及依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的公務(wù)員招考錄用和事業(yè)單位工作人員的招聘事項(xiàng)。
(十)重大政府采購(gòu)項(xiàng)目的有關(guān)情況。
(十一)監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢疫的程序和結(jié)果。
(十二)接受企業(yè)和群眾投訴及處理情況。
(十三)負(fù)責(zé)政務(wù)公開及其監(jiān)督的部門和聯(lián)系方式。
(十四)突發(fā)性事件及其應(yīng)急預(yù)案。
(十五)其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。
四、政務(wù)公開的形式
各級(jí)質(zhì)檢部門要結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，積極探索并不斷完善和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式。
(一)繼續(xù)發(fā)揮公報(bào)、文告、政務(wù)公開欄等傳統(tǒng)形式和報(bào)刊、廣播、電視等社會(huì)媒體的作用，公開政務(wù)信息和公共服務(wù)信息。建立健全新聞發(fā)布會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮新聞發(fā)言人作用，及時(shí)發(fā)布與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的重大政策、重要決定、重大事項(xiàng)等政務(wù)信息和公共服務(wù)信息。
(二)充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺(tái)的作用，利用門戶網(wǎng)站及時(shí)公開政務(wù)信息和服務(wù)信息，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、咨詢和投訴等服務(wù)的范圍，將網(wǎng)絡(luò)作為政務(wù)公開的主要途徑。
(三)在立法、制定規(guī)范性文件和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)過程中，要遵守WTO有關(guān)透明度的規(guī)定，及時(shí)履行通報(bào)義務(wù)，適時(shí)通過社會(huì)公示、聽證和專家咨詢及邀請(qǐng)群眾旁聽有關(guān)會(huì)議等方式，公開涉及企業(yè)和群眾利益的重大行政事項(xiàng)的決策過程，廣泛聽取各方面意見，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。
(四)質(zhì)檢系統(tǒng)的內(nèi)部報(bào)刊要及時(shí)刊載質(zhì)檢工作的重大舉措、重要決定和重大活動(dòng)的有關(guān)信息，在推進(jìn)政務(wù)公開中積極發(fā)揮先鋒作用。
(五)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在方便企業(yè)和群眾查詢的地方，設(shè)置信息查詢觸摸屏，公開質(zhì)檢政務(wù)信息和公共服務(wù)信息；同時(shí)積極將質(zhì)檢信息納入社會(huì)公共服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，增加信息查詢渠道。
(六)對(duì)一些只涉及部分人或事、不必讓社會(huì)公眾廣泛知曉的事項(xiàng)，各級(jí)質(zhì)檢部門在不違反保密規(guī)定的前提下，可以根據(jù)公民、法人和其他社會(huì)組織的申請(qǐng)，按程序批準(zhǔn)，接受查詢。
五、推進(jìn)政務(wù)公開的措施
各級(jí)質(zhì)檢部門要充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)依法行政健全行政管理體制等方面的重要意義，采取有效措施，落實(shí)政務(wù)公開工作的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步完善質(zhì)檢系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)。要建立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，保證這項(xiàng)工作有人管有人做，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)建立健全各項(xiàng)工作制度。一要建立公開信息的審核制度，制定切實(shí)可行的信息公開報(bào)批程序，保證所公開信息合法、準(zhǔn)確并符合保密規(guī)定。二要建立健全政務(wù)公開工作考核制度，逐步將政務(wù)公開工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的一項(xiàng)內(nèi)容。三要建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度。對(duì)工作不力、影響政務(wù)公開工作順利開展的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)侵犯群眾知情權(quán)，損害群眾合法利益，造成嚴(yán)重影響的，要追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。四要建立健全政務(wù)公開評(píng)議制度。定期對(duì)政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行全面分析評(píng)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整改不足，不斷完善政務(wù)公開工作。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)構(gòu)建完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)和政協(xié)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督。二要認(rèn)真聽取企業(yè)和群眾的意見和建議，主動(dòng)接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。三要建立舉報(bào)和投訴中心，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式，受理企業(yè)和群眾投訴。四要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤。
(四)加快網(wǎng)站建設(shè)。要充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用，進(jìn)一步豐富和完善網(wǎng)站上政務(wù)公開的內(nèi)容，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)、審批行政許可的范圍，及時(shí)更新各類公開信息；要整合網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，將網(wǎng)站建成統(tǒng)一的信息發(fā)布、政務(wù)辦理的門戶網(wǎng)站。
