發(fā)文日期2016年11月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國認實〔2016〕71號
施行日期2016年11月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
（國認實〔2016〕71號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）：
2015年7月29日，我委印發(fā)了《國家認監(jiān)委關(guān)于印發(fā)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定配套工作程序和技術(shù)要求的通知》（國認實〔2015〕50號），該通知明確了相關(guān)文件試行一年。經(jīng)試行及修訂，現(xiàn)正式印發(fā)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定刑事技術(shù)機構(gòu)評審補充要求》，請遵照執(zhí)行。
國家認監(jiān)委
2016年11月29日
檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定
刑事技術(shù)機構(gòu)評審補充要求
第一條 本補充要求是在《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》的基礎(chǔ)上，針對刑事技術(shù)機構(gòu)評審的補充要求。本補充要求與《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》一并作為公安機關(guān)刑事技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認定的評審依據(jù)。
第二條 刑事技術(shù)機構(gòu)及其鑒定人應當遵守《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《公安機關(guān)鑒定機構(gòu)登記管理辦法》、《公安機關(guān)鑒定人登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三條 本要求中的刑事技術(shù)機構(gòu)，是指公安機關(guān)根據(jù)工作需要依法設(shè)立，取得公安機關(guān)《鑒定機構(gòu)資格證書》的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)。
第四條 刑事技術(shù)機構(gòu)的鑒定人，是指取得公安機關(guān)《鑒定人資格證書》，并在刑事技術(shù)機構(gòu)中從事鑒定業(yè)務的人員。
第五條 本補充要求所稱的鑒定，是指為解決案（事）件調(diào)查和訴訟活動中某些專門性問題，刑事技術(shù)機構(gòu)的鑒定人運用自然科學和社會科學的理論成果與技術(shù)方法，對人身、尸體、生物檢材、痕跡、文件、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、物品、物質(zhì)等進行檢驗、鑒別、判斷，并出具鑒定意見或檢驗結(jié)果的科學實證活動。
第六條 外部信息，是指由委托方提供的、刑事技術(shù)機構(gòu)作為鑒定依據(jù)的外部檢驗檢測信息，或者其他與鑒定相關(guān)的信息。
第七條 刑事技術(shù)機構(gòu)應當有明確的法律地位，應當持有政府或者其編制部門，或者縣級以上公安機關(guān)設(shè)立機構(gòu)的批準文件。
不具備獨立法人資格的刑事技術(shù)機構(gòu)應當獲得所在公安機關(guān)法人的授權(quán)，能夠獨立承擔第三方公正鑒定，能夠獨立建立、實施和保持與其活動范圍相適應的管理體系。
刑事技術(shù)機構(gòu)應當明確其工作人員的招錄、行政和技術(shù)管理人員的任命、技術(shù)崗位的授權(quán)等權(quán)限，應當明確財務的支持和內(nèi)外部保障的渠道和各自的責任，并文件化。
第八條 刑事技術(shù)機構(gòu)申報資質(zhì)認定的項目應當滿足以下條件：
（一）在《公安機關(guān)刑事技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認定專業(yè)領(lǐng)域分類表》和公安機關(guān)《鑒定機構(gòu)資格證書》核準范圍內(nèi)；
（二）每個項目至少有3名及以上具有該項目鑒定資格的鑒定人，且至少有1名鑒定人擁有中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》規(guī)定的同等能力。
第九條 刑事技術(shù)機構(gòu)對人員的培訓應當分為以下幾個階段：
（一） 上崗前培訓階段；
（二） 在資深鑒定人指導下的工作階段；
（三）與鑒定技術(shù)和方法的發(fā)展保持同步的繼續(xù)培訓。
培訓計劃可以根據(jù)不同的技術(shù)水平或工作階段對人員類別進行劃分，至少要能依據(jù)不同類別人員體現(xiàn)培訓的針對性和有效性，并與本鑒定專業(yè)的知識要求相適應。
對于涉及鑒定活動的臨時聘用人員，在使用前應當進行有效的培訓和評價，進行必要的監(jiān)督。
第十條 刑事技術(shù)機構(gòu)的最高管理者、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、授權(quán)簽字人應當是在職人民警察。
刑事技術(shù)機構(gòu)應當對聘請的外部專家的資質(zhì)進行確認。
第十一條 刑事技術(shù)機構(gòu)應當有措施并配置必要的設(shè)施，確保其鑒定人員在實施鑒定活動中的職業(yè)健康和人身安全。刑事技術(shù)機構(gòu)應有妥善處理生物、化學等有害廢棄物的制度。
第十二條 刑事技術(shù)機構(gòu)應當與委托方簽訂書面委托受理協(xié)議。協(xié)議中至少包括委托要求，鑒定時限，檢材/樣本的數(shù)量、狀態(tài)、包裝、性狀，外部信息，檢材/樣本的消耗/損壞、退還方式，鑒定文書領(lǐng)取約定，以及鑒定過程中的風險告知等內(nèi)容。委托受理協(xié)議應當由雙方簽字確認。修改已簽訂的委托受理協(xié)議時，應當重新進行評審并經(jīng)雙方簽字確認。
第十三條 刑事技術(shù)機構(gòu)應當對外部信息的可靠性和完整性進行核查或驗證。當委托方提供的外部信息不足或缺失可能會造成鑒定意見的局限性，或者鑒定結(jié)果解釋和說明合理性降低時，刑事技術(shù)機構(gòu)應當告知委托方。
第十四條 刑事技術(shù)機構(gòu)應當獨立完成委托受理協(xié)議中要求的鑒定工作，不得進行分包。刑事技術(shù)機構(gòu)使用聘請的外部專家按照其管理體系的要求提供技術(shù)支持，不屬于分包。
第十五條 刑事技術(shù)機構(gòu)由政府采購形式確定的供應商，應當視為按程序選擇和批準的供應商，但應當對重要供應品、試劑和消耗材料的生產(chǎn)商進行重點評價。
刑事技術(shù)機構(gòu)應當以實驗的方式對影響鑒定結(jié)果質(zhì)量的重要供應品、試劑和消耗材料進行質(zhì)量確認。對于重要試劑，必須進行包括對陽性檢材/樣本和陰性檢材/樣本的檢測。
第十六條 刑事技術(shù)機構(gòu)應當建立和保存針對每起鑒定的記錄和文件檔案。存檔內(nèi)容至少包括：鑒定委托書、委托受理協(xié)議、與委托方溝通的所有記錄、檢材/樣本的照片或者檢材和樣本復制件以及檢材/樣本的狀態(tài)描述，檢材/樣本的接受、內(nèi)部傳遞、返還或其他處置記錄，鑒定過程記錄、鑒定結(jié)果/數(shù)據(jù)、圖譜、所利用的外部信息或資料、實驗記錄、文書審批稿、鑒定文書審批記錄等記錄、鑒定文書副本等。
第十七條 參與鑒定工作的相關(guān)人員應當在其原始記錄上簽字。
應當單獨形成外部專家意見，由提供支持的專家簽字，并與相關(guān)鑒定文書一并歸檔保存。
第十八條 刑事技術(shù)機構(gòu)應當識別并區(qū)分以鑒定人核查形式共同完成的記錄或者以鑒定人獨立鑒定形式分別形成的記錄。對于以核查形式共同完成的記錄，應當有原始記錄人和核查人的簽字；對于不同鑒定人獨立完成的鑒定，應當分別獨立制作鑒定記錄。
當鑒定人就鑒定意見產(chǎn)生分歧時，應記錄不同鑒定人的意見，以及最終形成鑒定意見的過程。鑒定過程中陽性發(fā)現(xiàn)必須記錄，對鑒定結(jié)果有甄別作用的陰性結(jié)果也應當記錄。
第十九條 刑事技術(shù)機構(gòu)的鑒定檔案中應當有授權(quán)簽字人的審核記錄，表明鑒定中每個關(guān)鍵的發(fā)現(xiàn)、支持鑒定意見的結(jié)果和/或數(shù)據(jù)、分析判斷和說明、鑒定意見都已經(jīng)過審核。授權(quán)簽字人的意見可以通過多種方式體現(xiàn)，如逐項或總體的意見，以及針對性的說明等。
第二十條 刑事技術(shù)機構(gòu)應當優(yōu)先選擇使用標準方法或國家相關(guān)行業(yè)主管部門推薦（授權(quán)）使用的方法及技術(shù)規(guī)范，沒有上述標準或技術(shù)規(guī)范的，應當采用省級刑事技術(shù)管理部門批準的技術(shù)規(guī)范，并確保使用標準或技術(shù)規(guī)范的最新有效版本。刑事技術(shù)機構(gòu)在使用上述方法前，應進行證實。刑事技術(shù)機構(gòu)如使用自制方法，應當在使用前進行確認。
第二十一條 刑事技術(shù)機構(gòu)應當有程序來保護和備份以電子方式存儲的記錄，避免原始信息或數(shù)據(jù)的丟失或改動。當刑事技術(shù)機構(gòu)使用信息管理系統(tǒng)時，應當確保所采用的機構(gòu)外部信息也滿足所有相關(guān)要求，包括審核路徑、數(shù)據(jù)安全和完整性等。
第二十二條 刑事技術(shù)機構(gòu)不涉及抽樣。但應當按照專業(yè)領(lǐng)域中相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范的要求，制定取樣的文件化要求。
第二十三條 刑事技術(shù)機構(gòu)應當制訂外部和內(nèi)部質(zhì)量控制計劃。應當按要求參加省級以上刑事技術(shù)管理部門組織的能力驗證活動。對于沒有開展能力驗證的鑒定項目，一個資質(zhì)認定周期內(nèi)至少進行一次實驗室間比對。內(nèi)部質(zhì)量控制活動應當根據(jù)專業(yè)特點、規(guī)范要求、技術(shù)風險、人員能力以及所進行工作的類型和數(shù)量，確定質(zhì)量控制的具體方式、實施頻次（常規(guī)或定期）、控制要求和評價依據(jù)，并文件化。
第二十四條 刑事技術(shù)機構(gòu)應當按照公安機關(guān)規(guī)定的要求和程序，及時、規(guī)范地出具鑒定文書，其內(nèi)容應當符合資質(zhì)認定的基本要求。刑事技術(shù)機構(gòu)的鑒定文書上至少應當有2名鑒定人的簽字，并經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)；簽發(fā)鑒定文書的授權(quán)簽字人可以是鑒定人之一。刑事技術(shù)機構(gòu)采用的外部信息應當在鑒定文書中注明。
第二十五條 刑事技術(shù)機構(gòu)鑒定檔案保存期限不少于30年，具有下列情形之一的，應當永久保存：
（一）涉及國家秘密沒有解密的；
（二）未破獲的刑事案件；
（三）犯罪嫌疑人可能或者已被判處無期徒刑、死刑的；
（四）特別重大的火災、交通事故、責任事故和自然災害；
（五）辦理案（事）件部門或者鑒定機構(gòu)認為有永久保存必要的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
