發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2019年08月01日
時效性現行有效
施行日期2019年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
針對涉稅違法犯罪，公安經偵部門正致力于做強三大技術，一是違法犯罪資金穿透分析技術，二是企業(yè)基因測序技術，三是非法軟件識別鎖定技術——7月31日，公安部召開新聞發(fā)布會，通報公安機關聯合稅務等部門共同打擊整治涉稅違法犯罪工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，公安部經濟犯罪偵查局局長高峰、副局長尤小文，國家稅務總局稽查局局長郭曉林、副局長金鑫出席發(fā)布會，并回答了媒體記者提問。
郭林：公安部部署全國公安機關進一步加大打擊涉稅犯罪工作力度。特別是2018年8月以來，公安部會同國家稅務總局、人民銀行、海關總署共同組織開展為期兩年的打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動。專項行動開展到現在，取得了顯著成效。目前，公安部已掛牌督辦56起重大案件，并通過組織開展集中會戰(zhàn)等方式，指揮全國公安機關偵破了一大批涉稅違法犯罪案件，摧毀了一批職業(yè)犯罪團伙，重拳打擊和震懾了此類犯罪，有力地維護了國家稅收安全和市場經濟秩序，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。
記者：公安機關打擊涉稅犯罪應用了很多新戰(zhàn)法，請詳細介紹一下。
尤小文：最突出的戰(zhàn)法是數據化情報導偵。今年的涉稅犯罪都是職業(yè)化犯罪團伙作案，團伙規(guī)模大，犯罪鏈條長，涉案公司多，涉及區(qū)域多，涉及資金體量巨大。如果僅僅采用傳統(tǒng)的偵查手段，很難打深打透，而且費時費力。
針對這種情況，我們結合經偵工作的“信息化建設、數據化實戰(zhàn)”，對過去的涉稅犯罪進行認真研究，提煉了涉稅犯罪類罪模型以及一些其他的工具，對海量的資金流、數據流、票流進行綜合研判分析，實現了對涉稅犯罪的主動、精準、集約、全鏈條、全網絡打擊，大大提高了打擊的效果和效能。
記者：專項行動已經取得了顯著效果，但當前虛開騙稅的形勢依然很嚴峻，下一步將采取哪些措施推進打擊虛開騙稅工作？
郭曉林：虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅涉稅的違法行為，是稅收治理的“毒瘤”和頑疾，全國稅務稽查部門將堅決貫徹四部委的統(tǒng)一部署，繼續(xù)會同公安經偵部門，聯合海關緝私、人民銀行反洗錢中心等部門，加大查處力度，推動打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動縱深開展。
一是進一步集成部門優(yōu)勢增強打擊合力。不斷健全和完善部門協(xié)作機制，充分發(fā)揮稅務部門的專業(yè)優(yōu)勢、公安部門的偵查優(yōu)勢、海關的口岸先發(fā)優(yōu)勢、人民銀行的數據優(yōu)勢，構建跨地區(qū)、跨部門、覆蓋虛開騙稅關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的打擊網絡，力求“去存量、遏增量”。
二是進一步聚焦“雙假”堅持靶向整治。嚴厲打擊那些沒有實際經營業(yè)務的“假企業(yè)”，沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”，對那些不創(chuàng)造任何價值只為騙取國家利益的專業(yè)犯罪團伙和個人，以零容忍的態(tài)度“露頭就打”，精準施策，有效打擊。
三是進一步集中查處重大案件強化震懾效應。針對虛開騙稅團伙化、智能化、高發(fā)性的特點，做到“魔高一尺、道高一丈”，更多地運用信息化手段，實現全鏈條立體化打擊，集中查處一批涉稅違法犯罪團伙，集中摧毀一批涉稅違法犯罪網絡，集中懲治一批涉稅違法犯罪分子，使打擊涉稅違法犯罪形成更大聲勢，對不法分子形成更有力的震懾。
記者：如何為打擊涉稅違法犯罪營造良好的輿論氛圍，提高廣大納稅人的稅法遵從度？
金鑫：近年來，稅務部門非常重視稅收宣傳工作，通過多種形式廣泛宣傳打擊虛開發(fā)票和騙取出口退稅的重要意義、主要措施和重要成果，社會影響力逐步擴大，部分犯罪嫌疑人迫于強大的輿論聲勢主動向公安機關投案自首。下一步，稅務部門將繼續(xù)會同公安、海關和人民銀行強化宣傳，不斷創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內容、提升宣傳效果。
一方面，廣泛宣傳增值稅發(fā)票使用知識，提高納稅人辨別發(fā)票真?zhèn)蔚哪芰?。同時，通過以案說法的形式強調虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅的危害，切實提高廣大納稅人依法用票的自覺性。
另一方面，加大稅收違法“黑名單”公布和聯合懲戒宣傳力度，營造“一處失信，處處受限”的輿論氛圍，增強警示作用和威懾力，促進納稅人提高稅法遵從度，全社會提高依法納稅意識。在此，也呼吁廣大群眾注意保護自己的身份信息，防止被不法分子用以注冊“空殼企業(yè)”實施違法行為，切實保護自身的合法權益。
記者：這次公安機關集中發(fā)布的典型案件反映了當前涉稅犯罪哪些新特點？
尤小文：第一個特點是當前涉稅犯罪中最突出的還是虛開增值稅專用發(fā)票，占涉稅犯罪總量的90%，涉案資金巨大。第二個特點是騙取出口退稅犯罪的犯罪鏈條長，隱蔽程度比較高，偵辦難度大。第三個特點是有些地方出現了犯罪嫌疑人利用非法軟件、高技術手段實施涉稅犯罪，值得引起高度重視。
記者：稅務部門如何通過加大對虛開騙稅違法行為的打擊力度，為“放管服”改革營造良好的營商環(huán)境？
金鑫：在當前實施大規(guī)模減稅降費環(huán)境下，嚴厲打擊虛開騙稅的違法行為，有利于保證各項優(yōu)惠政策落到實處，保證依法誠信的納稅人享受到減稅降費的政策紅利。打擊虛開騙稅等涉稅違法行為是防止“劣幣驅逐良幣”現象的有效手段，也是對守法納稅人最好的保護和服務，有利于營造公平、透明、可預期的稅收環(huán)境。
記者：接下來，公安機關將采取什么新舉措？
高峰：首先，繼續(xù)強力推進信息化建設、數據化實戰(zhàn)。早在五六年前，為了應對高發(fā)經濟犯罪活動，公安部經偵局就倡導實施信息化建設、數據化實戰(zhàn)。目前，已經形成了一套行之有效的情報導偵工作機制。我們正致力于做強三大技術，第一是違法犯罪資金穿透分析技術；第二是企業(yè)基因測序技術，更好地發(fā)現“空殼公司”，實施精準打擊；第三是非法軟件識別鎖定技術。
其次，進一步健全打擊涉稅違法犯罪工作機制。公安部經偵局將在全國組織百個城市經偵部門，集中開展對涉稅犯罪的情報導偵工作，作為今后一段時期打擊涉稅違法犯罪主戰(zhàn)力量，進一步激發(fā)基層戰(zhàn)斗力和打擊效能，夯實打擊涉稅犯罪長效機制基礎。
第三，進一步加強警稅合作，充分發(fā)揮兩個部門的優(yōu)勢作用，做到優(yōu)勢互補，通過聯合行動，共同打擊涉稅違法犯罪活動。
