發(fā)文機關(guān)中國民用航空局
發(fā)文日期2017年07月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民航發(fā)〔2017〕107號
施行日期2017年07月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
（2017年7月27日 民航發(fā)〔2017〕107號）
民航各地區(qū)管理局、各運輸航空公司、各機場公司，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局，海關(guān)總署各直屬單位，質(zhì)檢總局各直屬檢驗檢疫局：
為規(guī)范押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機安全保衛(wèi)工作，確保民航包機安全和運行秩序，現(xiàn)將《押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機安全保衛(wèi)規(guī)定》印發(fā)你們。請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機安全保衛(wèi)規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機安全保衛(wèi)工作，確保民航包機安全和運行秩序，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于承擔組織、保障、執(zhí)行押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機任務的單位和個人，以及其他乘坐押解犯罪嫌疑人民航包機的人員。
第三條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機，應當遵守國家相關(guān)法律和民航相關(guān)規(guī)定，按照“誰審批、誰負責；誰押解、誰負責”的原則，統(tǒng)一組織領(lǐng)導、明確責任分工、密切協(xié)同配合，確保執(zhí)行押解犯罪嫌疑人任務的民航包機安全。
第四條 公安部負責押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機的組織領(lǐng)導和審批工作，制定押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機審批和辦理程序，民航局公安局具體負責指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。
第五條 民航局負責確定執(zhí)行押解包機任務的航空公司，明確使用機型，制定相關(guān)飛行計劃和國內(nèi)機場保障措施。
第六條 民航各地區(qū)管理局公安局負責協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和檢查本地區(qū)起飛、中轉(zhuǎn)、降落的押解犯罪嫌疑人民航包機的安全保衛(wèi)工作。
第七條 本規(guī)定使用的部分術(shù)語定義如下：
押解犯罪嫌疑人包機，是指公安機關(guān)向航空公司租用的專門用于押解犯罪嫌疑人的客運飛機。
押解機關(guān)，是指派員執(zhí)行包機押解犯罪嫌疑人，并對押解任務負主要責任的單位。
包機承租單位，是指押解犯罪嫌疑人包機的實際出資單位。
第二章 一般規(guī)定
第八條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機，押解人員（正式在職民警）至少應當2倍于犯罪嫌疑人。押解女性犯罪嫌疑人乘坐民航包機，押解人員中應當有女性民警。
第九條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機，應當嚴格遵守包機承租單位和押解機關(guān)的有關(guān)保密要求，不得向無關(guān)人員泄漏押解包機航程、押解人員和犯罪嫌疑人身份等與押解工作有關(guān)的信息。對違反本規(guī)定，造成泄密后果的，應當依法追究相關(guān)人員責任。
第十條 具有以下情形之一的，押解犯罪嫌疑人不得乘坐民航包機：
（一）押解人員不遵守旅客乘坐民航飛機安全要求的；
（二）押解人員不服從機長指令和空中警察（以下簡稱空警）管理的；
（三）被押解犯罪嫌疑人身體健康情況不適宜乘坐民航飛機的；
（四）其他違反本規(guī)定或者有關(guān)民用航空安全管理規(guī)定的。
乘坐民航包機過程中出現(xiàn)以上情形的，執(zhí)行押解包機任務的航空公司或協(xié)助押解的空警機構(gòu)應當在事發(fā)一小時內(nèi)報告民航局公安局，兩個工作日內(nèi)書面報告。
第十一條 押解機關(guān)要切實擔負起主體責任，執(zhí)行押解任務的民警要切實履行好崗位責任。民航有關(guān)單位和部門要做好協(xié)助押解工作，如遇恐怖襲擊、惡劣天氣等突發(fā)事件，應當協(xié)助做好安全處置、預警通報等工作。
第十二條 押解人員未按本規(guī)定執(zhí)行押解，干擾民航運行秩序或者影響安全，應當承擔紀律責任的，由任免機關(guān)按照管理權(quán)限依法對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第三章 押解任務準備
第十三條 押解犯罪嫌疑人包機承租單位應當至少提前3個工作日書面商請民航局，并至少告知包機計劃航程、航段、飛行時刻、各航程航段擬登機人員身份和數(shù)量、是否需要載運危險物品或者患有疾病人員等信息。
第十四條 民航局公安局應當及時確定執(zhí)行協(xié)助押解任務的空警或航空公司保衛(wèi)機構(gòu)，明確工作要求，協(xié)調(diào)部署包機飛行中和國內(nèi)機場抵離現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。
第十五條 押解犯罪嫌疑人的民航包機，應當有空警或者專職航空安全員隨包機協(xié)助執(zhí)行押解任務。派駐空警的航空公司應當派遣空警執(zhí)行押解犯罪嫌疑人包機任務。
執(zhí)行押解包機任務的航空公司應當嚴格挑選機組人員，并向包機承租單位和押解機關(guān)提供機組人員名單備核。
第十六條 押解機關(guān)應當制定押解工作方案，選派素質(zhì)高、能力強、具有押解工作經(jīng)驗的縣處級領(lǐng)導全程負責，挑選政治可靠、業(yè)務精湛、作風過硬、紀律嚴明的民警執(zhí)行押解任務，提前對執(zhí)行押解任務的民警進行教育培訓，提出工作要求，確保執(zhí)行押解任務的民警知曉民用航空安全管理有關(guān)規(guī)定，能夠熟練使用押解任務所需的器材裝備。
第十七條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機，押解機關(guān)應當做好手銬、腳鐐、警繩、頭套、號碼背心、物證箱、醫(yī)療藥品等警械、器材和物品的準備工作，但是不得攜帶武器。
協(xié)助押解的空警和航空安全員應當攜帶便攜式爆炸物探測儀和手持金屬探測器等檢查檢測設(shè)備。
第十八條 押解犯罪嫌疑人包機需出入境的，包機承租單位應當積極主動協(xié)助辦理包機飛經(jīng)有關(guān)國家的飛越許可和落地許可，及包括民航機組和隨機保障人員、執(zhí)行押解任務的工作人員、被押解犯罪嫌疑人、隨機新聞媒體人員、其他相關(guān)工作人員等在內(nèi)的包機所載人員、貨物物品以及包機的邊境、海關(guān)和檢驗檢疫手續(xù)。
包機所載人員均應辦妥有效出入境證件。
第十九條 押解犯罪嫌疑人包機需出入境的，押解機關(guān)應當至少提前3個工作日書面函商公安部邊防管理局、出入境管理局、進出境地直屬海關(guān)，由公安部邊防管理局、出入境管理局、進出境地直屬海關(guān)部署包機出入境口岸邊防檢查機關(guān)、海關(guān)有關(guān)部門為包機所載人員提供出入境便利。
第二十條 押解犯罪嫌疑人包機承租單位應當至少提前24小時召集押解機關(guān)、機場公司、機場公安機關(guān)和安檢機構(gòu)、空警機構(gòu)和航空公司保衛(wèi)部門等有關(guān)單位和部門，研究確定包機押解工作方案和職責分工，做好預警研判和風險排查，并逐一落實管控責任。
包機需出入境的，應當同時邀請有關(guān)機場出入境邊防檢查、海關(guān)、檢驗檢疫等單位和部門參加會議。
第二十一條 押解犯罪嫌疑人包機承租單位或押解機關(guān)應當提前向飛機運營航空公司提供各航段登機人數(shù)、擬托運和隨身攜帶物品的書面裝載清單（包括物品的類別、件數(shù)、重量等）。
危險品的運輸應當符合民航有關(guān)安全管理規(guī)定，并取得飛機運營航空公司的書面同意。
包機需出入境的，應當同時向有關(guān)機場出入境邊防檢查、海關(guān)、檢驗檢疫等單位和部門提供出入境人員名單（包括姓名、證件種類、證件號碼等）和需申報的物品清單（包括物品的類別、件數(shù)等）以及申報出入境人員健康狀況。
第四章 押解任務執(zhí)行
第二十二條 押解機關(guān)應當與機場公安機關(guān)和安檢機構(gòu)、空警機構(gòu)和機組等密切配合，共同做好民航包機安全保衛(wèi)工作，維護好民航運行秩序。
第二十三條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機，應當遵守民航安全檢查和危險品運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，不得攜帶危險、違禁物品。
第二十四條 押解人員在押解過程中應當對犯罪嫌疑人采取必要的約束措施，保持對犯罪嫌疑人的全程控制，不得允許犯罪嫌疑人單獨行動，不得使用警械將犯罪嫌疑人固定在飛機上。
第二十五條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機，登機后應當按照事先與航空公司或機組協(xié)商確定的座位就坐，不得隨意調(diào)換座位，確保包機配載平衡。
第二十六條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機，飛行中除工作必需外，不得在客艙內(nèi)隨意走動。飛機經(jīng)停、過站停場期間，應當自覺維護客艙內(nèi)秩序，未經(jīng)機組同意，不得下機。
第二十七條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機過程中，押解人員和被押解人員不得飲用含酒精飲料，不得使用刀叉等餐具，不得使用玻璃、陶瓷類器皿。
第二十八條 機場安檢機構(gòu)應當嚴格依照標準操作規(guī)程對押解犯罪嫌疑人包機所載人員及物品開展安全檢查，嚴防無關(guān)人員及危險、違禁物品進入飛機：
第二十九條 機場公安機關(guān)應當做好押解犯罪嫌疑人包機抵離現(xiàn)場安保工作，協(xié)助辦理工作人員和車輛進出機場隔離區(qū)和停機坪手續(xù)，確保包機抵離現(xiàn)場安全有序。
第三十條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機從境外（含港、澳、臺）回國的，包機承租單位應指定專人擔任境外交接現(xiàn)場指揮，提前制定境外交接工作方案和應急工作預案，與境外警方等相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)商確定外方與我押解機關(guān)在各環(huán)節(jié)的職責任務，確保境外交接現(xiàn)場安全有序。
第三十一條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機從境外（含港、澳、臺）回國的，包機承租單位應當指定專人負責境外交接現(xiàn)場以下工作：
（一）協(xié)調(diào)境外警方等相關(guān)執(zhí)法部門劃定犯罪嫌疑人交接現(xiàn)場并實施警戒；
（二）協(xié)調(diào)境外警方等相關(guān)執(zhí)法部門確定犯罪嫌疑人交接與登機順序；
（三）協(xié)調(diào)機場有關(guān)部門在登機前對犯罪嫌疑人隨機行李物品、我工作組隨機回國人員行李物品、需隨機攜帶回國的物證及其他物品進行全面細致的安全檢查；
（四）確認隨包機回國工作組人員、外方人員及行李物品，組織隨包機回國工作組人員、外方人員接受空警和航空安全員的安全檢查；
（五）協(xié)調(diào)境外警方等相關(guān)執(zhí)法部門、機場有關(guān)部門維護交接現(xiàn)場秩序與安全，確保無關(guān)人員不得進入交接現(xiàn)場和行李、物品裝載區(qū)域。
（六）其他在境外交接現(xiàn)場需要協(xié)調(diào)處理的工作。
第三十二條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機從境外（含港、澳、臺）回國的，犯罪嫌疑人登機前，空警和航空安全員應當對飛機擬裝載的貨物和隨身行李進行防爆檢查；押解人員應當協(xié)助空警和航空安全員共同做好對犯罪嫌疑人的人身檢查。
未經(jīng)安檢、防爆檢查的貨物、隨身行李不得裝載飛機，未經(jīng)人身檢查的犯罪嫌疑人不得登機。
第三十三條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機抵達最終目的地后，押解機關(guān)應當組織押解人員和被押解人員迅速有序下機，避免對民航運行秩序造成影響。
第五章 附則
第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第三十五條 人民法院、人民檢察院、國家安全機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門等部門辦案中需要押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
