【發(fā)布部門】 全國人民代表大會
【發(fā)布日期】 2012.10.23
【實施日期】 2012.10.23
【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 工作文件
全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于第十一屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告
（2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
第十一屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付財經(jīng)委員會審議的代表提出的議案123件，其中要求制定法律的61件、修改法律的60件、開展執(zhí)法檢查的1件、開展立法后評估的1件，將內(nèi)容相同或相近的合并后，共有71個立法、執(zhí)法檢查及立法后評估項目。議案的內(nèi)容涵蓋宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、金融財稅、社會保障、勞動關(guān)系等方面。
財經(jīng)委員會高度重視代表議案辦理工作，制定了具體的工作方案，對代表議案進行了認真研究，并邀請國務(wù)院19個部門負責議案辦理工作的同志商議議案答復工作，同時委托相關(guān)部門提出議案初步處理意見。財經(jīng)委員會還就代表關(guān)注的部分議案，如建議制定航天法等組成了專題調(diào)研組，進行立法論證。在議案辦理過程中，通過向領(lǐng)銜代表發(fā)函征求意見或當面交換意見、電話溝通等方式，認真聽取代表的意見。9月27日，財經(jīng)委員會召開第70次全體會議，對議案處理意見進行了審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：
一、15件議案提出的3個立法項目已提請全國人大常委會審議
1.關(guān)于修改勞動合同法的議案8件。
2.關(guān)于制定旅游法的議案6件。
3.關(guān)于制定資產(chǎn)評估法的議案1件。
二、25件議案提出的9個立法項目已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃或2012年立法計劃，建議起草單位加快工作進程，盡快報請全國人大常委會審議
要求修改法律的議案19件
4.關(guān)于修改消費者權(quán)益保護法的議案4件。
5.關(guān)于修改廣告法的議案6件。
6.關(guān)于修改商標法的議案6件。
7.關(guān)于修改稅收征收管理法的議案2件。
8.關(guān)于修改城市房地產(chǎn)管理法的議案1件。
要求制定法律的議案6件
9.關(guān)于制定期貨法的議案1件。
10.關(guān)于制定電信法的議案1件。
11.關(guān)于制定行業(yè)協(xié)會法的議案1件。
12.關(guān)于制定住房保障法的議案3件。
三、26件議案提出的16個立法項目確有立法必要，建議有關(guān)部門加快立法調(diào)研論證工作，爭取列入新一屆全國人大常委會立法規(guī)劃
要求修改法律的議案15件
13.關(guān)于修改電力法的議案3件。
14.關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的議案3件。
15.關(guān)于修改計量法的議案1件。
16.關(guān)于修改會計法的議案1件。
17.關(guān)于修改票據(jù)法的議案1件。
18.關(guān)于修改產(chǎn)品質(zhì)量法的議案1件。
19.關(guān)于修改中小企業(yè)促進法的議案1件。
20.關(guān)于修改民用航空法的議案1件。
21.關(guān)于修改證券法的議案1件。
22.關(guān)于修改反不正當競爭法的議案1件。
23.關(guān)于修改拍賣法的議案1件。
要求制定法律的議案11件
24.關(guān)于制定航天法的議案4件。
25.關(guān)于制定物流法的議案1件。
26.關(guān)于制定電子政務(wù)法的議案1件。
27.關(guān)于制定物業(yè)管理法的議案3件。
28.關(guān)于制定網(wǎng)絡(luò)交易法、電子商務(wù)法的議案2件。
四、55件議案提出的41個立法項目，建議通過現(xiàn)行法律法規(guī)的貫徹實施，制定和修改有關(guān)法律、行政法規(guī)等解決議案所提問題，或?qū)α⒎ㄩ_展調(diào)研論證
（一）對13件議案提出的9個立法項目，相關(guān)法律、行政法規(guī)或有關(guān)規(guī)章已有規(guī)定，建議通過加強有關(guān)法律法規(guī)的實施力度，解決議案所提問題
29.關(guān)于修改公司法的議案5件。議案所提問題在土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、公司登記條例等有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定，或可通過制定公司章程解決。
30.關(guān)于全國人大常委會就提高我國自主創(chuàng)新能力形成專項決議的議案1件。國家高度重視自主創(chuàng)新能力建設(shè)，出臺了科學技術(shù)進步法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法等一系列法律法規(guī)和政策措施，建議有關(guān)部門認真貫徹法律法規(guī)，不斷完善政策措施，加大工作力度，繼續(xù)推進自主創(chuàng)新能力的提高。
31.關(guān)于制定民間投資促進法的議案1件。2012年政府工作報告和國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》中，明確要求有關(guān)部門2012年上半年務(wù)必出臺有關(guān)民間投資具體實施政策，建議有關(guān)部門抓緊落實，解決議案所提問題。
32.關(guān)于修改保險法的議案1件。中國保監(jiān)會認為，議案所提問題保險法已有規(guī)定或可通過訂立保險合同加以約定。財經(jīng)委員會建議中國保監(jiān)會等有關(guān)部門細化完善相關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)管力度，解決議案所提問題。
33.關(guān)于制定進城務(wù)工人員權(quán)益保護法的議案1件。有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定對農(nóng)民工依法享有的權(quán)利作了規(guī)定，建議人力資源和社會保障部通過貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和政策，解決農(nóng)民工在社會保險、工資保障、職業(yè)技能培訓等保障農(nóng)民工權(quán)益的問題。
34.關(guān)于制定教育投入保障法的議案1件。我國教育法、義務(wù)教育法等法律對經(jīng)費投入問題作了規(guī)定，建議有關(guān)部門通過嚴格落實現(xiàn)有法律規(guī)定，解決議案所提問題。
35.關(guān)于制定無障礙建設(shè)法的議案1件?！稛o障礙環(huán)境建設(shè)條例》已于2012年8月1日正式實施，建議在貫徹實施的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，待條件成熟時，將條例上升為法律。
36.關(guān)于制定小企業(yè)金融服務(wù)法的議案1件。建議中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等部門在進一步貫徹落實中小企業(yè)促進法的基礎(chǔ)上，加大對小微企業(yè)的金融扶持力度。
37.關(guān)于制定高溫行業(yè)勞動保護法的議案1件。2012年6月29日，國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、全國總工會聯(lián)合發(fā)布了新的《防暑降溫措施管理辦法》，議案所涉及的問題在辦法中已有明確規(guī)定。
（二）對25件議案提出的18個立法項目，建議通過制定和修改其他法律或行政法規(guī)等解決議案所提問題
38.關(guān)于制定金融消費者權(quán)益保護法的議案1件。建議通過制定《存款保險條例》、《銀行卡條例》、《征信業(yè)管理條例》等法規(guī)，為相關(guān)領(lǐng)域消費者權(quán)益保護提供法律保障。
39.關(guān)于修改建筑法的議案2件。建議通過制定《建筑市場管理條例》和修改《民用建筑節(jié)能管理條例》解決議案所提問題。
40.關(guān)于修改臺灣同胞投資保護法的議案1件。建議通過修訂實施細則解決該法實施中存在的問題。
41.關(guān)于修改價格法的議案2件。議案所提建議有些已由相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件作了明確規(guī)定，有些可以通過制定配套的法規(guī)和規(guī)章來解決。
42.關(guān)于制定財政轉(zhuǎn)移支付法的議案1件。國務(wù)院已將制定《財政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例》列入立法工作計劃，鑒于當前制定法律時機和條件還不夠成熟，建議先行制定條例解決議案所提問題。
43.關(guān)于制定電子支付法的議案1件。建議通過制定《電子支付指引》、《銀行卡條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章解決議案所提問題。
44.關(guān)于制定信息化促進法的議案1件。建議通過制定完善信息安全條例等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，解決議案所提的問題。
45.關(guān)于制定家政服務(wù)法的議案1件。商務(wù)部正在研究制定家政服務(wù)業(yè)管理辦法。建議先通過制定行政法規(guī)和規(guī)章解決議案所提問題，待條件成熟時，再推進家政服務(wù)業(yè)立法。
46.關(guān)于制定社會信用法的議案1件。建議通過制定《征信業(yè)管理條例》、《個人征信信息保護暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章解決議案所提問題。
47.關(guān)于制定民間借貸法的議案4件。對偶發(fā)性民間借貸，應(yīng)主要依據(jù)現(xiàn)有民事、合同等法律予以規(guī)范。對小額貸款公司等非存款類放貸組織，建議通過制定相關(guān)行政法規(guī)予以規(guī)范，及時解決議案所提問題。
48.關(guān)于制定住宅法的議案1件。住房保障法和城市房地產(chǎn)管理法（修訂）已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃。建議通過住房保障立法和修改城市房地產(chǎn)管
