發(fā)文機(jī)關(guān)交通部,公安部
發(fā)文日期1991年03月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[91]交公安字237號
施行日期1991年03月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
長江航務(wù)管理局，各港務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，各港所在市公安局：
現(xiàn)將《全國港口道路交通管理工作座談會紀(jì)要》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況貫徹落實(shí)。
港口是國家交通大動脈的重要部位，港口道路交通有很強(qiáng)的社會性和涉外性，其安全暢通與否，直接影響著港口生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各地要充分重視，大力加強(qiáng)港口道路交通管理工作，使之逐步納入正規(guī)化、科學(xué)化、法制化管理軌道，以適應(yīng)港口生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展的需要。
1991年3月23日
全國港口道路交通管理工作座談會紀(jì)要
（1991年1月12日）
一九九一年一月十日至十二日，交通部公安局在廣州市主持召開了全國港口道路交通管理工作座談會。參加會議的有長航公安局、沿海港口公安局主管局長，交通科、隊(duì)長，公安部交通管理局和十二個沿海省、市公安交通管理部門的有關(guān)同志。會議回顧了改革開放以來港口道路交通管理情況，總結(jié)、交流了經(jīng)驗(yàn)，研究、討論了公安部交通管理局、交通部公安局《關(guān)于加強(qiáng)港口道路交通管理工作的通知》（〔90〕公交管第110號）的貫徹執(zhí)行情況和進(jìn)一步加強(qiáng)港口道路交通管理工作的意見。
會議認(rèn)為，近十余年來，港口道路交通管理工作發(fā)展較快，取得了明顯成效，目前已有十五個港口公安機(jī)關(guān)成立了交通管理科（交通警察隊(duì)），有交通干警二百二十八人。近年來，將港口道路交通納入城市道路交通管理范圍，依法管理，嚴(yán)格管理，科學(xué)管理，實(shí)行綜合治理，加強(qiáng)了正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化建設(shè)，使港口道路交通事故、交通違章和交通堵塞現(xiàn)象明顯減少，為港口交通運(yùn)輸安全暢通作出了貢獻(xiàn)。
會議指出，當(dāng)前港口道路交通管理工作存在的主要問題：一是港口交通管理機(jī)構(gòu)不健全，警力普遍不足，人員新，缺乏正規(guī)培訓(xùn)，裝備差，不適應(yīng)工作需要；二是許多港口道路不符合《道路交通管理?xiàng)l例》和有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，管理不正規(guī)，港口道路交通管理規(guī)章不完善；三是有的地方尚未將港口交通警察隊(duì)列入當(dāng)?shù)亟煌ň礻?duì)序列，職責(zé)權(quán)限不夠明確，不能有效地開展交通管理工作。
會議認(rèn)為，隨著改革開放，港口交通運(yùn)輸所處的位置越來越重要，港口道路交通管理工作面臨的任務(wù)十分艱巨。必須繼續(xù)貫徹落實(shí) 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全工作的決定和全國公安交通管理工作會議精神，實(shí)行預(yù)防事故，安全暢通，科學(xué)管理，服務(wù)港口的方針，大力加強(qiáng)交通警察隊(duì)伍建設(shè)和交通管理基礎(chǔ)工作建設(shè)，積極改善港口道路狀況。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一、 充分認(rèn)識港口道路交通管理的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對港口交通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。港口公安機(jī)關(guān)要把交通管理工作做為重要的業(yè)務(wù)工作抓好，配足必需的編制定員，認(rèn)真解決工作中遇到的問題，配備必要的交通、通訊工具，改善工作條件，使港口交通管理部門能充分開展工作。港口所在市公安局交通管理部門，對港口交通管理工作要定期檢查指導(dǎo)，在召開有關(guān)會議、下發(fā)文件、部署工作以及安排干警培訓(xùn)等方面，要把港口交通警察隊(duì)與所屬區(qū)、縣交通警察隊(duì)一樣對待，幫助他們把港口道路交通管理工作搞好。
二、 理順關(guān)系，進(jìn)一步健全港口公安交通管理機(jī)構(gòu)。港口交通管理機(jī)構(gòu)對外統(tǒng)一稱“××市公安局交通警察支（總）隊(duì)××港大隊(duì)（或隊(duì)）”，其下設(shè)機(jī)構(gòu)可稱中隊(duì)；對內(nèi)稱“××港公安局交通管理科”，是港口公安機(jī)關(guān)的一個職能部門，其執(zhí)法權(quán)限原則上與縣（區(qū)）公安交通管理部門相同。凡沒有建立交通管理機(jī)構(gòu)的港口公安局，要抓緊提出組建機(jī)構(gòu)的方案，經(jīng)港務(wù)局批準(zhǔn)，報所在省、市公安廳、局審批，同時報送交通部公安局備案。港口所在市公安局交通管理部門要積極幫助其明確職責(zé)權(quán)限，盡快開展工作。隨著港口建設(shè)的發(fā)展，港口交通警察隊(duì)的編制定員也要相應(yīng)增加，以保證工作需要。
三、 加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。鑒于港口道路交通管理工作的特殊性，在執(zhí)行國家統(tǒng)一的道路交通管理法規(guī)的同時，對貨場道路管理、港口作業(yè)車輛管理、駕駛員管理等等，要根據(jù)港口生產(chǎn)特點(diǎn)的需要制定具體的管理制度，報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)行。要切實(shí)加強(qiáng)對交通干警依法辦事和文明執(zhí)勤的教育，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，防止濫用職權(quán)，違法違紀(jì)。要認(rèn)真做好復(fù)議、應(yīng)訴工作。
四、 加強(qiáng)港口道路正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各港要制定港口道路建設(shè)的規(guī)劃，并納入港口基建計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地把港口道路建設(shè)好。對不適應(yīng)車輛流通的老港老路，要結(jié)合技術(shù)改造進(jìn)行拓寬、翻建或清理。港口道路要命名，按規(guī)定和需要設(shè)置信號、標(biāo)志，漆劃標(biāo)線。
五、 繼續(xù)抓好港口交通安全的綜合治理。要把交通安全納入港口安全生產(chǎn)計(jì)劃，同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。責(zé)任制要落實(shí)，獎懲要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行交通安全宣傳教育，開展各種形式的安全競賽活動，提高廣大職工群眾交通安全意識和遵章守紀(jì)觀念。要擴(kuò)大社會面的宣傳，使進(jìn)港人員和車輛能夠自覺遵守港口交通規(guī)章。
六、 進(jìn)一步加強(qiáng)港口交通警察隊(duì)伍建設(shè)。要按照公安部的要求，把港口交通警察培訓(xùn)納入所在市交通警察培訓(xùn)的計(jì)劃，爭取三五年內(nèi)將港口交通警察輪訓(xùn)一遍。必須特別重視港口交通警察大隊(duì)（隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，挑選年富力強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)熟的干部擔(dān)任大隊(duì)長和教導(dǎo)員，并保持相對穩(wěn)定。要加強(qiáng)裝備建設(shè)，近期主要是按交通警察裝備標(biāo)準(zhǔn)配備通訊、交通工具和測速儀、測酒儀等必需設(shè)備。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決制止以權(quán)謀私、貪贓枉法和其他違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)思想政治工作，激勵廣大交通干警奮發(fā)向上，積極進(jìn)取，切實(shí)把港口交通警察隊(duì)伍建設(shè)成為守紀(jì)律、能戰(zhàn)斗、全心全意為人民服務(wù)、為港口交通運(yùn)輸服務(wù)的新型隊(duì)伍。
