發(fā)文機關(guān)公安部,財政部,國家稅務總局,國家工商行政管理總局
發(fā)文日期2002年03月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國經(jīng)貿(mào)技術(shù)〔2002〕174號
施行日期2002年03月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
黑龍江、河南省人民政府，中國石油天然氣集團公司，中國石油化工集團公司：
為緩解石油資源短缺，改善環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，貫徹落實國務院領導同志批示精神，現(xiàn)將《車用乙醇汽油使用試點方案》及《車用乙醇汽油使用試點工作實施細則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二00二年三月二十二日
車用乙醇汽油使用試點方案
一、試點的必要性
車用乙醇汽油的開發(fā)應用有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、緩解石油資源短缺、改善大氣環(huán)境，對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。車用乙醇汽油在國外雖然已成功推廣使用，但在我國還是一項全新的工作。它涉及糧食供給、變性燃料乙醇生產(chǎn)、汽油調(diào)合組分油的生產(chǎn)、車用乙醇汽油的混配、儲運、銷售、安全管理等多個環(huán)節(jié)，業(yè)務涉及多個部門，是一項復雜的系統(tǒng)工程。使用試點工作是推廣使用車用乙醇汽油總體規(guī)劃中的一項重要的組成部分，在試點工作中，需明確責任，各司其責，通力配合，共同推進車用乙醇汽油使用試點工作的有序進行。
二、試點目的
通過車用乙醇汽油在局部范圍內(nèi)的使用，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)并研究解決使用中遇到的問題，在此基礎上，提出完整、科學、可靠的車用乙醇汽油使用試點運行總結(jié)報告，形成生產(chǎn)、儲運、銷售、使用車用乙醇汽油的成套技術(shù)措施和管理辦法，為下一步推廣應用和制定政策、法規(guī)提供依據(jù)。
三、組織領導
車用乙醇汽油使用試點工作由國家經(jīng)貿(mào)委會同國家計委、財政部、公安部、稅務總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?、工商總局等有關(guān)部門統(tǒng)一組織領導，試點省、市成立以主要負責同志為組長，有關(guān)部門參加的車用乙醇汽油使用試點工作領導小組（以下簡稱領導小組），分別負責組織開展試點工作。領導小組辦公室設在省、市有關(guān)職能部門。
四、試點范圍及時間
河南省參加車用乙醇汽油使用試點的城市為鄭州市、洛陽市、南陽市，黑龍江省參加車用乙醇汽油使用試點的城市為哈爾濱市、肇東市，共5個城市。試點周期為12個月，2003年6月30日前完成試點工作。試點啟動的具體時間由各試點城市根據(jù)準備情況，報所在省領導小組批準后實施。
五、試點啟動與管理
試點期間，為了保障試點工作的順利進行，變性燃料乙醇和車用乙醇汽油的生產(chǎn)、供應實行指定經(jīng)營。
河南省、黑龍江省及各試點城市有關(guān)部門在省、市試點工作領導小組的統(tǒng)一領導下，根據(jù)職能范圍負責對試點各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理。
試點啟動前，各城市領導小組組織有關(guān)部門按有關(guān)要求，對參加試點的所有環(huán)節(jié)進行全面檢查，符合要求的，由試點城市領導小組報省領導小組批準后啟動試點，并報國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門備案。
六、試點期間的財政稅收價格政策
（一） 免征河南省天冠集團公司、黑龍江省金玉集團公司生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇5%的消費稅。
（二） 河南省天冠集團公司、黑龍江省金玉集團公司生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇的增值稅實行先征后返。
（三） 河南省天冠集團公司、黑龍江省金玉集團公司生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇所使用的陳化糧享受陳化糧補貼政策。
（四） 車用乙醇汽油的銷售價格按照《國家計委關(guān)于車用乙醇汽油定價原則的通知》（計價格[2001]1134號）的要求，執(zhí)行與同標號普通汽油一致的價格。
（五） 執(zhí)行上述政策后，變性燃料乙醇生產(chǎn)和變性燃料乙醇在調(diào)配、銷售過程中發(fā)生的虧損，由國家按保本微利的原則給予補貼。具體補貼方案由財政部商有關(guān)部門確定。
七、跟蹤與總結(jié)
試點期間，試點城市領導小組要組織有關(guān)單位，按各自職能分工負責跟蹤車用乙醇汽油生產(chǎn)、儲運、供應、銷售及使用情況，及時解決試點中出現(xiàn)的問題，重大情況及時報國家經(jīng)貿(mào)委。試點結(jié)束后，由兩省試點工作領導小組負責，分別起草各省車用乙醇汽油試點工作總結(jié)報告，于2003年7月底前報國家經(jīng)貿(mào)委，并抄報各有關(guān)部門。國家經(jīng)貿(mào)委將據(jù)此組織有關(guān)部門對車用乙醇汽油使用試點工作進行總結(jié)，并上報國務院。
用乙醇汽油使用試點工作實施細則
為確保車用乙醇汽油試點工作有序進行，根據(jù)《車用乙醇汽油使用試點方案》，特制定《車用乙醇汽油使用試點工作實施細則》。
一、試點范圍及方式
（一） 河南省南陽市、黑龍江省肇東市先通過地方立法，實行封閉試點。兩市城區(qū)范圍內(nèi)，除保留少數(shù)90號、93號車用汽油加油站，以供摩托車等特殊情況使用外，其余所有加油站由銷售90號、93號車用汽油改為銷售90號、93號車用乙醇汽油。
（二） 鄭州市、洛陽市、哈爾濱市三個城市的試點工作分兩個階段進行，第一階段實行開放試點，三市各選定5個加油站，銷售90號和93號車用乙醇汽油。主要向指定參加試點的車輛供應，同時向社會車輛銷售。3-6個月后，根據(jù)試點情況，可進入第二階段，先通過地方立法，實行封閉試點。在城區(qū)范圍內(nèi)，除保留少數(shù)90號、93號車用汽油加油站，以供摩托車等特殊情況使用外，其余所有加油站由銷售90號、93號車用汽油改為銷售90號、93號車用乙醇汽油。
二、產(chǎn)品供應
（一） 河南省試點需要的變性燃料乙醇指定河南省天冠集團公司供應，車用乙醇汽油調(diào)合組分油指定中國石化集團公司（以下簡稱中石化）所屬煉油廠供應，車用乙醇汽油指定由中石化車用乙醇汽油調(diào)配中心統(tǒng)一調(diào)配供應，其他單位一律不得從事車用乙醇汽油的混配及供應工作。
（二） 黑龍江省試點需要的變性燃料乙醇指定黑龍江省金玉集團公司供應，車用乙醇汽油調(diào)合組分油指定中國石油天然氣集團公司（以下簡稱中石油）所屬煉油廠供應，車用乙醇汽油指定中石油車用乙醇汽油調(diào)配中心統(tǒng)一調(diào)配供應，其他單位一律不得從事車用乙醇汽油的混配及供應工作。
（三） 中石化負責在鄭州、洛陽和南陽三個城市各建一個車用乙醇汽油調(diào)配中心，負責上述三個城市車用乙醇汽油的混配和供應工作。
（四） 中石油負責在哈爾濱和肇東兩市各建一個車用乙醇汽油調(diào)配中心，負責上述二個城市車用乙醇汽油的混配和供應工作。
三、執(zhí)行標準
（一） 變性燃料乙醇的生產(chǎn)執(zhí)行《變性燃料乙醇》國家標準（GB18350-2001）。
（二） 車用乙醇汽油調(diào)合組分油的生產(chǎn)執(zhí)行《車用乙醇汽油調(diào)合組分油》中石化企業(yè)標準（Q/SHR010-2001）。
（三） 車用乙醇汽油的生產(chǎn)執(zhí)行《車用乙醇汽油》國家標準（GB18351-2001）。
（四） 車用乙醇汽油調(diào)配中心的建設執(zhí)行《〈石油庫設計規(guī)范〉車用乙醇汽油調(diào)合設施補充規(guī)定》中石化企業(yè)標準(SHQ003-2001)。
（五） 參加車用乙醇汽油試點的加油站參照《〈汽車加油加氣站設計規(guī)范〉車用乙醇汽油補充規(guī)定》中石化企業(yè)標準(SHQ002-2001)進行建設或改造。
（六） 試點城市有條件的地方在儲運過程和加油站建設和改造過程中，應注意采取油氣回收措施或有關(guān)技術(shù)，避免油氣泄露產(chǎn)生污染。
四、培訓及服務
（一） 試點前，各有關(guān)單位要做好調(diào)配中心和加油站工作人員的業(yè)務培訓。
（二） 各試點城市要指定汽車維修站，負責對試點過程中發(fā)生的車輛故障進行跟蹤維修、保養(yǎng)，及時收集反饋試用過程中出現(xiàn)的問題。
（三） 試點城市應在中石油、中石化的技術(shù)支持下，于試點前，組織有關(guān)單位對指定維修站維修人員進行培訓，并對參加試點的車輛進行必要的檢查和維護。
（四） 中國石化石油化工科學研究院負責車用乙醇汽油試點工作中的技術(shù)指導、技術(shù)培訓和技術(shù)咨詢，研究解決相關(guān)技術(shù)問題，提供必要的技術(shù)服務。并負責制訂印發(fā)試點期間有關(guān)單位需要記錄、整理、上報的各項技術(shù)數(shù)據(jù)表格。
五、環(huán)境監(jiān)測
試點城市要加強對車用乙醇汽油生產(chǎn)、儲運、銷售和使用環(huán)節(jié)中的環(huán)境影響的監(jiān)督管理，組織有關(guān)環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)對試點前后污染物的排放情況進行監(jiān)測。中國環(huán)境監(jiān)測總站負責污染物排放情況監(jiān)測的技術(shù)指導、技術(shù)培訓和技術(shù)咨詢，研究解決相關(guān)技術(shù)問題，提供必要的技術(shù)服務。
（一） 封閉試點的城市，要組織有關(guān)環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)，設置專門采樣點，監(jiān)測試點前后城市道路兩側(cè)、加油站及調(diào)配中心附近的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、醛類、酮類等污染物排放情況及城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況。
（二） 試點城市應組織有關(guān)環(huán)保監(jiān)測機構(gòu)對各類使用乙醇汽油的汽車排放一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、醛類、酮類等污染物的情況進行監(jiān)測。
（三） 試點城市對以上監(jiān)測情況要及時總結(jié)，定期以書面材料報送省試點工作領導小組，并抄報國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門。
六、宣傳
（一） 各有關(guān)單位要大力宣傳使用車用乙醇汽油的重要意義，介紹使用車用乙醇汽油的有關(guān)知識和注意事項，做好對汽車駕駛員的指導工作。
（二） 宣傳工作由省、市領導小組統(tǒng)一組織，新聞單位的宣傳口徑由各級領導小組辦公室負責，科普宣傳口徑由中石油、中石化負責。
七、總結(jié)
（一） 試點期間，鄭州、南陽、洛陽、哈爾濱、肇東五個城市領導小組組織有關(guān)單位，按各自職能分工負責跟蹤、車用乙醇汽油生產(chǎn)、儲運、銷售及使用過程中的情況，并總結(jié)經(jīng)驗，每二個月將書面材料報送省試點工作領導小組，抄報國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門，抄送中石化、中石油。
（二） 兩省試點結(jié)束后，由省試點工作領導小組負責做好本省車用乙醇汽油試點工作總結(jié)報告，上報國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門。
（三） 試點工作全部完成后，由國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門對車用乙醇汽油使用試點工作進行總結(jié)，并報國務院。
（四） 試點工作結(jié)束后，在國務院全面推廣使用車用乙醇汽油前，試點省、市可繼續(xù)按試點方案執(zhí)行。
河南、黑龍江兩省及五個城市試點工作領導小組可根據(jù)試點方案、實施細則的要求，結(jié)合本省、市的實際情況，為保證試點工作的順利進行，制定具體實施方案和相關(guān)配套政策，并抄報國家經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門。
