發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2000年02月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2000〕11號
施行日期2000年02月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
教育部、國家計委、財政部《關(guān)于調(diào)整國務(wù)院部門（單位)所屬學校管理體制和布局結(jié)構(gòu)的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
二○○○年二月十二日
關(guān)于調(diào)整國務(wù)院部門（單位)所屬學校管理體制和布局結(jié)構(gòu)的實施意見
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步調(diào)整國務(wù)院部門（單位)所屬學校管理體制和布局結(jié)構(gòu)的決定》（國發(fā)〔1999〕26號，以下簡稱《決定》)，除教育部以及外交部、國防科工委、國家民委、公安部、安全部、海關(guān)總署、民航總局、體育總局、僑辦、中科院、地震局等部門和單位繼續(xù)管理其所屬學校外，國務(wù)院其他部門和單位原則上不再直接管理學校。為貫徹落實《決定》，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、 調(diào)整方案
（一)普通高等學校（161所)。
將22所普通高等學校劃轉(zhuǎn)教育部管理（附件一)，34所普通高等學校由教育部負責調(diào)整（附件二)。5所普通高等學校停止招生，待現(xiàn)有在校學生畢業(yè)后即行撤銷原學校建制，改為原主管部門（單位)的非學歷培訓機構(gòu)（附件五)。97所普通高等學校實行中央與地方共建、以地方管理為主，并由地方統(tǒng)籌進行必要的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整（附件四)。3所普通高等學校繼續(xù)由原主管部門（單位)管理（附件三)。
（二)成人高等學校、中等專業(yè)學校和技工學校（617所)。
29所成人高等學校和5所中等專業(yè)學校待現(xiàn)有在校學生畢業(yè)后即行撤銷原學校建制，改為非學歷培訓機構(gòu)，繼續(xù)由原主管部門（單位)管理（附件五)。1所成人高等學校、2所中等專業(yè)學校改由其他部門（單位)管理；1所成人高等學校、2所中等專業(yè)學校繼續(xù)由原主管部門（單位)管理（附件三)。鑒于目前鐵路運輸企業(yè)與鐵道部暫不脫鉤，其所屬120所成人高等學校和中等專業(yè)學校、技工學校的管理體制暫時保持不變（具體名單由教育部另文印發(fā))。6所成人高等學校與普通高等學校合并（附件二)。3所普通高等學校附屬中等專業(yè)學校隨普通高等學校劃轉(zhuǎn)教育部管理（附件一)，2所中等專業(yè)學校并入普通高等學校（具體名單由教育部另文印發(fā))。55所成人高等學校（附件六)和198所中等專業(yè)學校、193所技工學校由部門（單位)管理轉(zhuǎn)為地方管理（具體名單由教育部另文印發(fā))。
二、 實施辦法
（一)普通高等學校。
1.中央與地方共建、以地方管理為主的普通高等學校，其國有資產(chǎn)、人員編制、勞動工資管理等均由省級人民政府負責。由部門下屬企事業(yè)單位繼續(xù)舉辦的學校，人、財、物等管理體制不變，教育業(yè)務(wù)按照屬地化原則由地方教育部門管理。
實行中央與地方共建、以地方管理為主的普通高等學校的教育事業(yè)費，由財政部按照1999年度調(diào)整預(yù)算數(shù)扣除一次性專項后，再上浮15%，作為下劃地方的經(jīng)費指標；公費醫(yī)療經(jīng)費和房改經(jīng)費（專項用于補助建立住房公積金)，由財政部按照1999年預(yù)算執(zhí)行數(shù)，從2000年起劃轉(zhuǎn)到地方，并由地方財政部門核撥到學校。凡財政部按原中等專業(yè)學校戶頭撥款的由中等專業(yè)學校升格的普通高等學校，其事業(yè)費按1999年撥款額劃轉(zhuǎn)地方。
學校所需基建投資，原則上按照學校前5年（1995-1999年)中央預(yù)算內(nèi)投資的年平均數(shù)，結(jié)合建設(shè)項目和學校發(fā)展的實際情況，由教育部會同原主管部門（單位)和有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)與國家計委協(xié)商確定投資基數(shù)，繼續(xù)由中央支持一段時間后再轉(zhuǎn)由地方政府負責。同時，由國家計委按建設(shè)項目給予上述學校一定額度的一次性專項補助。
2.對中央與地方共建、以地方管理為主的高等學校，教育部要確定“國家管理的專業(yè)點”（具體名單由教育部另文印發(fā))，以保證某些特殊行業(yè)人才培養(yǎng)的需求，調(diào)整這些專業(yè)點須經(jīng)教育部批準。
3.中央與地方共建、以地方管理為主的高等學校主要在本地區(qū)招生，為本地區(qū)培養(yǎng)人才，為本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。同時可以適當跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)招生，一部分行業(yè)特色比較強的專業(yè)，尤其是列入“國家管理的專業(yè)點”的應(yīng)面向全國招生；個別行業(yè)性很強的特殊學校，經(jīng)省級人民政府同意，也可以整體面向全國招生為主。
研究生和本、專科畢業(yè)生就業(yè)工作按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.劃轉(zhuǎn)教育部管理的學校，其國有資產(chǎn)、人員編制、勞動工資以及教育事業(yè)費、科學事業(yè)費、房改經(jīng)費等均從2000年起劃轉(zhuǎn)教育部管理。其基建投資按照學校前5年（1995—1999年)中央預(yù)算內(nèi)投資的年平均數(shù)，由原主管部門（單位)、教育部、國家計委協(xié)商確定投資基數(shù)后劃轉(zhuǎn)教育部。
5.進入“211工程”建設(shè)的學校，中央專項資金和由原主管部門（單位)承諾的配套建設(shè)資金，按照國家計委批復(fù)的“211工程”建設(shè)可行性研究報告確定的資金渠道和額度，分別由國家計委、財政部、教育部和有關(guān)部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)按原計劃下達到有關(guān)學校。
6.劃轉(zhuǎn)教育部管理或中央與地方共建、以地方管理為主的醫(yī)科類高等學校，其附屬醫(yī)院的行政及教學業(yè)務(wù)管理由教育部門負責，其衛(wèi)生事業(yè)管理體制不變，醫(yī)療業(yè)務(wù)及資金、財務(wù)管理仍由衛(wèi)生部門負責。中央與地方共建、以地方管理為主的醫(yī)科類高等學校附屬醫(yī)院的衛(wèi)生事業(yè)費指標下劃，由財政部商有關(guān)部門研究確定。附屬醫(yī)院的事業(yè)經(jīng)費由同級財政部門劃撥到衛(wèi)生部門，再由衛(wèi)生部門核撥到醫(yī)院。
7.由教育部負責調(diào)整的學校，其教育事業(yè)費、基建投資及人、財、物等暫不劃轉(zhuǎn)或交接；待調(diào)整工作結(jié)束后，再劃轉(zhuǎn)交接。
8.各有關(guān)主管部門（單位)對原所屬普通高等學校在專業(yè)人才培養(yǎng)、科學研究、信息溝通、與企業(yè)聯(lián)系、扶持特色專業(yè)政策等方面繼續(xù)給予指導、關(guān)心和支持。
9.1999年的決算工作仍由原主管部門（單位)負責。
（二)成人高等學校、中等專業(yè)學校和技工學校。
1.由部門（單位)下屬企事業(yè)單位舉辦的成人高等學校、中等專業(yè)學校和技工學校，其人、財、物和基本建設(shè)繼續(xù)由舉辦單位負責和管理，其教育業(yè)務(wù)按屬地原則歸口地方教育部門管理。
2.在成人高等學校、中等專業(yè)學校和技工學校中，由財政部撥付教育事業(yè)費的學校，按財政部核定的1999年末基數(shù)指標劃轉(zhuǎn)。1999年財政部安排調(diào)資經(jīng)費的學校，另加調(diào)資翹尾經(jīng)費。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)精神需要減撥事業(yè)費的學校，按減撥后的數(shù)字計算。2000年起，上述學校的經(jīng)費劃轉(zhuǎn)地方管理。
財政部撥付學校的公費醫(yī)療經(jīng)費、房改經(jīng)費（專項用于補助建立住房公積金)和行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費，由財政部按照1999年預(yù)算執(zhí)行數(shù)，從2000年起劃轉(zhuǎn)到地方，由地方財政部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。
3.上述學校原則上在本地區(qū)招生，培養(yǎng)本地區(qū)所需要的人才，其中個別行業(yè)性強的學校和專業(yè)可以繼續(xù)少量跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)招生。實行垂直管理的鐵路等行業(yè)中由企業(yè)舉辦的上述學校，可以繼續(xù)面向全國招生。
三、 組織實施和步驟
國務(wù)院部門（單位)所屬學校管理體制調(diào)整工作在國務(wù)院領(lǐng)導下，由教育部、國家計委、財政部會同學校原主管部門（單位)組織實施。
（一)各有關(guān)部門要指定辦事機構(gòu)或?qū)ｉT人員協(xié)助教育部和各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府共同完成調(diào)整任務(wù)。要認真細致地做好有關(guān)工作，特別要注意做好思想政治工作，保證學校平穩(wěn)過渡。
（二)由教育部、國家計委、財政部及有關(guān)部門共同負責完成學校事業(yè)費、基建投資等有關(guān)資金劃轉(zhuǎn)或核撥工作。
由教育部牽頭，會同各有關(guān)部門和有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)共同做好學校的人事、檔案、資產(chǎn)等交接工作。
（三)由審計署會同財政部、教育部等有關(guān)部門和省級人民政府，按有關(guān)法律、法規(guī)對每所學校的財務(wù)狀況進行審計，確保學校的國有資產(chǎn)不流失。具體辦法另行制定。
（四)工作進度：在2000年1月制定工作方案并做好有關(guān)準備工作的基礎(chǔ)上，2000年2月中下旬進入實施階段，寒假后所有調(diào)整學校按新的管理體制運轉(zhuǎn)；2000年3月底基本完成資金劃轉(zhuǎn)或核定工作；2000年7月底基本完成由教育部負責調(diào)整的學校的調(diào)整工作。
本實施意見中的具體問題由教育部負責解釋。
附件：
一、劃轉(zhuǎn)教育部管理的學校名單
二、由教育部負責調(diào)整的高等學校名單
三、繼續(xù)由原部門（單位)管理和改為由其他部門（單位)舉辦和管理的學校名單
四、中央與地方共建、以地方管理為主的普通高等學校名單
五、改為部門（單位)培訓中心的學校名單
六、劃轉(zhuǎn)地方管理的成人高等學校名單
附件一：
劃轉(zhuǎn)教育部管理的學校名單（共27所)
一、獨立建制劃轉(zhuǎn)教育部管理的普通高等學校（22所)
石油大學 上海財經(jīng)大學
北京郵電大學 中國礦業(yè)大學
中國農(nóng)業(yè)大學 河海大學
北京林業(yè)大學 南京農(nóng)業(yè)大學
北京廣播學院 中國藥科大學
中央財經(jīng)大學 中國地質(zhì)大學
中國政法大學 華中農(nóng)業(yè)大學
中央音樂學院 電子科技大學
中央美術(shù)學院 西南交通大學
中央戲劇學院 西南財經(jīng)大學
東北林業(yè)大學 西安電子科技大學
二、劃轉(zhuǎn)到教育部直屬高等學校的學院、分校（2所)
中國人民大學勞動人事學院
北京郵電大學函授學院
三、隨普通高等學校劃轉(zhuǎn)到教育部管理的中等專業(yè)學校（3所)
北京針灸骨傷學院附屬中等專業(yè)學校
重慶建筑高等?？茖W校中專部
上海鐵道大學附屬衛(wèi)校
附件二：
由教育部負責調(diào)整的高等學校名單（共40所)
一、與教育部現(xiàn)有直屬高等學校合并的普通高等學校（13組，22所)
北京醫(yī)科大學與北京大學合并
南京鐵道醫(yī)學院、南京交通高等?？茖W校與東南大學合并
武漢水利電力大學（武漢)、武漢測繪科技大學與武漢大學合并
白求恩醫(yī)科大學、長春科技大學、長春郵電學院與吉林大學合并
上海醫(yī)科大學與復(fù)旦大學合并
山東醫(yī)科大學與山東大學合并
同濟醫(yī)科大學、武漢城市建設(shè)學院與華中理工大學合并
武漢汽車工業(yè)大學、武漢交通科技大學與武漢工業(yè)大學合并
湖南醫(yī)科大學、長沙鐵道學院與中南工業(yè)大學合并
湖南財經(jīng)學院與湖南大學合并
重慶建筑大學、重慶建筑高等?？茖W校與重慶大學合并
西安醫(yī)科大學、陜西財經(jīng)學院與西安交通大學合并
上海鐵道大學與同濟大學合并
二、相互合并劃轉(zhuǎn)到教育部管理的普通高等學校（5組，11所)
北京針灸骨傷學院與北京中醫(yī)藥大學合并
中國金融學院與對外經(jīng)濟貿(mào)易大學合并
北京電力高等專科學校與北方交通大學合并
中南政法學院與中南財經(jīng)大學合并
西北建筑工程學院、西安工程學院與西安公路交通大學合并
三、與其他部門所屬高等學校合并的普通高等學校（1組，1所)
哈爾濱建筑大學與哈爾濱工業(yè)大學合并
四、與普通高等學校合并的成人高等學校（5組，6所)
中央政法管理干部學院并入中國政法大學
中央財政管理干部學院并入中央財經(jīng)大學
武漢科技職工大學并入華中理工大學
常州水電機械制造職工大學并入河海大學
電子工業(yè)管理干部學院、北京成人電子工業(yè)學院并入北京信息工程學院
