發(fā)文機關(guān)司法部,全國老齡工作委員會
發(fā)文日期2015年03月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2015〕29號
施行日期2015年03月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、老齡工作委員會辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、老齡工作委員會辦公室：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實《老年人權(quán)益保障法》，更好地開展老年人法律服務和法律援助工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 充分認識深入開展老年人法律服務和法律援助工作重要意義
近年來，在黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，我國老年人法律服務和法律援助工作取得長足發(fā)展，在維護老年人合法權(quán)益、維護社會公平正義中發(fā)揮了重要作用。當前，我國人口老齡化進程日益加快，空巢化趨勢日益明顯，老年人利益多元化、訴求多樣化的問題更加凸顯，老年人在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障待遇、人身財產(chǎn)權(quán)益等領(lǐng)域的法律服務和法律援助需求逐漸增多，維護老年人合法權(quán)益已經(jīng)成為加強老齡工作的一項重要內(nèi)容。
黨的十八大和十八屆三中、四中全會對加強老齡工作包括老年人法律服務和法律援助工作作出重要部署。習近平總書記強調(diào)指出，尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會的共同責任。黨中央的決策部署和習近平總書記的重要指示精神對做好老年人法律服務和法律援助工作提出了新的更高的要求。法律服務和法律援助工作者是做好為老服務、維護老年人合法權(quán)益的重要力量。引導律師、公證、基層法律服務工作者和法律援助人員深入開展老年人法律服務和法律援助工作，是適應我國老齡事業(yè)發(fā)展新形勢，應對人口老齡化的重要舉措；是依法維護老年人合法權(quán)益，滿足老年人日益增長的法律服務和法律援助需求的客觀需要；是保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義的必然要求；是法律服務和法律援助隊伍踐行職責使命的生動實踐。各級司法行政機關(guān)、老齡工作機構(gòu)要從政治和全局的高度，深刻認識深入開展老年人法律服務和法律援助工作的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，把深入開展老年人法律服務和法律援助工作擺上重要議程，認真組織，扎實推進，確保取得實效。
二、 深入開展老年人法律服務和法律援助工作
各級司法行政機關(guān)要積極適應老齡事業(yè)發(fā)展的新形勢、新需求，不斷拓寬老年人法律服務和法律援助覆蓋面，健全服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新服務方式方法，提升服務水平，切實形成老年人法律服務和法律援助工作新格局。
（一）明確服務重點。各地要結(jié)合實際，組織引導廣大律師、公證、基層法律服務所、法律援助機構(gòu)及人員參與涉及老年人合法權(quán)益的訴訟、調(diào)解、仲裁和法律咨詢等活動，著力解決醫(yī)療、保險、救助、贍養(yǎng)、婚姻、財產(chǎn)繼承和監(jiān)護等老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的法律問題。要重點關(guān)注高齡、空巢、失獨、失能半失能、失智及經(jīng)濟困難老年人法律服務和法律援助需求，引導廣大法律服務和法律援助工作者帶著對老年人的深厚感情，積極做好老年人法律服務和法律援助工作。
（二）加大服務力度。進一步降低老年人法律援助的門檻，把民生領(lǐng)域與老年人權(quán)益保護密切相關(guān)的事項納入法律援助范圍，使法律援助惠及更多老年人。倡導律師事務所、公證處、基層法律服務所對經(jīng)濟困難但不符合法律援助條件的老年人減免法律服務收費,對無固定生活來源的老年人追索贍養(yǎng)費案件，予以費用減免；對80歲以上的老年人辦理遺囑公證，予以免費。建立和完善各項便老助老措施，引導廣大法律服務和法律援助工作者對老年人，特別是70歲以上以及行動不便、患病殘疾的老年人實行電話和網(wǎng)上預約、上門服務。對經(jīng)濟困難的老年人提供免費政策咨詢、慈善捐助等服務。在老年人法律服務、法律援助接待窗口配備適老用品，或由專人引導和協(xié)助，為老年人接受法律服務提供便利。
（三）開展專項活動。今年10月要在全國范圍內(nèi)組織開展1次為期1個月的以法律服務和法律援助為主題的“法治陽光溫暖老齡”專項服務活動，努力為老年人提供適應其群體特點、滿足其特殊需求的法律服務和法律援助，切實維護老年人合法權(quán)益。要搭建服務平臺，集中開展服務活動，方便老年人進行法律咨詢和尋求法律服務。倡導律師事務所、公證處、基層法律服務所與當?shù)乩淆g工作機構(gòu)簽訂法律服務協(xié)議，為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務和法律援助，讓老年人從法律服務和法律援助中沐浴法治的陽光，感受社會的公平正義。
（四）建設專門隊伍。各地要整合本省(區(qū)、市)現(xiàn)有公益法律服務工作者和法律服務資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，建設一支正規(guī)化、專業(yè)化的老年人公益法律服務隊伍。要依托律師事務所、公證處、基層法律服務所設立一定數(shù)量的老年人公益法律服務中心，每個中心視情況安排律師、公證員、基層法律服務工作者相對集中為老年人提供公益法律服務。要加強老年人公益法律服務隊伍的思想政治、業(yè)務能力、職業(yè)道德和黨的建設，定期開展老年人法律服務工作培訓，邀請行業(yè)專家、學者為老年人公益法律服務工作者授課，不斷提升做好老年人法律服務工作的能力。
三、 切實加強工作指導
（一）加強組織領(lǐng)導。各級司法行政機關(guān)、老齡工作機構(gòu)要把開展老年人法律服務和法律援助工作作為一項重要民生工程，高度重視，精心組織，周密部署，緊密結(jié)合實際，制定具體實施方案，細化工作措施。要圍繞開展專項活動，在經(jīng)費補貼、場地設施等方面加強工作保障，確保工作到位、落實到位、效果到位。
（二）加強溝通協(xié)調(diào)。各級司法行政機關(guān)、老齡工作機構(gòu)要進一步加強溝通聯(lián)系，緊密配合，通力協(xié)作，建立健全信息交流和定期溝通機制，不斷提升服務老齡工作的針對性、實效性，充分發(fā)揮法律服務和法律援助在服務老齡工作中的職能作用。
（三）表彰宣傳先進典型。要通過深入開展活動，樹立和表彰一批為老年人提供法律服務和法律援助的先進典型。要注重發(fā)揮模范效應，通過網(wǎng)絡、報刊、影視等媒體大力宣傳先進事跡優(yōu)秀典型，大力弘揚為老服務的先進事跡和優(yōu)良傳統(tǒng)，展示法律服務行業(yè)的良好精神風貌，推動形成法律服務行業(yè)和法律援助服務老齡工作的新面貌、新氣象。
各地貫徹本《通知》情況，請及時報司法部和全國老齡辦。
